Протидія і запобігання корупції

ПОЛОЖЕННЯ

про запобігання і протидію корупції у Лисичанському ліцеї №27.

І. Загальні положення

1.1. Положення є комплексом правил, стандартів і процедур щодо виявлення, протидії та запобігання корупції у діяльності закладу освіти.

1.2. Положення встановлює стандарти та вимоги не нижчі, ніж передбачені Законом України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) та Типовою антикорупційною програмою, затвердженою рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції.

1.3. Терміни у Положенні вживаються у значеннях, наведених в Законі.

ІІ. Сфера застосування та коло осіб, відповідальних за реалізацію Положення

2.1. Положення є обов’язковим для виконання працівниками закладу освіти, включаючи директора, його заступників а також для усіх суб’єктів господарської діяльності (структурних підрозділів).

ІІІ. Антикорупційні заходи у діяльності закладу освіти

3.1. Перелік антикорупційних заходів

3.1.1. Розробка та вжиття заходів, які є необхідними та достатніми для запобігання, виявлення і протидії корупції у своїй діяльності.

3.1.2. Антикорупційні заходи включають: - періодичну оцінку корупційних ризиків у діяльності закладу освіти;

- антикорупційні стандарти і процедури у діяльності закладу освіти.

3.1.3. Основними антикорупційними стандартами і процедурами закладу освіти є:

- ознайомлення нових працівників із змістом Положення, проведення навчальних заходів з питань запобігання і протидії корупції;

- положення щодо обов’язкового дотримання Антикорупційної програми;

- обмеження щодо підтримки закладом освіти політичних партій;

- механізм повідомлення про виявлення ознак порушення Антикорупційної програми, ознак вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, а також конфіденційність таких повідомлень та захист викривачів;

- здійснення Відповідальним та працівниками закладу освіти функцій щодо запобігання корупції;

- процедура розгляду повідомлень викривачів, включаючи внутрішнє розслідування і накладення дисциплінарних стягнень;

- норми професійної етики та обов’язки і заборони для працівників;

- механізми запобігання і врегулювання конфлікту інтересів;

- обмеження щодо подарунків;

- нагляд і контроль за дотриманням вимог цього Положення.

3.2. Періодична оцінка корупційних ризиків у діяльності закладу освіти

3.2.1. Заклад освіти не менше одного разу на рік здійснює внутрішню оцінку корупційних ризиків у своїй діяльності.

3.2.2. Корупційним ризиком є обґрунтована ймовірність настання події корупційного чи пов’язаного з корупцією правопорушення або порушення вимог цього Положення.

3.2.3. Оцінка корупційних ризиків в проводиться комісією з оцінки корупційних ризиків (далі - комісія). Порядок діяльності та склад комісії затверджуються наказом (розпорядженням) директора закладу освіти. До складу комісії входять Відповідальний (голова комісії), керівники структурних підрозділів, а також інші працівники, визначені директором за погодженням з Відповідальним. Під час проведення оцінки корупційних ризиків за ініціативою Відповідального до роботи комісії без включення до її складу можуть залучатися інші працівники закладу освіти, а також незалежні експерти чи спеціалісти. Уповноважений, з метою недопущення конфлікту інтересів або необ’єктивності у роботі комісії, при розподілі функцій між членами комісії бере до уваги коло їх посадових обов’язків в закладі освіти.

3.2.4. Метою діяльності комісії є запобігання, виявлення і усунення корупційних ризиків у діяльності керівників та працівників закладу освіти.

3.2.5. Корупційні ризики у діяльності закладу освіти поділяються на внутрішні та зовнішні. Внутрішні корупційні ризики ідентифікуються в організаційно-управлінських, фінансово-господарських, кадрових, юридичних процедурах діяльності закладу освіти. Зовнішні корупційні ризики ідентифікуються у діяльності ділових партнерів, у тому числі органів державної влади, органів місцевого самоврядування, з якими заклад освіти перебуває у ділових правовідносинах.

3.2.6. За результатами оцінки корупційних ризиків у діяльності закладу освіти комісія готує письмовий звіт, що підписується членами комісії. Звіт складається за формою і структурою, визначеними в порядку діяльності комісії. Звіт за результатами оцінки корупційних ризиків подається директору закладу освіти і повинен містити:

- ідентифіковані корупційні ризики, а також причини, що їх породжують, та умови, що їм сприяють;

- оцінку виявлених корупційних ризиків;

- пропозиції щодо заходів із запобігання, усунення (зменшення) рівня виявлених корупційних ризиків.

Текст звіту надається для ознайомлення працівникам закладу освіти.

3.2.7. Якщо під час заходів щодо оцінки корупційних ризиків Відповідальний виявить факт порушення Антикорупційної програми, вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, він ініціює перед директором закладу освіти питання проведення внутрішнього розслідування у порядку, передбаченому розділом XV Антикорупційної програми.

3.3. Опис антикорупційних стандартів і процедур діяльності закладу освіти

3.3.1. З метою формування належного рівня антикорупційної культури Уповноваженим для нових працівників, а також інших осіб, які діють від імені закладу освіти, проводиться обов’язкове вступне ознайомлення із нормами Закону, Положенням та пов’язаних з ним документів.

3.3.2. Для повідомлення про факти порушення Антикорупційної програми, вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень (далі - повідомлення) Відповідальний розміщує відповідну інформацію на офіційному веб-сайті закладу освіти. Така інформація повинна містити: − номер телефону для здійснення повідомлень;

− адресу електронної пошти для здійснення повідомлень;

− години прийому особи, яка уповноважена отримувати усні та письмові повідомлення. Відповідальний розробляє типову форму повідомлення і веде реєстр повідомлень про факти порушення.

3.3.3. Строки і порядок розгляду Відповідальним повідомлень про факти порушення Антикорупційної програми, вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень відбувається відповідно до закону України «Про запобігання корупції»

IV. Норми професійної етики працівників закладу

4.1. Працівники закладу освіти під час виконання своїх функціональних обов’язків зобов’язані неухильно додержуватися загальновизнаних етичних норм поведінки

4.2. Працівники закладу освіти толерантно і з повагою ставляться до політичних поглядів, ідеологічних та релігійних переконань інших осіб, а також зобов’язуються не використовувати свої повноваження в інтересах політичних партій та/або політиків.

4.3. Працівники закладу освіти діють об’єктивно, незважаючи на особисті інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

4.4. Працівники закладу освіти сумлінно, компетентно, вчасно, результативно і відповідально виконують функціональні обов’язки, рішення та доручення органів і посадових осіб, яким вони підпорядковані, підзвітні або підконтрольні, а також не допускають зловживань та неефективного використання коштів і майна закладу освіти.

4.5. Працівники закладу освіти не розголошують і не використовують в інший спосіб конфіденційну інформацію, що стала їм відома у зв’язку з виконанням своїх функціональних обов’язків, крім випадків, встановлених законом.

4.6. Працівники закладу освіти, незважаючи на особисті інтереси, утримуються від виконання рішень чи доручень керівництва закладу освіти, якщо вони становлять загрозу охоронюваним законом правам, свободам чи інтересам окремих громадян, юридичних осіб, державним або суспільним інтересам або суперечать законодавству.

4.7. Працівники закладу освіти самостійно оцінюють правомірність наданих керівництвом рішень чи доручень та можливу шкоду, що буде завдана у разі виконання таких рішень чи доручень. У разі отримання для виконання рішень чи доручень, які працівник закладу освіти вважає незаконними або такими, що становлять загрозу охоронюваним законом правам, свободам чи інтересам окремих громадян, юридичних осіб, державним або суспільним інтересам, він повинен негайно в письмовій формі повідомити про це безпосереднього керівника, директора або Відповідального.

V. Права та обов’язки працівників Лисичанського ліцею №27

5.1. Працівники та інші особи, що діють від імені закладу освіти, мають право:

- надавати пропозиції щодо удосконалення Положення;

- звертатися до Відповідального за консультаціями щодо виконання Положення та роз’ясненнями щодо його норм.

5.2. Керівник та працівники закладу освіти зобов’язані:

- дотримуватися відповідних вимог Закону, Положення та пов’язаних з ним внутрішніх документів, а також забезпечувати практичну реалізацію Антикорупційної програми;

- виконувати свої безпосередні обов’язки з врахуванням інтересів закладу освіти;

- невідкладно інформувати Відповідального, безпосереднього керівника, директора про випадки порушення вимог Положення (або про випадки підбурювання до таких дій), вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень іншими працівниками або іншими фізичними або юридичними особами, з якими заклад освіти перебуває або планує перебувати у ділових відносинах;

- невідкладно інформувати в порядку, визначеному Положенням, про виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; - утримуватися від поведінки, яка може бути розціненою як готовність вчинити корупційне правопорушення, пов’язане з діяльністю закладу освіти;

- не вчиняти та не брати участі у вчиненні корупційних правопорушень, пов’язаних з діяльністю закладу освіти.

5.3. Працівникам та директору забороняється:

- використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов’язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб;

- використовувати будь-яке майно закладу освіти чи його кошти в приватних інтересах;

- вимагати або отримувати будь-яку матеріальну або нематеріальну вигоду (для себе чи для близьких осіб) у зв’язку із здійсненням своїх посадових обов’язків, яка не передбачена трудовим або іншим договором між ними та закладом освіти;

- впливати прямо або опосередковано на рішення працівників закладу освіти з метою отримання будь-якої матеріальної або нематеріальної вигоди для себе чи для близьких осіб, яка не передбачена трудовим або іншим договором між ними та закладом освіти;

- вчиняти будь-які дії, які прямо або опосередковано підбурюють інших працівників та директора до порушення вимог Закону чи Положення.

5.4. Після звільнення або іншого припинення співробітництва з закладом освіти, особі забороняється розголошувати або використовувати в інший спосіб у своїх інтересах інформацію (конфіденційну), яка стала їй відома у зв’язку з виконанням своїх повноважень, договірних зобов’язань, крім випадків, встановлених законом.

5.5. Вимагання, прохання, одержання подарунків для себе чи третіх осіб від юридичних або фізичних осіб працівниками, директором (безпосередньо або через інших осіб) у зв’язку із виконанням своїх повноважень або своїм становищем та пов’язаними з цим можливостями не допускаються.

5.6. Головними завданнями Відповідального є підготовка, забезпечення реалізації та контроль за здійсненням заходів щодо запобігання, протидії і виявлення.

5.7. Відповідальний реалізує свої права і обов’язки безпосередньо. До виконання своїх функцій може залучати (за згодою керівника) інших працівників закладу освіти.

5.8. Директор закладу освіти зобов’язаний:

- забезпечити Відповідальному належні умови праці;

- сприяти виконанню функцій, передбачених Законом та Антикорупційною програмою;

- оперативно реагувати на письмові та усні звернення, пропозиції та рекомендації Відповідального, надані ним в межах реалізації Антикорупційної програми;

- за ініціативиВідповідального надсилати запити до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності з метою отримання від них відповідної інформації та матеріалів, необхідних для виконання покладених на Відповідального завдань.

5.9. Уповноважений для виконання покладених на нього завдань зобов’язаний:

- виконувати свої функції об’єктивно і неупереджено;

- організовувати підготовку внутрішніх документів закладу з питань формування та реалізації Антикорупційної програми;

- забезпечувати здійснення нагляду, контролю та моніторингу за дотриманням працівниками та директором Закону і Положення;

- проводити оцінку результатів здійснення заходів, передбачених Положенням;

- забезпечувати підготовку звіту про стан виконання Положення;

- забезпечувати здійснення співпраці з особами, які добросовісно повідомляють про можливі факти порушення вимог Положення, вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень;

- забезпечувати підготовку та подання директору пропозицій щодо плану проведення перевірок дотримання вимог Положення;

- брати участь у проведенні перевірок та внутрішніх розслідувань, які проводяться згідно з Положенням;

- брати участь в проведенні періодичної оцінки корупційних ризиків у діяльності закладу; - забезпечувати формування і ведення реєстрів:

- працівників, притягнутих до відповідальності за порушення вимог Антикорупційної програми, вчинення корупційного правопорушення чи правопорушення, пов’язаного з корупцією;

- повідомлень про конфлікт інтересів та про корупційне порушення;

- забезпечувати конфіденційність інформації та захист працівників, які повідомили про порушення вимог Положення, вчинення корупційного правопорушення чи правопорушення, пов’язаного з корупцією;

- надавати директору та працівникам роз’яснення та консультації, пов’язані із застосуванням Положення;

- брати участь у співпраці з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, іншими юридичними особами з питань запобігання корупції;

- організовувати проведення заходів з підвищення кваліфікації працівників з питань, пов’язаних із запобіганням корупції;

5.11. Уповноважений для виконання покладених на нього завдань має право:

- отримувати від працівників та директора письмові та усні пояснення з питань, що стосуються покладених на нього повноважень (у тому числі під час проведення періодичної оцінки корупційних ризиків, антикорупційних перевірок ділових партнерів, перевірок, внутрішніх розслідувань та експертизи);

- отримувати проекти фінансових, організаційно-розпорядчих документів, договорів для проведення їх перевірки на предмет наявності корупційних ризиків;

- отримувати доступ до складських приміщень, виробничих приміщень закладу освіти для проведення в них контрольних заходів;

- отримувати доступ до наявних в закладі освіти електронних засобів зберігання і обробки даних та у разі необхідності вимагати оформлення відповідних даних на засвідченому паперовому носії;

- ініціювати направлення запитів до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій всіх форм власності для отримання від них інформації та матеріалів, пов’язаних з діяльністю закладу освіти;

- ініціювати питання про притягнення працівників до відповідальності, у тому числі звільнення із займаних посад відповідно до законодавства;

- звертатися до директора з питань реалізації своїх повноважень та виконання обов’язків згідно з Положенням.

VI. Порядок звітування Відповідального перед директором

6.1. Відповідальний не рідше ніж один раз на рік готує звіт про результати виконання Положення (далі - Звіт).

6.2. Звіт повинен включати інформацію щодо: - стану виконання заходів, визначених Положенням;

- кількості та результатів проведених перевірок та внутрішніх розслідувань;

- фактів перешкоджання належному виконанню Відповідальним своїх функцій, встановлення для нього необґрунтованих обмежень, випадків втручання у його діяльність з боку третіх осіб;

- наявних пропозицій і рекомендацій.

6.3. У разі необхідності зміст наданого Звіту додатково обговорюється Відповідальним з директором закладу освіти.

6.4. Загальні результати виконання Положення розміщуються у загальному відкритому доступі у паперовій або електронній формі, а також на веб-сайті закладу освіти.

VII. Порядок здійснення нагляду, контролю за дотриманням Антикорупційної програми, а також оцінки результатів здійснення передбачених нею заходів

7.1. Відповідальний здійснює нагляд і постійний контроль за дотриманням працівниками закладу освіти та його директором вимог цього Положення.

7.2. Нагляд і контроль за дотриманням Положення здійснюються Відповідальним у таких формах:

- розгляд і реагування на повідомлення про порушення, вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень;

- здійснення планових та позапланових перевірок діяльності працівників закладу освіти щодо виконання (реалізації) Положення.

7.3. Якщо під час здійснення нагляду або контролю за дотриманням Положення Відповідальний виявить ознаки порушення або ознаки вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, він ініціює перед директором питання проведення внутрішнього розслідування.

7.4. Відповідальний забезпечує організацію здійснення оцінки результатів впровадження заходів, передбачених Положенням. Для здійснення оцінки Відповідальний має право отримувати у письмовій формі відповідну інформацію від працівників про результати реалізації відповідних заходів. Результати оцінки узагальнюються Відповідальний у письмовому звіті, який він складає не рідше ніж раз на шість місяців і передає директору.

VІІІ. Процедури захисту працівників, які повідомили інформацію про корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення

8.1. Директор або Відповідальний в межах своїх повноважень забезпечують умови для захисту осіб, які надають допомогу в запобіганні, виявленні та протидії корупції.

8.2. Інформація про працівника, який повідомив про ознаки порушення вимог Положення, виявлення ознак корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення (далі - викривач), не може бути розголошена, крім випадків, встановлених законом.

8.3. Викривача не може бути звільнено чи примушено до звільнення, притягнуто до дисциплінарної відповідальності чи піддано з боку керівництва іншим негативним заходам впливу (переведення, атестація, зміна умов праці, відмова в призначенні на вищу посаду, скорочення заробітної плати тощо) або загрозі таких заходів впливу у зв’язку з повідомленням ним про порушення вимог антикорупційного законодавства або вимог Положення.

8.4. У разі витоку конфіденційної інформації про викривача директор закладу освіти, Відповідальний за заявою такого працівника або за власною ініціативою повинен невідкладно вжити всіх заходів для уникнення настання негативних наслідків для викривача, пов’язаних з таким розголошенням.

8.5. Заходи для захисту викривача визначаються директором закладу освіти спільно з Відповідальним і впроваджуються за умови письмової згоди працівника.

ІX. Врегулювання конфлікту інтересів в діяльності працівників Лисичанського ліцею №27

9.1. Працівники закладу не пізніше наступного робочого дня з дати, коли дізналися чи повинні були дізнатися про наявність у них реального чи потенційного конфлікту інтересів, зобов’язані:

- письмово повідомляти про це свого безпосереднього керівника;

- не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів та вжити заходів щодо врегулювання реального або потенційного конфлікту інтересів. У разі виникнення реального або потенційного конфлікту інтересів у директора закладу, він письмово повідомляє про це Відповідального. У разі виникнення реального або потенційного конфлікту інтересів у Відповідального він письмово повідомляє про це керівника.

9.2. Безпосередній керівник особи протягом двох робочих днів після отримання повідомлення про наявність у підлеглої йому особи реального чи потенційного конфлікту інтересів приймає рішення про спосіб врегулювання конфлікту інтересів, про що повідомляє працівника. Безпосередній керівник, якому стало відомо про конфлікт інтересів у підлеглого йому працівника, зобов’язаний вжити передбачених законом заходів для запобігання та врегулювання конфлікту інтересів (у тому числі у разі самостійного виявлення наявного конфлікту інтересів у підлеглої йому особи без здійснення нею відповідного повідомлення).

9.3. Врегулювання конфлікту інтересів здійснюється за допомогою одного з нижченаведених заходів:

- усунення працівника від виконання завдання, вчинення дій, прийняття рішення чи участі в його прийнятті;

- встановлення додаткового контролю за виконанням працівником відповідного завдання, вчиненням ним певних дій чи прийняття рішень;

- обмеження у доступі працівника до певної інформації;

- перегляду обсягу функціональних обов’язків працівника.

9.4. Рішення про врегулювання конфлікту інтересів у діяльності директора закладу освіти приймається Засновником.

9.5. Працівники можуть самостійно вжити заходів щодо врегулювання конфлікту інтересів шляхом позбавлення відповідного приватного інтересу з наданням підтвердних документів директору та Відповідальному. Позбавлення приватного інтересу має виключати будь-яку можливість його приховування.

X. Порядок надання працівникам роз’яснень та консультацій Відповідальним10.1. При наявності питань щодо тлумачення окремих положень Положення директор та працівники можуть звернутися до Відповідального за отриманням усного чи письмового роз’яснення.

10.2. Суть звернення щодо надання роз’яснення чи консультації викладається безпосередньо Відповідальному або шляхом направлення на його ім’я службової записки чи надіслання на його електронну адресу письмового звернення у довільній формі.

10.3. Відповідальний надає усне роз’яснення під час особистого прийому або у письмовій формі - не пізніше ніж протягом 10 робочих з дня отримання запиту. Відповідальний може продовжити строк розгляду звернення, але не більше ніж на 20 робочих днів, про що письмово інформує особу, яка звернулась за роз’ясненням.

10.4. Якщо під час надання роз’яснення Відповідальний виявить ознаки порушення Положення або ознаки вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, він ініціює перед директором питання проведення внутрішнього розслідування.

XІ. Застосування заходів дисциплінарної відповідальності до працівників, які порушують Положення

11.1. У разі наявності інформації, що свідчить про ознаки порушення працівниками вимог Положення, здійснюються такі заходи:

- призначається внутрішнє розслідування з метою підтвердження чи спростування інформації про ймовірне порушення;

- за наявності достатніх підстав за результатами внутрішнього розслідування директор накладає дисциплінарне стягнення згідно з чинним законодавством про працю.

XIІ. Порядок проведення внутрішніх розслідувань

12.1. У разі надходження повідомлення або виявлення ознак порушення Положення працівником або ознак вчинення працівником корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень Відповідальний повідомляє про це директора, який вживає заходів, передбачених пунктом 2 цього розділу.

12.2. За умов, передбачених пунктом 1 цього розділу, директор зобов’язаний вжити таких заходів:

- протягом 3 днів ініціювати проведення внутрішнього розслідування з метою підтвердження чи спростування інформації про ймовірне порушення Положення або корупційне чи пов’язане з корупцією правопорушення;

- за результатами проведення внутрішнього розслідування застосувати дисциплінарне стягнення до винних осіб, якщо для цього є підстави;

- за результатами внутрішнього розслідування визначити способи усунення причин і наслідків порушення, якщо таке мало місце, а також забезпечити заходи щодо запобігання таким діям у майбутньому;

- у разі виявлення ознак корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, за вчинення якого передбачено адміністративну або кримінальну відповідальність, негайно інформувати про це спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції. Внутрішнє розслідування проводиться лише у випадках, коли надана або виявлена інформація стосується конкретних осіб та містить фактичні дані, які можуть бути перевірені. Внутрішнє розслідування призначається директором закладу освіи і здійснюється комісією. Порядок проведення внутрішніх розслідувань, які здійснюються відповідно до Антикорупційної програми, затверджується директором закладу освіти. До складу комісії обов’язково включається Відповідальний, за винятком випадків, коли розслідування призначається за наслідками виявлення фактів чи отримання інформації про вчинення Відповідальним корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, порушення вимог Антикорупційної програми. Строк проведення розслідування не повинен перевищувати 14 днів. Матеріали проведених внутрішніх розслідувань зберігаються у Відповідального не менше 5 років.