РЕЗОЛЮЦИЯ 1-й областной конференции «Зелёная Альтернатива» Липецкой области. 16-18 сентября 2011 года г. Липецк.

Post date: 04.10.2011 12:50:10

РЕЗОЛЮЦИЯ 1-й областной конференции «Зелёная Альтернатива» Липецкой области.

16-18 сентября 2011 года г. Липецк.

В Липецкой области проводится работа по стабилизации и улучшению экологической обстановки. Однако г. Липецк даже по данным Росгосстата по количеству вредных выбросов в атмосферу занимает 4-е ранговое место после Норильска, Новокузнецка и Череповца.

Имеются законодательные проблемы на федеральном уровне и вопросы, которые не разрешаются на местном уровне. Например: Вводом в действие лесного и водного кодексов резко ухудшена охрана лесов и водных ресурсов. Не решен вопрос сбора ртутьсодержащих отходов от населения. Корректировкой закона «Об экологической экспертизе» снята обязательная государственная экспертиза проектов и упразднена общественная экологическая экспертиза – важный рычаг в становлении гражданского общества. Не рассматриваются предложения экологических переговорных площадок липецких Гражданских форумов. Ослаблена ответственность за экологические правонарушения. Законодательно ослаблен экологический контроль предприятий. Свои права жители вынуждены отстаивать пикетами, на митингах и физическим противостоянием.

На конференции было 4 доклада и проведено 4 «круглых стола»:

- Экологическое право: состояние, тенденция, практика применения.

- Утилизация ТБО. Действие НКО на примере гражданской кампании «Блогер против мусора».

- О мониторинге загрязнения окружающей среды и проектах ПДВ.

- Проблемы и практика градостроения.

Кроме основной тематики докладов, выступающие касались вопросов координации деятельности общественных экологических организаций, применения генетически модифицированных организмов, будущего санитарно-защитных зон, экологического образования, радиационного загрязнения, отношения к обращениям граждан, убыли населения Липецка.

В рамках конференции состоялся выезд на участок дороги «Восточный обход промышленной зоны города Липецка», построенной по центру особо охраняемых территорий ЮЖНОГО массива липецкого леса. При этом установлено в больших масштабах омертвление затраченного капитала (бездействующая дорога), демонтаж (очевидно с целью хищения) сетчатых ограждений дороги с двух сторон дорожного полотна (17 –18 км), вред причинённый природе, гниение вырубленного и брошенного леса, гибель строевой сосны на границе полосы отвода и т.д. Вред (причинённый и ожидаемый) охраняемой фауне не известен.

Конференция обращает внимание властей всех уровней, населения и общественности на проблемные вопросы и РЕКОМЕНДУЕТ:

1. Во всех видах деятельности, связанной с охраной окружающей среды, здоровьем населения и правами человека, исполнять :

- Требования Конституции Российской Федерации (прежде всего ст.15 ч.1 и 2; ст. 17; ст. 42).

- Действующие стандарты, нормы и правила (на основании ст. 46 «Переходные положения») закона «О техническом регулировании» №184-ФЗ от 27.12.2002 г. (ред. 28.09.2010):

ГОСТ 17.2.3.01-86 «Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов»,

ГОСТ 17.2.3.02-78 «Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями»,

ГОСТ 1.5.3.01-78 «Охрана природы земли. Состав и размер зеленых зон городов»,

СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

2. Обратиться к Правительству, Президенту и Федеральному Собранию РФ :

О восстановлении обязательной экологической экспертизы хозяйственной и любой иной деятельности в редакции федерального закона «Об экологической экспертизе» 174-ФЗ 1995 г.

О корректировке лесного, земельного, водного, административного, градостроительного и жилищного кодексов в направлении охраны природы и обеспечения конституционных прав человека на благоприятную окружающую среду с установлением и ужесточением требований народной собственности на ресурсы и объекты природы;

О восстановлении народной выборности судей и изъятии из УПК принципа принятия судебных решений по убеждению судьи.

О проверке Счётной Палатой РФ экологической деятельности АОА НЛМК, ОЭЗ «Липецк» и эффективности использования средств дорожного строительства (на примере «Восточного обхода…»).

3. Восстановить целостность южного массива липецкого леса в режиме существовавших особо охраняемых природных территорий (ландшафтно-биологического памятника природы «Сосновый Бор» и зоологического заказника «Липецкий»). Участок выполненной дороги использовать в качестве противопожарного разрыва и квартальной просеки. Дорогу «Восточный обход промышленной зоны города Липецка» осуществить в соответствии с её наименованием – от особой экономической зоны (ОЭЗ) «Липецк» с восточной стороны г. Липецка. Эстакаду через ж.д. магистраль Липецк-Грязи и территорию ОЭЗ не делать.

4. Обеспечить сохранность выведенного за пределы ООПТ южного массива леса при установлении («оцифровании») границ заказника «Липецкий».

5. Восстановить действующий до 2000 года внебюджетный экологический фонд. До восстановления вести учёт экологических платежей и штрафов отдельной строкой в областном и муниципальных бюджетах.

6. С участием должностных лиц и представителей клуба Эколог и ЛСоЭС рассмотреть резолюции экологических переговорных площадок липецких региональных Гражданских форумов на предмет решений к исполнению или к отклонению пунктов резолюций.

7. В Липецке и в других городах области организовать раздельный сбор и приём ТБО в доступных для населения пунктах, включая ртуть содержащие и электронные отходы, с дальнейшим распространением опыта на районы области. Оплату сданных отходов производить из экологического фонда или бюджета. Опубликовать адреса приёма ртутьсодержащих и электронных отходов от населения. Поддержать всероссийскую акцию Гринпис-а «Отходам – вторую жизнь».

8. На напряженных улицах Липецка выделить полосы для движения общественного транспорта. Осуществлять повседневный контроль исполнения Правил дорожного движения (ПДД) в части стоянок и остановок транспорта.

9. Ввести областной закон прямого действия «Об административной ответственности за общие экологические правонарушения».

10. В градостроительной деятельности учитывать санаторно-курортные функции Нижнего парка г. Липецка.

11. В соответствии с ГОСТ 17.2.3.01-86 составить и огласить перечень специфических вредных веществ выделяемых промышленными объектами, положив за основу рекомендации НИИ Экологии человека и гигиены производства им. Сысина.

12. Обратиться к Правительству РФ об обеспечении ГУ «Липецкий областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» достаточным совремённым оборудованием и независимым (федеральным) финансированием для обеспечения контроля не только типовых загрязняющих атмосферу веществ, но и специфических вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу области.

13. На основании полного (с учётом специфических веществ) независимого контроля Госгидромет-ом определять режим работы предприятий при неблагоприятных метеоусловиях (НМУ) и комплексный индекс загрязнения атмосферы (КИЗА), выполнять проекты предельно допустимых выбросов (ПДВ) и санитарно-защитных зон (СЗЗ), определять действительное ранговое место г. Липецка среди других загрязнённых городов РФ.

14. В проект областного закона «Об общественной экспертизе нормативных правовых актов» внести дополнения: ст.2 ч.1 в абз.2 после слов «обеспечения общественной,» добавить слово «экологической»; ст.3 ч.3.1 в абз.2 после слова «граждан» добавить «, окружающую среду», в абз. 3 после слова «граждан» добавить «, экологическая ситуация».

15. На основании действующих законоположений решить вопрос о компенсации гражданам, проживающим в санитарно-защитных зонах и зонах санитарного разрыва (вблизи от проезжей части городских улиц с интенсивным движением транспорта).

16. В практической деятельности использовать материал Итоговой резолюции четвертого Невского международного экологического конгресса (С-Петербург, 17 мая 2011г.).

17. Вопросы, высказанные за рамками темы конференции и указанные в констатирующей части резолюции, рассмотреть на заседаниях клуба Эколог с участием представителей исполнительной власти дополнительно.

18. Просить администрацию области опубликовать и рассмотреть настоящую резолюцию и публично дать ответ об отношении власти к предложениям конференции и о возможностях их реализации.