บทความวิจัย (Research Article)

วัยวุฒิ บุญลอย, มิ่งขวัญ คงเจริญ, ชนกนารถ บุญวัฒนะกุลและวิรุฬห์ นิลโมจน์. (2561). การบังคับใช้พระราชบัญญัติส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย พ.ศ. 2551. วารสารศึกษาศาสตร์สาร มหาวิทยาลัยเชียงใหม่, 2(1) เดือนมกราคม – เมษายน 2561, 69-92

 (วารสารทางวิชาการในฐานข้อมูลระดับชาติ Thai Journal Citation Index (TCI))

บทคัดย่อ

     การวิจัยครั้งนี้มีจุดมุ่งหมาย 1) เพื่อศึกษาสภาพปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้พระราชบัญญัติส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย พ.ศ. 2551 2) เพื่อวิเคราะห์ปัจจัยที่มีผลต่อการบังคับใช้พระราชบัญญัติฉบับนี้ และ3)เพื่อจัดทำข้อเสนอแนะแนวทางการบังคับใช้พระราชบัญญัติฉบับนี้ให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น กลุ่มตัวอย่างที่ใช้ศึกษาจากสำนักงานส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัยกรุงเทพมหานคร จังหวัดเชียงใหม่ ขอนแก่น ระยอง นนทบุรีและสุราษฎร์ธานี คือ (1) ผู้บริหาร จำนวน 92 คน (2) ครู จำนวน 335 คน (3) บุคลากรทางการศึกษา จำนวน 254 คน และ (4) ภาคีเครือข่าย จำนวน 92 แห่ง เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัยคือ แบบสอบถาม แบบสัมภาษณ์ แบบสนทนากลุ่ม และวิเคราะห์ข้อมูลโดยใช้วิธีการทางสถิติประกอบด้วย ค่าความถี่ ค่าร้อยละ ค่าเฉลี่ย ค่าความเบี่ยงเบนมาตรฐานและการวิเคราะห์เนื้อหา

     ผลวิจัยพบว่า 1) สภาพปัญหาและอุปสรรคที่เกิดจาก (1) บทบัญญัติแห่งกฎหมาย ภาพรวมและรายด้านอยู่ในระดับมาก (2) สภาพปัญหาและอุปสรรคที่เกิดจากคำสั่งหรือข้อบังคับเพื่อให้ปฏิบัติตามกฎหมาย ภาพรวมและรายด้านอยู่ในระดับมาก (3) สภาพปัญหาและอุปสรรคที่เกิดจากกระบวนการบังคับใช้กฎหมาย ภาพรวมและรายด้านอยู่ในระดับมาก  2)ปัจจัยที่มีผลต่อการบังคับใช้พระราชบัญญัติส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย พ.ศ.2551 พบว่า (1)ความรู้ความเข้าใจในบทบัญญัติแห่งกฎหมายของผู้บริหาร ครู บุคลากรทางการศึกษาและภาคีเครือข่าย พบว่าอยู่ในระดับปานกลาง (2) เจตคติที่มีต่อการบังคับใช้แห่งกฎหมายพบว่ามีค่าเฉลี่ยภาพรวมอยู่ในระดับมาก (3) มาตรการการบังคับใช้แห่งกฎหมายพบว่ามีค่าเฉลี่ยภาพรวมอยู่ในระดับมาก 3) ข้อเสนอแนะแนวทางการบังคับใช้แห่งกฎหมาย พบว่า (1) ในการออกข้อกำหนดรองรับการบังคับใช้กฎหมายควรเน้นการมีส่วนร่วม และการใช้กฎหมายหลายฉบับในการปฏิบัติงานของ กศน. (2) การสร้างความรู้ความเข้าใจในบทบัญญัติแห่งกฎหมายของผู้บริหาร บุคลากรกศน.และภาคีเครือข่าย ด้วยการให้ความรู้ความเข้าใจและการสร้างพัฒนาช่องทางการสื่อสาร (3) การสร้างเจตคติที่ดีต่อกฎหมายของผู้บริหาร บุคลากร กศน. และภาคีเครือข่าย ด้วยความเชื่อที่มีต่อกฎหมาย การกระตุ้นหรือใช้สิ่งเร้าและการใช้สื่อหรือการใช้เทคนิคเฉพาะต่าง ๆ ควรต้องหาวิธีการหรือสร้างเจตคติที่ดีต่อกฎหมาย

Article Details

รูปแบบการอ้างอิง

บุญลอย ว., คงเจริญ ม., บุญวัฒนะกุล ช., & นิลโมจน์ ว. (2019). การบังคับใช้พระราชบัญญัติส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย พ.ศ. 2551. Journal of Inclusive and Innovative Education, 2(1), 68–89. สืบค้น จาก https://so01.tci-thaijo.org/index.php/cmujedu/article/view/167055

Factors that Affect Law Enforcement on Promotion of Non-Formal and Informal Education

Authors

วัยวุฒิ บุญลอย

คณะศึกษาศาสตร์ มหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิโรฒ

มิ่งขวัญ คงเจริญ

คณะศึกษาศาสตร์ มหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิโรฒ

ชนกนารถ บุญวัฒนะกุล

ณะศึกษาศาสตร์ มหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิโรฒ

วิรุฬห์ นิลโมจน์

สำนักงานส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย กระทรวงศึกษาธิการ

Keywords: education, non-formal, informal education, factors that affect law enforcement on promotion of non-formal and informal education act, B.E.2551

Abstract

This article is part of research in the early stages of research on the topic is a study of law enforcement on promotion of non-formal and informal education act, B.E.2551. The objectives of this research are: 1) to study problem and obstacle to enforce the law, promote non-formal and informal education act, B.E.2551 2) to analyze the factors that affect law enforcement, promote non-formal and informal education act, B.E.2551 and 3) to prepare guidelines for enforcement of this act to be more effective. The study consisted of two phases: 1) to explore the factors effecting law enforcement, promote non-formal and informal education act, B.E. 2551 and 2) to verify and make recommendations on them. A study of obstacle to various factors. Affecting law enforcement, promote non-formal and informal education act, B.E. 2551. The results of the survey were analyzed in order to get important issues for the proposed guidelines for enforcing of nonformal and informal education act, B.E. 2551 study by the Office of the samples of non-formal and informal education, Bangkok and Chiang Mai Khon Kaen Rayong Nonthaburi and Surat Thani, non-formal and informal education area /district. This is represented by the use of multistage random sampling method conducted a random stratified according to the size of the office promoting non-formal and informal education Province/ Bangkok. The sampling is simple random sampling for instruments used in the research consisted of questionnaires and interview schedule and statistical methods used in the research were frequency, percentage, mean, standard deviation and content analysis.

The results of the analysis of the factors that affect law enforcement are as follows. In law enforcement on promotion of non-formal and informal education act, B.E.2551 with the following issues: 1) Educational Management 2) Educational Administration and Management 3) the involvement of partners 4) equality 5) the right to be educated 6) the role and authority of the commission and 7) the role and authority of the office of non-formal, for law enforcement on promotion of non-formal and informal education act, B.E.2551 in each region are as follows: 1) participation, 2) knowledge and understanding, 3) use the law 4) the independence and flexibility 5) clarity and appropriateness of content and 6) time to enforce and revision.

References

กรมสามัญศึกษา กระทรวงศึกษาธิการ, พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ.2542 และการวิเคราะห์สาระสำคัญ (กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์คุรุสภาลาดพร้าว, 2542)

กล้า สมตระกูล, ประมวลสาระชุดวิชา ปรัชญาและหลักการการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย หน่วยที่ 8-15 (นนทบุรี: สำนักพิมพ์ มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช, 2554)

เจตน์ สถาวรศีลพร, “การบังคับใช้กฎหมายให้เกิดความยุติธรรมในสังคม : ข้อพิจารณาบางประการว่าด้วย กฎหมายกับการบังคับใช้ และความยุติธรรมกับสังคม” ใน คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ (บรรณาธิการ), รวมบทความที่ระลึกในโอกาสอายุครบ 60 ปี รองศาสตราจารย์สมยศ เชื้อไทย (กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์เดือนตุลา, 2553)

ธีรพล อรุณะกสิกรและคณะ, รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 (กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์เดือนตุลา, 2550)

นัฑ ผาสุกและคณะ, พระราชบัญญัติส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย พ.ศ. 2551 : พร้อมทั้งสรุปสาระสำคัญ ประวัติ ความเป็นมา กระบวนการ และขั้นตอนในการตราพระราชบัญญัติ (กรุงเทพฯ: สำนักการพิมพ์ สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา, 2553)

มูลนิธิสูข-แก้ว แก้วแดง, รายงานการศึกษาวิเคราะห์ศักยภาพและแนวทางในการส่งเสริมการศึกษาตลอดชีวิตสำหรับประชาชนของสำนักงาน กศน. เพื่อสนับสนุนการเข้าสู่ประชาคมอาเซียนของประเทศไทยในปี พ.ศ. 2558 (กรุงเทพ : สำนักงานส่งเสริมนอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย, 2556)

ราชกิจจานุเบกษา, พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ. 2546 ราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 120 ตอนที่ 62 ก. (10 ตุลาคม 2556) ราชกิจจานุเบกษา <http://www.ratchakitcha.soc.go.th>.

ราชบัณฑิตยสถาน, พจนานุกรมศัพท์ศึกษาศาสตร์ (กรุงเทพฯ: อรุณการพิมพ์, 2555)

ราชกิจจานุเบกษา, รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 114 ตอนที่ 55 ก (23 พฤษภาคม 2558) ราชกิจจานุเบกษา <http://www.ratchakitcha.soc.go.th>.

วนิดา แสงสารพันธ์และคนอื่นๆ, โครงการศึกษากฎหมายเพื่อพัฒนาการศึกษาของชาติ (สถาบันวิจัยและให้คำปรึกษาแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2551)

สกู๊ปแนวหน้า, บทเรียนจาก “บราซิลโมเดล” สู่ทางออก “ปฏิรูปการศึกษาไทย” หนังสือพิมพ์แนวหน้าฉบับวันพฤหัสบดี ที่ 12 ธันวาคม พ.ศ. 2556 (9 มิถุนายน 2557) แนวหน้า <http://www.naewna.com/scoop/81413>.

สนอง โลหิตวิเศษ, เอกสารปรับปรุงชุดวิชา 26301 การศึกษาตลอดชีวิตและการศึกษานอกระบบโครงร่างหน่วยที่ 9 กฎหมายและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาตลอดชีวิตในต่างประเทศ (นนทบุรี: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช, 2557)

สมยศ เชื้อไทย, คำอธิบาย วิชากฎหมายแพ่ง : หลักทั่วไป เล่ม 1 ความรู้กฎหมายทั่วไป (กรุงเทพฯ:บริษัทโรงพิมพ์เดือนตุลา จำกัด, พิมพ์ครั้งที่ 4, 2540)

สำนักงาน กศน, จำนวนนักศึกษาของสำนักงานส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย (1 มีนาคม 2559) ระบบสารสนเทศ สำนักงาน กศน. <http://203.172.142.230/mis-dashboard>.

สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา, เรื่องการตราพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดตั้งสำนักบริหารงานการศึกษานอกโรงเรียน พ.ศ.2547 (29 มีนาคม 2559) <http: //61.19.241.70/rkj/uploadword/691240.doc>

สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ, แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 11 พ.ศ.2555-2559 (14 กรกฎาคม 2555) สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ <www.nesdb.go.th/Default.aspx?2554>.

สำนักนิติการ สำนักงานปลัดกระทรวง กระทรวงศึกษาธิการ, รายงานการวิจัยการติดตามประเมินผลการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับคณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน 2551 (กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด, 2551)

สุมาลี สังข์ศรี, การเรียนรู้ตลอดชีวิตสำหรับประเทศไทย (นนทบุรี: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช, พิมพ์ครั้งที่ 2, 2556)

สุรพล นิติไกรพจน์และคณะ, รายงานการวิจัย เรื่องแนวทางและความเป็นไปได้ในการปรับเปลี่ยนภารกิจ บทบาท และอำนาจหน้าที่ของสำนักงานส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย (สำนักงาน กศน.) ให้สอดคล้องกับแนวคิดในเรื่อง การส่งเสริมการศึกษาตลอดชีวิต (กรุงเทพฯ: บริษัทนำทองการพิมพ์ จำกัด, 2556)