โครงการปฏิบัติการเสริมสร้างพลังพลเมือง พัฒนาขึ้นมาจากกรอบแนวคิดประชาธิปไตยแบบมีส่วนร่วม (participatory democracy) และประชาธิบโตยแบบปรึกษาหารือ (deliberative democracy) โดยน้ำองค์ความรู้ 3 เรื่องผสานเข้าด้วยกัน คือ
การสร้างสำนึกพลเมือง (Project Citizen ) การกำหนดนโยบายสาธารณะแบบมีส่วนร่วม (particpatory public policy process) และการจัดเวทีประชาเสวนาทาทางออก (citizen dialogue) พัฒนาขึ้นเป็นกรอบการดำเนินโครงการปฏิบัติการเสริมสร้างพลังพลเมือง เพื่อโอบอุ้มความต้องการของผู้คนในพื้นที่เข้ามาสู่การจัดการอย่างเป็นระบบ โดยตั้งอยู่บนศักยภาพของชุมชนเพื่อสนับสนุนผลักดันให้ประชาชนเป็นผู้ขับเคลื่อนเพื่อแก้ไขปัญหาและพัฒนาชุมชนต่างๆด้วยตนเองในฐานะพลเมืองที่มีความกระตือรือรันในการเป็นพละกำลังให้แก่บ้านเมือง