La vulnerabilidad se define como la susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos." Ley 1523, 2012.
La puntuación de riesgo multirriesgo del PDC combina la exposición a múltiples riesgos, la vulnerabilidad (susceptibilidad al impacto) y la capacidad de afrontamiento (la capacidad relativa para absorber los impactos negativos de los desastres). Esto proporciona una medida colectiva de cómo cada país puede verse afectado por los peligros y desastres en su conjunto a lo largo del tiempo.
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