Embedded Files
Päättäjä tekee arvovalintoja, mutta minkä pohjalta?
Päättäjä tekee arvovalintoja, mutta minkä pohjalta?
Kuntapäättäjä on nykyään hankalassa tilanteessa, kun kuntalaisille tuotettavia palveluita joudutaan karsimaan tai saavutettavuutta heikentämään kuntatalouden ahtaassa raossa. Millä perusteella päätös tehdään?
Kuulemisvelvoite ja osallisuus on kirjattu useampaankin lakiin. Kuntalaisia on kuultava, kun heitä koskevia merkittäviä päätöksiä tehdään. Perinteisesti kuuleminen on hoitunut siten, että asiantuntija tai kunnan virkamies alustaa asian perusteellisilla kalvoilla ja tilastotiedoilla sekä käyttää leijonan osan ajasta perustellakseen ratkaisuja. Lopuksi kuultavilta kysytään josko heillä olisi kommentoitavaa ja kysyttävää. Usein nuo alustukset kattavine perusteluineen jättävät vain vähän liittymäpintoja kuntalaiselle: "Mitä tämä minulle tarkoittaa? Noinko minun pitää tätä ajatella?"
Asia voidaan hoitaa toisinkin. Kuulemis- ja osallisuustilaisuus voi olla dialoginen, jolloin pääosassa ovat kuntalaisten ajatukset ja kokemukset. Heille tarjotaan mahdollisuus kytkeä oma kokemusmaailmansa päätettävään asiaan. He pääsevät kertomaan tärkeiksi kokemistaan arvoista päätettävään asiaan liittyen. Ja usein tämän kuntalaisviisauden kautta voivat löytyä avaimet päätöksentekoon ja sen perusteisiin tavalla, jossa saadaan ratkaistua sekä talouden haasteet että säilytettyä riittävän laadukkaat ja saavutettavat palvelut.
Alla on kuvattu lyhyesti kolme tapausesimerkkiä kuntalaisten dialogisesti järjestetyistä kuulemistilaisuuksista, joissa kuntalaiset tuottivat päättäjille päätöksenteossa tarvittavaa arvo- ja kokemustietoa.
Esimerkki 1: Kittilä
Esimerkki 1: Kittilä
Kittilän varhaiskasvatuksen ja koulutuksen toimialan palveluverkkoselvitys toteutettiin keväällä 2025 dialogisesti kuulemalla kuntalaisia ja toimiyksiköiden henkilöstöjä päätöksenteon perusteista ja arvokysymyksistä. Tämän jälkeen kunnanvaltuusto kävi oman dialoginsa kuulemisissa esille nousseista teemoista.
Palveluverkkoselvityksen raportti liitetään tälle sivulle, kun valtuusto on käsitellyt sen ensin varsinaisessa kokouksessaan.
Esimerkki 2: Muonio
Esimerkki 2: Muonio
Muonion kunnassa valmistuu kesällä 2025 uusi päiväkotirakennus, johon siirtyvät neljän eri toimintayksikön toiminnot henkilöstöineen. Uusi rakennus sijoittuu alakoulun yhteyteen.
Tiedossa on paljon käytönnön, käytänteiden ja toimintakulttuurin muutoksia. Tähän haasteeseen päätettiin vastata dialogisella suunnitteluprosessilla, jonka avulla osallistetaan kaikki toimijat ja toiminnoista vastaavat. Yhteisiä dialogitapahtumia on useita ja niihin osallistuu sekä varhaiskasvatuksen että koulutoimen henkilöstöt.
Esimerkki 3: Kolari
Esimerkki 3: Kolari
Kolariin valmistuu uusi monitoimitalo, johon sijoittuvat varhaiskasvatuksen, perusopetuksen ja lukion toiminnat. Kyseessä on siis useiden toimialojen erilliset toimintakulttuurit, joiden pohjalta muodostuu yhteisesti jaettu toimintakulttuuri.
Tämän dialoginen projekti on alkanut puolitoista vuotta ennen yhteen muuttoa. Henkiseen valmistautumiseen ja yhteisten toimintaperiaatteiden hiomiseen on käytetty aikaa, jotta elokuussa 2025 ollaan valmiita siirtymään uuteen rakennukseen.
Esimerkki 4: Ylitornio
Esimerkki 4: Ylitornio
Ylitornion kunnan sivistystoimen kehittämissuunnitelman täytäntöönpanossa suoritettiin dialoginen kuulemiskierros kaikkien koulujen alueilla. Tilaisuudet oli suunnattu sekä kuntalaisille että koulujen henkilökunnille. Päättäjille järjestettiin lisäksi omat dialogiset tilaisuutensa ennen päätöksentekoa. Prosessin tuotoksena saatiin käynnistettyä koulujen välinen yhteistyö resurssien ja osaamisen jakamisessa sekä tehtiin kouluverkkopäätös, jossa verkkoa supistettiin palvelut turvaavalla tavalla – ja päätös tehtiin riitelemättä!
Esimerkki 5: Pudasjärvi
Esimerkki 5: Pudasjärvi
Pudasjärven kaupungin vaikeaan taloustilanteeseen löydettiin toimintatavat, joiden avulla taloudellinen alijäämä saadaan kurottua kiinni ja luotiin hyvinvointi- ja sivistystoiminnen palvelutuotantomalli, joka perustuu resurssien jakamiseen, yhteiseen budjetointiin, tulevaisuuden ennakointiin ja palvelujen saavutettavuuden varmistamiseen kunnan kaikilla alueilla. Syksyn 2023 aikana järjestettiin 20 kuulemistilaisuutta kuntalaisille ja henkilökunnille sekä kaksi eri dialogia päättäjille. Kuulemisten perusteella laadittiin arvo- ja kokemustietoon (yhdistettynä talous- ja tilastotietoon) perustuva esitys palvelutuotantomallista.
Hyvinvointi- ja sivistystoiminnan palvelutuotantomalliesitys
Esimerkki 6: Ranua
Esimerkki 6: Ranua
Ranuan kirjaston hallinnoimassa demokratiahankkeessa selvitettiin sekä sähköisen kyselyn että haastattelujen avulla kuntalaisten käsityksiä demokratian tilasta Ranuan kunnassa. Aineisto analysoidaan laadullisen tutkimuksen menetelmillä ja siinä esille nousevat teemat käydään kuntalaisten ja kuntapäättäjien yhteisessä dialogitapahtumassa tammikuussa 2024.
Mikäli dialoginen toimintatapa päätöksenteon tueksi kerättävästä arvo- ja kokemustiedosta sekä kuntalaisten dialoginen kuuleminen kiinnostavat, ota yhteyttä:
Heikki Ervast / Oy Dialogues & Design Ltd: heikki@diades.net, p. +358 40 7264 771
Jukka Hakola / Oy Dialogues & Design Ltd: jukka@diades.net, p. +358 44 990 9929
Page updated
Report abuse