Boletín N°15/ Noviembre 2023

Novedades ambientales del mes:

El pasado miércoles 8 de noviembre, el equipo del Centro de Derecho Ambiental realizó su octava reunión de jurisprudencia del año, con la participación de asistentes, ayudantes y profesoras Ximena Insunza y Dra. Pilar Moraga, quienes discutieron sobre las últimas novedades jurisprudenciales del mes.

En dicha reunión, se discutieron las novedades jurisprudenciales en torno a las discusiones procesales sobre la procedencia de recursos de casación, nueva gestión relacionada a riesgos, y planificación territorial.

Tendencias Jurisprudenciales: Contiendas ambientales dentro del área de la energía.

Tribunales Superiores de Justicia

Sentencia de la Corte Suprema, Rol de ingreso N°83353-2023, caratulada "CYR SpA con Engie Energía Chile S.A.", dictada el 26 de septiembre de 2023.

En dicha causa se resuelven los recursos de casación interpuestos por la demandante, en contra de la sentencia dictada por la ICA de Antofagasta, que confirmó sin costas la sentencia del Primer Tribunal Ambiental, sobre la demanda de daño ambiental. En dicha sede, el Tribunal Ambiental se declaró incompetente para conocer de la demanda interpuesta.

Nuevamente nos vemos ante un caso en donde la Corte Suprema declara inadmisibles los recursos de casación en el fondo y la forma interpuestos. El máximo tribunal estableció que la sentencia no tendría el carácter de sentencia definitiva de conformidad al artículo 158 del CPC.

¿Cómo debiera interpretarse el artículo 26 de la Ley N° 20.600 en lo relativo a las competencias de la judicatura especializada?

Tribunales Ambientales

Sentencia de reclamación dictada por el Segundo Tribunal Ambiental, R-323-2023, caratulada "Flores Celedón Gabriela y otro/ Servicio de Evaluación Ambiental". Esto, en relación al proyecto energético "Meseta de los Andes", de Tercera Región Solar SpA.

El Segundo Tribunal Ambiental rechazó el recurso de reclamación interpuesto en contra de la Resolución Exenta N° 202199101749 de la Dirección Ejecutiva del SEA, que rechazó la reclamación administrativa en contra de la RCA N° 25/2020, que calificó favorablemente el proyecto.

Este caso nos enfrenta una vez más al rol de las energías renovables en la transición energética hacia la carbono neutralidad y los impactos ambientales de la misma, siendo en este caso, la avifauna y fauna silvestre. ¿Basta con cumplir las recomendaciones y guías del SEA?

¿Cómo estamos avanzando dentro de la gestión territorial, y de riesgos y desastres?

Seguimiento SMA / SEA / MMA / CMS y CC

Comentario sobre el procedimiento de Consulta Ciudadana del Anteproyecto de Reglamento sobre Evaluación Ambiental Estratégica (EAE), abierto desde el 17 de octubre al 30 de noviembre de 2023.

En coherencia con el artículo 43 de la Ley Marco de Cambio Climático, que establece la incorporación de aspectos ambientales, de desarrollo sustentable y cambio climático en los instrumentos de ordenamiento y planificación territorial, el Ministerio del Medio Ambiente elaboró un anteproyecto de reglamento de EAE.

¿La reforma introducida por la Ley Marco de Cambio Climático a la EAE permitirá fortalecer el alcance de este instrumento de gestión ambiental?

Seguimiento Legislativo y Contraloría

Comentario sobre el reglamento publicado en el Diario Oficial sobre Organismos Técnicos para el Monitoreo de Amenazas; Organismos Técnicos para el Monitoreo Sectorial; los Instrumentos para la Gestión del Riesgo de Desastres; y los procedimientos de elaboración de los Mapas de Amenaza y los Mapas de Riesgo.

Este reglamento dictado en conformidad al título II de la Ley N° 21.364 del Sistema Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres, sustituye la Oficina Nacional de Emergencia por el Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres.

¿Es el modelo top down propuesto en el reglamento el que mejor responde a las necesidades de nuestro país en materia de gestión de riesgos y desastres?

¿Es la consulta ciudadana la única forma de recabar información desde las comunidades locales?

Si deseas revisar todas las novedades ambientales del periodo, accede a nuestros Reportes de seguimiento ambiental:

Reporte N°32 / 16 al 31 de agosto

Reporte N°33 / 01 al 15 de septiembre

Extensión e Investigación: avances dentro de la Litigación Climática Internacional.

Con mucho éxito se dio el cierre del curso electivo del profesor Dr. Jorge Aranda, titulado "Seguridad y Soberanía Alimentaria", el pasado 7 de noviembre. En dicha ocasión, acudió como invitada la profesora Dra. Marcela Araya, académica y doctora de la Facultad de Medicina de la Uch, quien expuso sobre la transdisciplina del derecho a la alimentación. Revisa la noticia aquí.

Revisa la publicación realizada en coautoría por la profesora Dra. Pilar Moraga, para la revista ScienceDirect, titulada "Afforestation and Climate Mitigation: Lessons from Chile". Esta publicación fue realizada en conjunto a Susana Gomez (Unversidad de Cádiz, Universidad Austral, y CR2), Alejandro Miranda (Universidad Austral, Universidad de la Frontera, y CR2), Jorge Hoyos (Universidad de Magallanes, Universidad de Nottingham y CR2), Antonio Lara (Universidad Austral y CR2), y Juli Pausas (Universidad Austral).

Vuelve a ver el seminario internacional sobre Derecho Procesal Latinoamericano y Litigación Compleja, en donde el Dr. Ezio Costa participó del panel "Litigación Compleja en Procesos en Materias Económicas y Ambientales". Dicho panel fue moderado por la Dra. Pía Tavolari, y contó con la participación del Dr. Cristán Banfi.

Vuelve a ver el seminario titulado "El Contencioso Climático ¿Un Ejemplo de Democracia Judicial? Prever, Actuar, Remediar". organizada por la Dirección de Relaciones Internacionales de la Facultad de Derecho Uch. En esta actividad participaron como panelistas las profesoras del CDA, la Dra. Pilar Moraga, Ximena Insunza y Valentina Durán, junto con académicos de las Universidades de Nantes, de París, Sorbonne, entre otros.

El pasado 24 de octubre fue lanzada la plataforma "Acción Climática: Del Dicho al Hecho", un proyecto de Ciudadanía Inteligente, CR2 y la Fundación Friedrich Ebert Stiftung, en colaboración con CDA.

En ella pueden revisarse los porcentajes de avance dentro de la implementación de la Ley Marco de Cambio Climático, los cuales son resultados de la investigación realizada desde la academia y la sociedad civil. Revisa la noticia aquí.

Vuelve a ver el webinar titulado "Medio Ambiente en el Borrador del Proceso Constitucional". En esta actividad participaron los académicos del CDA, la Dra. Pilar Moraga, el Dr. Ezio Costa, Ximena Insunza y Jorge Ossandón.

En dicha actividad, se presentaron las opiniones y aportes de los profesores en relación a los artículos relacionados a la protección del medio ambiente y con el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, contenidos en la presentación preliminar del borrador constitucional.

Vuelve a ver el seminario "Medio Ambiente en la Propuesta Constitucional", el cual contó con la participación del profesor y subdirector del CDA, Dr. Ezio Costa. Esta actividad fue organizada por la Facultad de Ingeniería y Negocios de la Universidad de las Américas, y por Codexverde. En ella se analizaron, desde distintas perspectivas académicas, los principales efectos del nuevo borrador constitucional.

En el contexto del convenio de pasantías celebrado entre el Servicio de Evaluación y el CDA, fueron elegidos un grupo de 5 estudiantes de la Facultad de Derecho para realizar una pasantía en la Dirección Jurídica del SEA, por un plazo de 3 meses. Entre los y las seleccionados/as, se encuentran alumnas ayudantes y ex ayudantes del CDA. Revisa la noticia aquí.

La profesora Dra. Pilar Moraga participó el pasado 20 de octubre en el encuentro entre el Comisario Europeo de la Unión Europea de Acción Climática, Wopke Hoekstra, junto con académicos, jóvenes ativistas y representantes de la sociedad civil. En dicha oportunidad, se intercambiaron ideas sobre prioridades y expectativas para la COP28. Revisa la noticia aquí.

Vuelve a ver la exposición del profesor Dr. Jorge Aranda en el Worshop "Litigância Socioambiental Nacional, Comparada e Internacional", organizado por la Universidade de Brasilia. En ella, el profesor presentó el trabajo del CDA dentro de la investigación sobre la litigación climática desde una perspectiva chilena. En particular, presentó los resultados preliminares de los proyectos de investigación Fondecyt "Reconceptualización del Litigio Climático en Chile", y "Tensiones y Desafíos del Derecho y la Regulación Ambiental en el contexto de la Transición Ecológica".

Vuelve a ver aquí la entrevista realizada a la profesora Ximena Insunza en el programa Tangram, de Uchile TV, conducido por la periodista Paula Molina. En ella, la profesora expuso sobre plásticos y microplásticos, su regulación y su impacto en el medio ambiente.

Vuelve a ver la intervención realizada por ante la Comisión de Agricultura de la Cámara de Diputados, el pasado 17 de octubre. En particular, fue invitado a presentar su opinión académica sobre el proyecto de Ley que "Fija un Marco de Promoción para la Seguridad y la Soberanía Alimentaria y Nutricional" (boletín N°15.212-01).

Apariciones en prensa

Revisa aquí la entrevista realizada a la profesora Dra. Pilar Moraga, en la nota televisiva "Medio Ambiente y propuesta de Constitución" del programa Futuro 360, de CNN Chile. Dicha nota fue emitida el 31 de octubre.

Revisa aquí los comentarios realizados por los profesores Ximena Insunza y Dr. Ezio Costa, en la noticia titulada "Medioambiente, Cambio Climático y Desarrollo: Las novedades del texto constitucional del Consejo", publicada en el diario La Tercera el pasado 2 de noviembre.

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