Boletín N°10 / Mayo 2023

Novedades ambientales del mes: Los desafíos que supone la protección de las Áreas Protegidas

El pasado miércoles 10 de mayo, el equipo del Centro de Derecho Ambiental realizó su segunda reunión de jurisprudencia del año, con la participación de asistentes, ayudantes y profesores Ezio Costa, Ximena Insunza y Pilar Moraga, quienes discutieron sobre las principales problématicas y desafíos que existen para la protección de las Áreas Protegidas: sus desafíos, implicancias, formas de fiscalización y los principales proyectos de ley sobre la materia. Asimismo, se entregó un balance actual sobre el estado del proceso constituyente 2023.

Áreas Protegidas: Humedales Urbanos, protección de los Sitios Prioritarios, y fiscalización

Tribunales Superiores de Justicia y TC

Sentencias del Tribunal Constitucional, Roles N°13.960-23 y N°13.959-23, ambos de 21 de abril de 2023.

Se declaran ambos recursos de inaplicabilidad, inadmisibles por falta de fundamento, en atención a que el requerimiento dice relación con el contenido y motivación del acto administrativo que declara un humedal como Humedal Urbano, y ya no sobre su ajuste a la Constitución Política de la República.

¿Es posible modificar las coordenadas del territorio que comprende un humedal, por considerarse suelo de uso agrícola?

SMA / SEA / MMA

Requerimiento de ingreso REQ-003-2023, sobre realización de trabajos con maquinarias pesadas en el sector aledaño al Humedal Vasco de Gama

El requerimiento fue formulado al constatar la realización de trabajos con maquinaria pesada en un sector colindante al Humedal Vasco de Gama, región del Biobío, debiendo contar con RCA en conformidad al artículo 10, letra s) de la Ley 19.300.

Este corresponde a los primeros procedimientos de requerimiento realizados por la SMA a partir de la entrada en vigencia de la Ley 21.202, número que se espera que aumente en el futuro.

Tribunales Ambientales

Sentencia reclamación Rol R-280-2021, caratulada "Corporación Pro-defensa del Patrimonio Histórico y Cultural de Viña del Mar en contra del Comité de Ministros SEA", de 25 de abril de 2023.

El Segundo Tribunal Ambiental rechazó el reclamo interpuesto en contra de la RCA favorable, y deshechó el análisis de la ilegalidad del permiso de edificación como fundamento para argumentar un decaimiento del acto administrativo.

Se presenta también una hipótesis de decaimiento del procedimiento administrativo: ¿éste procede ante cualquier procedimiento administrativo?

Seguimiento Legislativo

Discusión sobre la tramitación del proyecto de ley contenido en el Boletín N°9404-12, que Crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Avances de la tramitación de la ley, la cual se encuentra actualmente en el Tercer Trámite Constitucional ante la Comisión de Medio Ambiente, Cambio Climático y Bienes Nacionales del Senado, en votación de las modificaciones realizadas por la Cámara de Diputados y Diputadas.

¿Cuáles serán las competencias de la nueva institucionalidad? ¿Existen casos de doble competencia para fiscalizar?

Si deseas revisar todas las novedades ambientales del periodo, accede a nuestros Reportes de seguimiento ambiental:

Reporte N°23 / 1 al 14 de abril de 2023

Reporte N°24 / 15 al 30 de abril de 2023

Extensión e Investigación: desde la incidencia en el ámbito internacional al doméstico

Vuelve a ver el webinar "Desafíos del Servicio de Evaluación Ambiental", el cual fue moderado por la profesora Ximena Insunza, exponiendo como panelistas Valentina Durán (Directora del Servicio de Evaluación Ambiental), Javier Vergara (profesor del Departamento de Derecho Económico), María José Zagers (socia de la Asociación Chilena de Derecho Ambiental) y Jorge Ossandón (Centro de Derecho Ambiental).

El pasado 5 de mayo el Centro de Derecho Ambiental recibió a estudiantes de doctorado y asistentes de investigación del "Instituto de Derecho Privado y Comercial Internacional y Comparado", de la Universidad de Heidelberg, quienes expusieron sobre las temáticas de sus tesis de doctorado, esto es, sobre litigación climática, carbono neutralidad y derechos humanos en las empresas. Revisa la noticia aquí.

El profesor Ezio Costa fue invitado a exponer ante la Subcomisión de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambiental el pasado 25 de abril, en el contexto del Proceso Constituyente 2023. Dentro de su presentación, el profesor Costa analizó las enmiendas presentadas por los comisionados en relación a las iniciativas de normas constitucionales, particularmente aquellas presentadas en el Capitulo II sobre "Derechos y Libertades Fundamentales, Garantias y Deberes Constitucionales", y en el Capitulo XIII sobre "Protección del Medio Ambiente, Sostenibilidad y Desarrollo". Vuelve a verlo aquí.

Durante los días 27, 26 y 29 de abril, la profesora Pilar Moraga participó como parte del jurado del premio Frontiers Planet Prize, en Montreux. El llamado "Jury of 100" corresponde a un grupo de destacados académicos e investigadores a nivel internacional, liderados por el científico Johan Rockström (director adjunto del Instituto Postdam para la investigación del Impacto Climático en Alemania), quienes tuvieron el desafío de evaluar y elegir la investigación más innovadora respecto a la búsqueda de soluciones de conflictos climáticos y ambientales. Revisa la noticia aquí.

Vuelve a ver la segunda sesión del conversatorio "Medio Ambiente en el Siglo XXI", titulado "¿Cuáles han sido las propuestas de la academia?", en debate del actual proceso constitucional. En esta edición, además de la participación de los profesores del CDA, Pilar Moraga, Ximena Insunza, Jorge Aranda y Jorge Ossandón, participaron académicos de otras instituciones, con el propósito de comparar las diversas propuestas al texto constitucional. Así, contó con la intervención de los profesores Ricardo Irarrázabal (PUC) y Winston Alburquenque (PUC); y de las profesoras Verónica Delgado (UdeC) y Dominique Hervé (UDP); además de la abogada Antonia Berríos (Área de Acceso a la Justicia de ONG FIMA).

En aras de analizar el Proceso Constitucional 2023 desde una perspectiva de protección constitucional del medio ambiente, de la naturaleza y la biodiversidad, así como las críticas y comentarios realizados al anterior proceso de la Convención Contituyente, te invitamos a revisar el compendio de artículos sobre el tema, publicados en la Revista de Derecho Ambiental:

El “Caso Itata”, sobre el control jurisdiccional de la discrecionalidad técnica a través del Recurso de Protección (N°1/2002);
Caso “CELCO”: Un fallo controvertido de la Excma. Corte Suprema (N°2, 2005);
El derecho al ambiente como derecho humano, relaciones y desafíos para su reconocimiento (N°2, 2005);
Alcance del Derecho a vivir en un medio ambiente libre contaminación en la Constitución chilena, juicio crítico a una sentencia del Tribunal Constitucional (N°3/2009);
Constitución y Medio Ambiente: algunas ideas para el futuro (N°9, 2018);
La incorporación de la doctrina del public trust en el Proyecto de Nueva Constitución de Chile (N°18/2022);
Algunas notas sobre la legitimación activa ambiental en el proyecto de nueva constitución del año 2022 (N°18/2022);
Constitución Ecológica. Aprendizaje del proceso constituyente chileno (Editorial, N°18/2022).

Revisa nuestra sección "Proceso Constitucional 2023", en donde podrás encontrar el material preparado por el equipo y ayudantes CDA:

Cursos de postgrado: Cursos de actualización

Postula al curso de actualización "Ley 20.920, que Establece Marco para la Gestión de Residuos, la Responsabilidad Extendida del Productor y Fomento al Reciclaje", durante el cual se hará una revisión del marco normativo de la ley, los actores que participan en los procedimientos de cada producto prioritario, sistemas de gestión, fiscalización y sanción.

Postula aquí, hasta el lunes 5 de junio de 2023.

Ver contenidos y programa de este Curso - Derecho UCHILE

Apariciones en prensa

Revisa la carta al director escrita por la profesora Ximena Insunza, publicada en el diario la Tercera el pasado 8 de abril, titulada "Lo Ambiental, gran deuda de los comisionados", en donde hizo énfasis sobre las falencias de las iniciativas de normas constitucionales en materia ambiental.

Te invitamos también a revisar las declaraciones realizadas por la profesora Insunza en la noticia "Reconocer los efectos de cambio climático: un elemento clave de la Constitución según la academia", publicada el 6 de mayo en el diario La Tercera, redactada por la periodista Mariela Gallardo.

Por último, revisa la columna de opinión "Desafíos Ambientales, sin sentido de urgencia en la Nueva Constitución", de su misma autoría, también publicada en el diario La Tercera, el pasado 08 de mayo.

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