Boletín N°11/ junio 2023

Novedades ambientales del mes:

El pasado miércoles 7 de junio, el equipo del Centro de Derecho Ambiental realizó su tercera reunión de jurisprudencia del año, con la participación de asistentes, ayudantes y profesores Ezio Costa, Jorge Aranda, Ximena Insunza y Pilar Moraga, quienes discutieron sobre las últimas novedades jurisprudenciales del mes. Particularmente, se analizó la situación de contaminación en el sector Quintero, Puchuncaví y Concón. Asimismo, se analizó la implicancia de la incidencia de la sociedad civil dentro de conflictos ambientales, y los nuevos instrumentos para ello.

Justicia ambiental, Justicia Material y Sociedad Civil: incidencia de la participación y la sociedad dentro de conflictos ambientales, planes y políticas de regulación ambiental

Tribunales Superiores de Justicia y TC

Sentencia de casación de la Corte Suprema, Rol N°149.171-2020 , de de 26 de mayo de 2023.

Sentencia de casación en la forma y en el fondo, en contra de la sentencia del Segundo Tribunal Ambiental, que rechazó la reclamación que impugnó el Decreto Supremo 105/2019 MMA, el cual habría aprobado el PPDA para las comunas de Concón, Quintero y Puchuncaví.

¿Cómo se compatibiliza la protección jurídica con la protección material en este caso?

SMA / SEA / MMA

Anteproyecto de reglamento en consulta, establecido mediante Res. Ex. N°0381 del MMA, que establece una Norma de Participación Ciudadana del Ministerio del Medio Ambiente que establece modalidades formales y específicas en el marco de la Ley N° 20.500.

El presente anteproyecto consiste en la creación de una norma de participación ciudadana de conformidad a lo mandatado por la ley y al cumplimiento de una de las funciones que tiene el Ministerio del Medio Ambiente, relacionada con fomentar y facilitar precisamente la participación ciudadana. Se encuentra en consulta pública para formular observaciones hasta el 14 de junio.

¿Existen en Chile espacios de participación ciudadana que signifiquen una verdadera incidencia en la toma de decisiones? ¿Como deberían ser esos estándares de participación?

Tribunales Ambientales

Sentencia reclamación Rol R-342-2022, caratulada "Inversiones Lampa SPA/Superintendencia del Medio Ambiente", de 11 de mayo de 2023.

El Tribunal rechazó la reclamación interpuesta por el fiscalizado, ya que sobre él pesa la obligación de ingresar el proyecto al SEIA, de manera previa a su ejecución. Por otro lado, el tribunal estableció que se habrían realizado actos de ejecución dentro del Humedal Puente Negro, cuya protección no dependería de una declaración formal.

Ultimamente se observa que los tribunales están recogiendo los criterios de protección de humedales de la Corte Suprema, entendiendo que éstos no necesitan ser declarados formalmente para ser protegidos.

Ahora bien ¿se están perdiendo las características del Derecho Administrativo, a cambio de dar protección a los ecosistemas?

Seguimiento Legislativo y Contraloría

Discusión sobre Dictamen E346302N23 de la Contraloría, de 17 de mayo de 2023.

Dicho Dictamen entregó un criterio del ente contralor, para el entendimiento del concepto de "usuarios de cuenca" del artículo 314 del Código de Aguas. Dado que muchas zonas del país están bajo decreto de escasez hídrica, la Contraloría ha entendido estos "usuarios" solo serían aquellos titulares de derechos de aprovechamiento constituidos en la cuenca.

¿Como podemos potenciar en ese caso un uso racional de los recursos hídricos? ¿Mediante alzas de tarifas, reglas de racionamiento, incentivo a la utiización de aguas grises, modernización de técnicas de riego?

Si deseas revisar todas las novedades ambientales del periodo, accede a nuestros Reportes de seguimiento ambiental:

Reporte N°25 / 1 al 15 de mayo de 2023

Reporte N°26 / 16 al 31 de mayo de 2023

En aras de analizar los diferentes mecanismos de participación ciudadana, así como el derecho de acceso a la información ambiental, te invitamos a revisar el compendio de artículos sobre el tema, publicados en la Revista de Derecho Ambiental:

Extensión e Investigación: Nuevos espacios de divulgación y análisis del derecho ambiental

Vuelve a ver aquí el Webinar "Mi sentencia y dos más: Persistencia de la contaminación en Quintero y Puchuncaví", sobre el análisis del caso, y de las últimas sentencias dictadas sobre la dictación de los respectivos PPDA. Este encuentro contó con la participación de Jorge Ossandón (Académico del CDA), Emanuel Ibarra (Fiscal de la Superintendencia del Medio Ambiente), Josefina Correa (abogada especialista en Derecho Ambiental), Ariel Espinoza (Jefe División Jurídica, Ministerio del Medio Ambiente).

Escucha nuestro nuevo podcast "CDA en la Contingencia Ambiental", disponible en Youtube y Spotify, en donde académicos del CDA conversarán con distintos especialistas sobre temas de contingencia ambiental.

En nuestro primer capitulo, nos acompañaron el Dr. Luis Valentín Ferrada (Académico e investigador Facultad de Derecho Uch, director del departamento de Derecho Internacional) y Mg. Julio Cordano (Director de Medio Ambiente, Cambio Climático y Océanos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile), quienes junto con la profesora Dra. Pilar Moraga, discutieron sobre las opiniones consultivas presentadas ante la CIDH, CIJ y TM, las que persiguen determinar definir las obligaciones que pesan sobre ellos en relación a los efectos adversos del Cambio Climático.

En el marco del proyecto conjunto "International Environmental Law", organizado por la Universidad de Chile y por la Universidad de Hamburgo, tuvimos el agrado de recibir, entre el 15 al 26 de mayo, a la delegación de estudiantes alemanes en nuestra facultad. Dicho programa, a cargo de la Dirección de Relaciones Internacionales y ejecutado por el CDA, a cargo del prof. Ezio Costa, tiene como objetivo principal el de enriquecer la formación de estudiantes de ambas universides, mediante el estudio conjunto de materias relacionadas al derecho internacional ambiental. Revisa la noticia aquí.

Desde el 15 de mayo hasta el 12 de junio tuvimos el agrado de recibir como pasante a la estudiante italiana Marianna Galantucci, doctoranda en Derecho Internacional de la Universidad de Bari, Italia. Durante su visita, presentó al equipo y ayudantes del CDA los avances de su tesis, titulada "Migración forzada, Cambio Climático y Responsabilidad de los Estados por Violaciones Extra-Territoriales de Derechos Humanos". Revisa la noticia aquí.

El profesor Jorge Aranda participó como formador en el taller “Fortalecimiento de las capacidades de las instituciones colombianas para luchar contra la deforestación”, realizado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito para la Región Andina y el Cono Sur (UNODC-ROCOL), taller que fue realizado desde el 8 al 12 de mayo. Este taller contó con el apoyo de la Embajada del Reino de Noruega en Colombia, en la ciudad de Bogotá, Colombia. Revisa la noticia aquí.

La profesora Pilar Moraga y el profesor Ezio Costa fueron expositores en la Asamblea Climática Ciudadana de la Región de Los Lagos, desarrollada por el Gobierno Regional de Los Lagos y ONG FIMA. En ella, expusieron sobre Gobernanza Internacional del Cambio Climático, específicamente sobre la evolución de la discusión del derecho internacional del cambio climático desde Convención Marco de 1992 a la actualidad. Revisa la noticia aquí.

Revisa nuestra sección "Proceso Constitucional 2023", en donde podrás encontrar el material preparado por el equipo y ayudantes CDA:

Cursos de postgrado: Inscríbete en las nuevas versiones de los diplomados

Postula al nuevo diplomado "Derecho Ambiental Especial: Elementos y Ecosistemas", en el cual se hará una revisión del marco normativo especial y sectorial del derecho ambiental, recorriendo la normativa relacionada a aguas, suelos, fuego y desastres, aire, biodiversidad, paisajes, ecosistemas, etc.

Postula obetner más información ingresa aquí. Plazo de postulación hasta el 22 de agosto.

Postula a una nueva versión del diplomado "Derecho Ambiental: Instrumentos de Gestión - Nuevas tendencias", en el cual se busca profundizar el conocimiento sobre la regulación ambiental y sus desafíos, abordando su estudio desde el estado actual del Derecho Ambiental y sus nuevas tendencias, con enfoque en la jurisprudencia más actualizada de los tribunales y cortes nacionales en relación al desempeño de los instrumentos de gestión ambiental.

Postula obetner más información ingresa aquí. Plazo de postulación hasta el 22 de agosto.

Apariciones en prensa

Revisa la columna de opinión escrita por el profesor Jorge Aranda, junto a Cecilia Baginsky y Marcela Araya (como miembros del Grupo Transdisciplinario para la Obesidad Universidad de Chile), titulado "Escazú y aseguramiento de la alimentación futura", publicado en el Diario El Mostrador.