Boletín N°17/ Enero 2024
Novedades ambientales del mes: La continuidad de criterios jurisprudenciales en materia ambiental y nuevos proyectos de ley
El pasado miércoles 17 de enero, el equipo del Centro de Derecho Ambiental realizó su novena reunión de jurisprudencia desde iniciado el año académico 2023, con la participación de asistentes, ayudantes y profesores: Dra. Pilar Moraga y Dr. Jorge Aranda.
En dicha ocasión, se discutieron las novedades jurisprudenciales en materia de Daño Ambiental e impugnación de actos intermedios. Asimismo, se entregó un balance sobre el proyecto de ley que busca modificar el sistema recursivo de la Ley 20.600.
Jurisprudencia Ambiental: Se mantienen los paradigmas
Tribunales Superiores de Justicia
Sentencia de la Corte de Apelaciones de La Serena, Recurso de Protección, Rol de ingreso N°1940-2023, caratulada "Cabrera y Otros con María Heloísa Juana Rojas Corradi", dictada el 05 de diciembre de 2023.
La presente sentencia rechazó el recurso de protección interpuesto por grupos de pescadores en contra de la Sesión N°5/2023 del 7 de julio de 2023 del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y Cambio Climático (CMSyCC), por no acreditarse ilegalidad o arbitrariedad.
Dicho recurso fue interpuesto bajo el fundamento de excluir la participacón de los recurrentes dentro del procedimiento administrativo de creación de un Área Marina Costera Protegida de Múltiples Usos. Sin embargo, la Corte lo rechazó señalando que el acto impugnado no corresponde con un acto administrativo terminal, además de haberse cumplido con todas las exigencias de publicidad del artículo 72 de la Ley N°19.300.
Si bien el fallo es novedoso, ya que la acción se dirigió en contra de una sesión del CMSyCC, éste se resolvió en base a una tendencia jurisprudencial ya asentada. Nos referimos a la procedencia del recurso en contra de actos terminales de la administración, y no de actos intermedios. Ahora bien, ¿por qué no impugnar el acto desde el artículo 15 de la Ley 19.880?
Tribunales Ambientales
Sentencia definitiva del Tercer Tribunal Ambiental, D-13-2019, caratulada "Ilustre Municipalidad de Chonchi con Fernando Hernández Díaz", de 28 de diciembre de 2023.
El 3TA acogió la demanda de reparación de Daño Ambiental, daño ocasionado en el marco de la operación deficinte del proyecto Vertedero Industrial Controlado Dicham. Estos, en razón de hectáreas utilizadas como extensión clandestina del vertedero, mal manejo de aguas y empozamiento de lixiviados.
La sentencia tiene por configurados los requisitos de la responsabilidad por daño ambiental, declarando además que no corresponde extender la presunción de culpabilidad del artículo 52 de la Ley 19.300 al nexo causal. Esta es una línea jurisprudencial bastante asentada en el 3TA, al contrario de lo que ocurre en los otros TTAA.
¿Existe algún fallo de la Corte Suprema que se haga cargo de esta discrepancia de criterio entre tribunales? Pareciera ser que la sentencia CS Rol N°3647-2019 podría entregar algunos antecedentes a esta discusión.
Seguimiento SEA/SMA/MMA/CMSyCC
Formulación de cargos realizada por la SMA en contra de la unidad fiscalizable "INMAFOR", del titular Sociedad Industria Maderera y Forestal INMAFOR Ltda., Rol F-045-2023.
La formulación de cargos, realizada el 11 de noviembre de 2023, se realizó en base a posibles infracciones por falta de mediciones discretas de material particulado, según lo establecido en el artículo 42 del PDA de Talca y Maule.
¿Cuáles son los criterios para considerar que la calificación de la infracción es leve?
Novedades Legislativas: Avances en el proyecto de ley sobre el sistema recursivo de la Ley N°20.600
Seguimiento Legislativo y Contraloría
Estado de discusión del proyecto que modifica la Ley N°20.600, Boletín N°16204-12.
El proyecto tiene como objeto la modificación del sistema recursivo de la ley indicada, para hacer procedente el recurso de casación en los casos en que se indican. Así, se propone una redaccón por la cual se podría interponer la casación en el fondo en todos los casos del artículo 17, con excepción del numeral 4. Esto vendría a arreglar grandes falencias dentro de los procedimientos ambientales, particularmente en los casos de declaraciones de Humedales Urbanos, y Ley REP.
Si deseas revisar todas las novedades ambientales del periodo, accede a nuestros Reportes de seguimiento ambiental:
Extensión e Investigación
Revisa aquí la intervención del profesor Dr. Ezio Costa ante la Comisión de Medio Ambiente, Cambio Climático y Bienes Nacionales del Senado, realizada el pasado 23 de diciembre de 2023. En ella, expuso su opinión profesional y académica sobre el proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de fortalecer la institucionalidad ambiental, y mejorar su eficiencia (Boletín 16552-12).
El pasado 19 de diciembre de 2023, el profesor Dr. Ezio Costa participó como panelista en el seminario "Transición ecológica y economía extractiva en Chile", realizado en la Universidad de Antofagasta. Este seminario se realizó en el marco del proyecto Fondecyt de Iniciación del profesor Costa, titulado "Tensiones y Desafíos del Derecho y la Regulación Ambiental en el contexto de la Transición Ecológica". Revisa la noticia aquí.
Revisa aquí la exposición de la profesora Mg. Ximena Insunza en la charla "Los Martes al Colegio: Recursos en la Tramitación Ambiental", realizada el pasado 16 de enero de 2024. Este evento fue organizado por el Colegio de Abogados, y contó con la participación de José Domingo Ilharreborde, moderando Rodrigo Ochagavía.
Revisa aquí la entrevista de la profesora Dra. Pilar Moraga, para CNN Chile, titulada "Efectos del Cambio Climático y Respuestas por parte de la Sociedad".
Postulaciones abiertas: Postula a nuestras Pasantías y Diplomados
En razón de los convenios firmados entre el CDA con el Servicio de Evaluación Ambiental, y con la Superintendencia del Medio Ambiente, te invitamos a postular a las pasantías en dichas instituciones públicas. Las postulaciones se encontrarán abiertas desde el 29 de enero, hasta el 10 de marzo de 2024.
Los seleccionados se desempeñarán en sus labores en la institución de abril a junio de 2024. Para postular, y ver los requisitos, ingresa a:
Postula a una nueva versión del diplomado "Derecho Ambiental: Instrumentos de Gestión - Nuevas tendencias", en el cual se busca profundizar el conocimiento sobre la regulación ambiental y sus desafíos, abordando su estudio desde el estado actual del Derecho Ambiental y sus nuevas tendencias, con enfoque en la jurisprudencia más actualizada de los tribunales y cortes nacionales en relación al desempeño de los instrumentos de gestión ambiental.
Para obtener más información, ingresa aquí. Plazo de postulación hasta el 8 de abril, 2024.
Postula a una nueva versión del diplomado "Derecho de Aguas, Medio Ambiente y Cambio Climático", en el cual se busca profundizar el conocimiento sobre la regulación y jurisprudencia del agua, desde una perspectiva asociada a fenómenos ambientales, gestión y conflictos socioambientales.
Para obtener más información, ingresa aquí. Plazo de postulación hasta el 11 de abril, 2024.
Apariciones en Prensa: Columnas de Opinión
Revisa la columna de opinión escrita por el Dr. Ezio Costa, publicada en el diario El Desconcierto. Dicha columna se titula "Reformas Ambientales y su variable política", y fue publicada el 23 de enero de 2024.