Boletín N°13/ Septiembre 2023

Novedades ambientales del mes:

El pasado miércoles 6 de agosto, el equipo del Centro de Derecho Ambiental realizó su sexta reunión de jurisprudencia del año, con la participación de asistentes, ayudantes y profesores Jorge Aranda, Ximena Insunza y Jorge Ossandón, quienes discutieron sobre las últimas novedades jurisprudenciales del mes.

En particular, se discutieron los próximos cambios reglamentarios que se implementarán dentro del SEIA, tanto desde la evaluación, hasta su fiscalización. Por otro lado, se discutieron los últimos novedades jurisprudenciales, teniendo como novedad una sentencia de reclamación por la Ley de Responsabilidad Extendida del Productor, entre otras.

Tendencias Jurisprudenciales: consideraciones dentro de la evaluación de proyectos frente a riesgos sísmicos, y la litigación dentro de la ley REP.

Tribunales Superiores de Justicia y TC

Sentencia de la Corte Suprema Rol N°91.156-2021, de 26 de julio de 2023, caratulada "Lagos con Servicio de Evaluación Ambiental".

En el marco del proyecto "Conjunto Amrónico Portezuelo", la Corte Suprema rechazó los recursos de casación (forma y fondo) interpuestos por el titular Inmobiliaria L&L Limitada, en contra de la sentencia del 2TA, que dejó parcialmente sin efecto la RCA del proyecto, solo en cuanto al análisis del riesgo relativo a la Falla de San Ramón.

¿Qué significa la vigencia del "remanente de la RCA"? A pesar de discutirse lo anterior, la Corte Suprema no se pronunció al respecto dentro de la sentencia.

La opinión de algunos magistrados, sobre el ingreso de proyectos inmobiliarios al SEIA por EIA, en vez de DIA, ¿podría llegar a convertirse en un precedente a futuro para las empresas inmobiliarias?

Tribunales Ambientales

Sentencia reclamación Rol R-279-2021, caratulada "PSA Chile S.A. y Otros con Fisco de Chile - Ministerio del Medio Ambiente - Ministerio de Hacienda", de 05 de junio de 2023.

Se trata de una reclamación interpuesta por un grupo de automotoras en contra del Decreto Supremo N° 8 de 2019 del MMA, que establece metas de recolección y valoración, y otras obligaciones asociadas de neumáticos. Esto, con la intención de que se declare la ilegalidad del decreto, en razón a que el artículo 5° consagra que son productores sujetos a la responsabilidad extendida del productor aquellos sujetos que introduzcan neumáticos, cuando éstos últimos sean parte integrante de un vehículo. Dicha reclamación fue rechazada por el 2TA.

El fallo podria llegar a asentar una extensión amplia en la aplicación de la Ley REP, creando un parámetro a utilizar en los otros productos prioritarios regulados (por ejemplo, pilas y productos electrónicos).

Nuevos cambios al SEIA: incorporación reglamentaria del Cambio Climático, mejoras a la participación ciudadana, y modificaciones en los procedimientos de requerimientos de ingreso.

SMA / SEA / MMA / CMS y CC

Consejo de Ministros se pronuncia favorablemente sobre la propuesta de modificación de reglamento del SEIA, mediante Acuerdo N°18/2023.

En Sesión Ordinaria N°5 del Consejo, celebrada el 07 de julio de 2023, se acordó pronunciarse favorablemente sobre la modificación del Reglamento del SEIA (DS N°40 de 2012, MMA), en aras a incluir los criterios establecidos por la Ley Marco de Cambio Cimático, y el Acuerdo de Escazú. Así, dicha modificación al reglamento incorpora de forma sustancial la variablede cambio climático en la evaluación de proyectos o actividades sujetas a evaluación.

¿Existe implementación plena de ambos marcos normativos? ¿Cómo se aplicará en la práctica?

¿Qué ocurre con la responsabilidad extendida del productor dentro del SEIA? Esta ley estaba considerada al momento de proponer la reforma al SEIA, al someterlo a consulta pública.

Seguimiento Legislativo y Contraloría

Publicación en el Diario Oficial de la Res. Ex. N°1445 de 16 de agosto de 2023, del Ministerio del Medio Ambiente, que Aprueba Instrucciones para la Tramitación de los Procedimientos de Requerimientos de Ingreso al SEIA.

En fecha 24 de agosto de 2023 se publica la resolución indicada en el Diario Oficial, que regula el procedimiento administrativo mediante el cual la Superintendencia del Medio Ambiente requerirá el ingreso al SEIA, de conformidad a lo dispuesto en los literales i) y j) del artículo 3° de la LOSMA.

La presente resolución ¿fortalece la discrecionalidad de la institución? ¿o era preferible un procedimiento rígido?

Si deseas revisar todas las novedades ambientales del periodo, accede a nuestros Reportes de seguimiento ambiental:

Reporte N°29 / 01 al 15 de julio

Extensión e Investigación: Internacionalización e interdisciplina

Vuelve a ver el seminario preparatorio del Congreso de la Clínica Tributaria, titulado "Problemas Tributarios de los Impuestos Verdes", en donde participó la profesora Ximena Insunza como moderadora del mismo, el pasado 30 de agosto. Se conversó sobre las miradas prácticas que conllevan estos instrumentos económicos, los momentos de su implementación, los beneficios asociados, entre otros.

En dicha oportunidad, participaron como panelistas el profesor Francisco Agüero (director REGCOM), Ariel Espinoza (Ministerio del Medio Ambiente), y Bárbara Orellana (Superintendencia del Medio Ambiente).

El pasado 28 de agosto, la profesora Pilar Moraga, directora del CDA y subdirectora del Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR2) participó en la presentación de los avances y resultados del Observatorio de Carbono Neutralidad para Chile, en la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas de la Universidad de Chile. Dicho proyecto fue desarrollado por el CR2, con apoyo de Net Zero Research Fund y el Ministerio del Medio Ambiente, permitiendo monitorear los compromisos de reducción de emisiones de gases de efectos invernadero adquiridos por Chile. Revisa la plataforma aquí.

El pasado 22 de agosto, el profesor Jorge Aranda participó como panelista en el III Congreso Estudiantil de Derecho Internacional. En particular, su panel desarrolló el tema del impacto ambiental dentro de los conflictos bélicos y armados, así como las problemáticas de la contaminación transfronteriza. Vuelve a ver su intervención aquí.

El pasado 10 y 11 de agosto, las profesoras Pilar Moraga y Ximena Insunza participaron en las III Jornadas de Capaticación en Justicia Ambiental, organizadas por el Tercer Tribunal Ambiental, en la ciudad de Valdivia. Particularmente, la profesora Moraga participó como expositora en el panel "Contencioso Administrativo Ambiental". Por su parte, la profesora Insunza participó como expositora en el panel "Evaluación Ambiental", en el cual también participó la profesora Valentina Durán, en su calidad de Directora Ejecutiva del SEA. Revisa la noticia aquí.

Con mucho éxito se llevó a cabo la Primera Escuela Internacional de Invierno de Derecho Ambiental "La Litigación Climática", organizada por el CDA y desarrollada en el marco del concurso de proyectos para la internacionalización de las unidades académica de la Dirección de Investigación de la Facultad de Derecho UCH.

Dicha actividad desarrolló el tema de la litigación climática, desde una perspectiva latinoamericana y del cono sur. Contó con la colaboración de las Universidades del Rosario (Colombia) y de Brasilia (Brasil), y con la participación de académicas y estudiantes de dichas instituciones. Asimismo, formaron parte de la actividad distintos alumnos de Chile y latinoamérica. Revisa la noticia aquí.

La profesora Ximena Insunza participó, el pasado 25 de julio, en el lanzamiento y presentación de su libro "¿Colegiatura obligatoria para la abogacía? Debates", obra coordinada por ella y el profesor Álvaro Anríquez. A dicho lanzamiento también asistió la vicepresidenta del Colegio de Abogados, Soledad Recabarren, los consejeros Pedro Pablo Vergara, Luis Alberto Aninat, y Álvaro Fuentealba. Revisa la noticia aquí.

El pasado 17 de julio, la profesora Pilar Moraga participó como panelista en el ciclo abierto de la Universidad de Chile, titulado “Universidad de Chile y sus diálogos constituyentes: Por una Constitución de todos y todas”. En particular, fue parte de la tercera mesa del ciclo, titulada "Derechos Sociales: el debate que se espera", en donde se instó a la reflexión y debate en torno al proceso constituyente 2023, para fomentar la participación de la ciudadanía dentro del mismo. Vuelve a verlo aqui.

Vuelve a ver aquí las participaciones de las profesoras Pilar Moraga y Ximena Insunza en el "V Seminario Iberoamericano de Derecho Ambiental: Cambios y Desafíos", organizado por la Pontificia Universidad Católica de Chile, junto con los ministros presidentes de los tres Tribunales Ambientales de Chile. Esta actividad fue realizada desde 12 al 14 de julio, en la ciudad de Antofagasta, sede del 1TA.

En particular, la profesora Moraga participó como expositora en la cuarta mesa titulada "Medio Ambiente desde la Academia". Por su parte, la profesora Insunza participó como expositora de la tercera mesa titulada "Medio Ambiente y Desafíos Institucionales".

Compartimos con ustedes los Aná lisis realizados por la profesora Pilar Moraga (directora CDA), Emilio Salinas (ayudante CDA), Sofía Sameshima (asistente CDA) y Claudio Osses (asistente CDA), en donde se ha realizado un seguimiento de la implementación de la Ley Marco de Cambio Climático, dentro de las siguientes temáticas: (i) Seguimiento sobre los estándares de transparencia del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y Cambio Climático; y (ii) Análisis del estado de los reglamentos y modificaciones necesarios para la implementación de la ley, al año de su entrada en vigencia.

Asimismo, los mismos autores y autoras han realizado actualizaciones sobre el estado de tramitación de reglamentos, e implementación de modificaciones, relativo a los meses de julio y agosto.

Cursos de postgrado: Inscríbete en las nuevas versiones de los diplomados y cursos de actualización

Postula al nuevo diplomado "Derecho Ambiental Especial: Elementos y Ecosistemas", en el cual se hará una revisión del marco normativo especial y sectorial del derecho ambiental, recorriendo la normativa relacionada a aguas, suelos, fuego y desastres, aire, biodiversidad, paisajes, ecosistemas, etc.

Para obtener más información, ingresa aquí. Plazo de postulación hasta el 22 de agosto.

Postula al curso de actualización "Mecanismos Complementarios de Litigación". El objetivo del curso es el de ofrecer rudimentos teóricos y prácticos respecto de ciertos mecanismos administrativos y judiciales, relacionados con la protección del derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, más allá del recurso de protección y las acciones de las cuales son competentes los tribunales ambientales, procurando su relevancia secundaria en institucionalización de conflictos socio ambientales. Además, se revisarán las competencias de las Municipalidades, Juzgados de Policía Local y del Servicio Nacional de Prevención de Desastres, entre otros.

Para obtener más información, ingresa aquí. Plazo de postulación hasta el 22 de septiembre.

Apariciones en prensa

Revisa aquí la entrevista en la que participó el profesor Jorge Aranda el pasado 1 de agosto, en la nota televisiva de Canal 13, en relación al impacto de la implementacón de la Ley N°21.100, comúnmente llamada "Chao bolsas plásticas", promulgada hace 5 años. El profesor entregó una perspectiva jurídica sobre la implementación de la ley, así como un balance al día de hoy, dentro de la agenda sustentable de nuestro país.

Revisa aquí la entrevista realizada a la profesora Ximena Insunza, en Actualidad Jurídica el pasado 5 de septiembre. En ella, la profesora se refirió al proceso constitucional actual, y al reciente rechazo a la enmienda ingresada al Consejo Constitucional, que buscaba mitigar los efectos del cambio climático; así como a otras problemáticas medioambientales.

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