國歌法

关于《中华人民共和国国歌法的说明》

十二屆全國人大常委會第二十九次會議已表決通過國歌法。全國人大常委會法工委國家法室主任武增表示，國歌法是對國家象徵和標誌進行規範的立法，根據香港基本法及澳門基本法規定，屬於應當在特別行政區實施的全國性法律，將按照法定程序列入基本法附件三。

註:　香港特區政府已著手準備為國歌法立法

一、 制定本法的必要性

我国宪法第一百三十六条规定，“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。”《义勇军进行曲》是上个世纪三十年代中期电影《风云儿女》的主题曲，由田汉作词、聂耳作曲。在日本帝国主义加紧侵略中国，中华民族到了生死存亡的紧急关头，《义勇军进行曲》以铿锵有力的词句伴着雄壮激昂的旋律，唱出了中国人民反帝爱国的强烈心声，激励着中华儿女挺起脊梁、众志成城，以血肉之躯筑起拯救民族危亡的钢铁长城。

二、 草案的主要内容

一）关于国歌的地位

根据宪法，草案规定，中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。

二）关于奏唱国歌的场合

根据实际做法并结合现行规定和有关惯例，草案明确规定七类场合应当奏唱国歌，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会开幕会议、闭幕会议；中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会开幕会议、闭幕会议；宪法宣誓仪式；升国旗仪式；各级机关组织的重大庆典活动、重要表彰仪式、重大纪念仪式、国家公祭等；重大外交活动；重大体育赛事；其他需要奏唱国歌的场合。同时，草案规定，不得在私人丧事活动等不适宜的场合奏唱、播放国歌。国歌不得用于或者变相用于商标、广告、公共场所使用的背景音乐等。

（三）关于国歌奏唱的形式和礼仪

为了体现国歌的严肃性和权威性，草案规定：“奏唱国歌，应当按照本法规定的歌词和曲谱，不得修改国歌歌词，不得采取损害国歌尊严、影响国家形象的奏唱形式。”为增强奏唱国歌的仪式感，体现对国家象征的尊重和维护，草案规定：“奏唱国歌时，在场人员应当肃立，举止庄重。举行升国旗仪式奏唱国歌时，在场人员应当面向国旗，着制式服装的现役军人、人民武装警察、人民警察等人员行举手礼，其他人员行注目礼。”

六）关于监督管理和法律责任

为了加强对国歌奏唱、播放、使用的监督管理，草案规定了地方各级人民政府及其有关部门对国歌奏唱、播放和使用的监督管理职责。同时，草案规定，在公共场合，恶意修改国歌歌词或者故意以歪曲、贬损方式奏唱国歌，损害国歌庄严形象的，由公安机关处以十五日以下拘留。

《中华人民共和国刑法》第299条列明，「在公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗、国徽的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利」。

香港現行有關國旗、國徽條例

基本法第１８條訂明，凡列於基本法附件三之全國性法律，由香港特別行政區在當地公佈或立法實施。為此，特區政府已通過制訂《國旗及國徽條例》，將《中華人民共和國國旗法》及《中華人民共和國國徽法》在香港予以施行。

＊　行政長官亦根據《國旗及國徽條例》發出《關於展示及使用國旗、國徽及區旗、區徽的規定》，其中訂明每天或每個工作天必須展示國旗的地點，以及展示國徽的地點；此外，該規定亦訂明行政署長會發出通告指定國慶日、香港特別行政區成立日及元旦日展示國旗的地點。因此，《中華人民共和國國旗法》及《中華人民共和國國徽法》已根據基本法第１８條的規定，在港予以實施。

＊　根據《國旗及國徽條例》，任何人公開及故意以焚燒、毁損及玷污等方式侮辱國旗或國徽，即屬犯法，一經定罪可判罰款最高5萬元及監禁3年。而內地《國旗法》的相關罰則為「依法追究刑事責任；情節較輕的，由公安機關處以15日以下拘留」。兩者在刑罰及部分條文中有差異。

本港過往曾發生多宗侮辱國旗案，其中社運人士古思堯2012年於「追究李旺陽死因」遊行後，在中聯辦外焚燒及塗污國旗，及2013年元旦「倒梁」遊行又手持被塗污的國旗及區旗，兩案同審，最後古被判入獄9個月，上訴後減刑至4.5個月。