- Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ;

- Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании"

- Санитарные правила и нормы (СанПиН 2.1.4.1110-02) "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения"

- Административный регламент Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности по предоставлению государственной услуги по принятию решений об установлении, изменении, прекращении существования зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

- Административный регламент по предоставлению Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области государственной услуги по рассмотрению и утверждению Проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях

Основные положение при разработке проекта ЗСО скважины:

1. Основной целью разработки проекта зон санитарной охраны скважин является защита источника водоснабжения и водопроводных сооружений от загрязнения.

2. Зоны санитарной охраны артезианской скважины организуются в составе трех поясов: первый пояс ЗСО (строгого режима) включает территорию водозабора, водопроводных сооружений и непосредственно водопровода. Назначение первого пояса ЗСО скважины - защита водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй пояс ЗСО, предназначен для защиты водоносного горизонта от микробных загрязнений. Основным параметром, определяющим расстояние от границы второго пояса ЗСО до водозабора, является расчетное время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору. Третий пояс, предназначен для защиты подземных вод от химических загрязнений. Расположение границы этого пояса также определяется исходя из условия, что если за пределами пояса в водоносный горизонт поступят химические загрязнения, то они не достигнут водозабора, перемещаясь с подземными водами вне области питания водозабора, или достигнут его, но не ранее расчетного времени, принимаемого равным проектному сроку эксплуатации водозабора.

3. Санитарная охрана водопровода обеспечивается санитарно-защитной полосой.

4. В каждом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, а также в пределах санитарно-защитной полосы, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

5. В проект зон санитарной охраны скважин включается:

а) расчет границ зон санитарной охраны;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

6. Размеры зон санитарной охраны поясов скважин зависят от многих факторов, таких как естественная защищённость водоносного горизонта, типа водоносного горизонта, его мощности, возможного микробного или химического загрязнения.

7. Принципиальное решение о возможности организации ЗСО принимается на стадии проекта районной планировки или генерального плана, когда выбирается источник водоснабжения. В генеральных планах застройки населенных мест зоны санитарной охраны источников водоснабжения указываются на схеме планировочных ограничений.

8. При выборе источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для отдельного объекта возможность организации ЗСО должна определяться на стадии выбора площадки для строительства водозабора.

9. На санитарно-эпидемиологическое заключение выбора в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора заказчик представляет материалы, характеризующие источник водоснабжения, в т.ч. ориентировочные границы ЗСО и возможные источники загрязнения.

10. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения, так называемого проекта водозаборного узла. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Состав проекта ЗСО водозабора

1. В состав проекта ЗСО скважин должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

2. Текстовая часть должна содержать:

а) характеристику санитарного состояния источников водоснабжения;

б) анализы качества воды в объеме, предусмотренном действующими санитарными нормами и правилами:

- Органолептические показатели

- Обобщенные показатели

- Неорганические вещества

- Органические вещества

- Микробиологические

- Радиологические

в) гидрогеологические данные (гидрогеологическая карта и разрез, гидрогеологические условия района работ);

г) данные, характеризующие взаимовлияние подземного источника и поверхностного водоема при наличии гидравлической связи между ними;

д) данные о перспективах строительства в районе расположения источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, в т.ч. жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;

е) расчет границ первого, второго и третьего поясов ЗСО с соответствующим обоснованием и перечнем мероприятий в соответствующих поясах с указанием сроков выполнения и ответственных организаций, индивидуальных предпринимателей, с определением источников финансирования;

ж) правила и режим хозяйственного использования территорий, входящих в зону санитарной охраны всех поясов.

3. Картографический материал должен быть представлен в следующем объеме:

а) ситуационный план с проектируемыми границами второго и третьего поясов ЗСО и нанесением мест водозаборов и площадок водопроводных сооружений, источника водоснабжения в масштабе - 1:10 000 - 1:25 000;

б) гидрологические разрезы по характерным направлениям в пределах области питания водозабора;

в) план первого пояса ЗСО скважин в масштабе 1:500 - 1:1 000;

г) план второго и третьего поясов ЗСО в масштабе 1:10 000 - 1:25 000 с нанесением всех расположенных на данной территории объектов.

4. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

5. Установленные границы ЗСО и составляющих ее поясов могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения (в т. ч. производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий Проектирование и утверждение новых границ ЗСО скважин должны производиться в том же порядке, что и первоначальных.

Согласование и утверждение проекта зон санитарной охраны скважин

Процесс согласования проекта зон санитарной охраны подземного источника водоснабжения можно разделить на следующие этапы:

- Утверждения границ зон санитарной охраны скважин и мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения и истощения водозаборных скважин.

- Экспертиза проекта ЗСО во ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» с получением положительного экспертного заключения.

- Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта зон санитарной охраны в Роспотребнадзоре с получение санитарно-эпидемиологического заключения на проект ЗСО.

- Утверждение проекта ЗСО в Комитете по природным ресурсам.

Штраф

Ответственность за отсутствие проекта ЗСО установлена статьями 8.13 – 8.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Статья 8.13. КоАП РФ "Нарушение правил охраны водных объектов"

• Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ; на должностных лиц - от 10 до 20 МРОТ; на юридических лиц -от 100 до 200 МРОТ).

• Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 20 МРОТ; на должностных лиц - от 30 до 40 МРОТ; на юридических лиц - от 300 до 400 МРОТ).

Статья 8.14. КоАП РФ "Нарушение правил водопользования водных объектов"

• Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ; на должностных лиц - от 15 до 20 МРОТ; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 15 до 20 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 100 до 200 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).(в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ)

Статья 8.15. КоАП РФ "Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств"

• Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ; на должностных лиц - от 10 до 20 МРОТ; на юридических лиц - от 100 до 200 МРОТ