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可以在加拿大境外申请枫叶卡吗
2004年12月9日15:42:0 瑞潮网
2002年6月28日实施的加拿大新《移民及难民保护法》，规定所有的加拿大永久居民，都必须在2003年12月31日以前，将所持的移民纸（Record of Landing）换为枫叶卡（PR Card）。换发枫叶卡的工作，自2002年10月15日起，正式开始。
新移民法要求，每一个申请人，包括儿童，必须找到一位专业人士做为担保人，担保其在申请表上所述的过去五年在加拿大境内外的住址，居住期间，以及过去五年的工作、学习经历都是真实的，很多新移民无法找到这样一位担保人。因而，需要根据法律的另一项规定，可以找一位律师或公证人，在申请表上的宣誓栏签署宣誓书，以证明自己在申请表上所述的事实都是真实的，以及他为何找不到一位合格的担保人的原因。
如果要在加拿大境内找一位律师或公证人来签署这样的宣誓书，是很容易的事情。但是，如果申请人目前在国外，想要在海外居住地找一位加拿大律师或公证人签署这样的表格，就会出现两个问题：
1、在加拿大境外签署枫叶卡申请宣誓书的做法，是否合法？
2、如何在当地寻找一位在加拿大注册的律师或公证人，为其在海外签署宣誓书？
对这两个问题的回答，涉及到一个致关重要的问题：申请人目前在海外。在最近的将来也没有计划要返回加拿大。如果专程为申请枫叶卡飞回加拿大去签署宣誓书，又觉得劳民伤财。因为光是一张来回机票就要花一千多加币。还要请假。一家三口，拖儿带女。达到的目的只有一项，在加拿大的律师面前签一个字，并在加拿大拍一张照片。但是，以后，当移民局发枫叶卡的时候，还要再亲自拖儿带女去一次加拿大，领取枫叶卡。是否可以不用自己亲自去加拿大，而在申请人目前在海外的居住地就完成枫叶卡的申请手续，包括签署宣誓书和拍摄照片呢？
在回答这一问题以前，我们先回顾一下加拿大移民部的网站对此问题的解释。移民部网站（www.cic.gc.ca）对枫叶卡的申请有一个说明（Guide）。说Guide开宗明义第一段就说：“To be eligible for a PR Card: An applicant must be……physically present in Canada.”也就是说，移民部的解释是：为了要申请枫叶卡，申请人必须本人亲自在加拿大。我的看法是，移民部的这一解释是错误的。其错误的原因是，这一解释是与加拿大的法律不一致的。因而是没有法律根据的。
加拿大新移民法《实施细则》第56(2)规定：“An application for a permanent resident card…….must be made in Canada……。”也就是说，法律的规定是：枫叶卡的申请必须是在加拿大境内提出。但法律并没有说，申请枫叶卡时申请本人必须亲自在加拿大。法律规定与移民部对法律的解释的根本区别在于：根据《实施细则》的法律规定，如果申请人在境外，在一位加拿大律师面前签署宣誓书，并由该律师将全部申请资料带回加拿大，在加拿大境内将其寄往移民部的枫叶卡申请中心，这样的枫叶卡申请行为已经满足了法律上规定的“枫叶卡的申请必须在加拿大境内提出”的要求。因为，加拿大律师在加拿大境内所为的行为，应被视为是申请人的行为在加拿大境内的延伸。但是，这样的做法肯定是与移民部的解释的要求不一致的。因为申请人本人并没有亲自在加拿大（Physically present in Canada）。
当法律的规定与政府行政部门（在这里，是移民部）的解释有不同或抵触的时候，我们的法律原则是：以法律规定为准。因此，移民部的解释是错误的。是违反法律的规定的。
与以上问题相关的问题是，有人听说，申请枫叶卡所需的照片必须是由加拿大境内摄影师拍摄并由该摄影师盖章签字。这样的理解是一个误解。首先，法律本身并未要求照片必须在加拿大境内拍。其次，移民部在网站上颁布的Guide（说明）的第二稿（10月初颁布），也不再要求摄影师盖章签字。只要求担保人核对像片并签字即可。（移民部在2002年9月15日颁布的第一稿确有要求加拿大摄影师在照片后盖章签字的字样。根据这一稿，照片确实需要在加拿大境内拍摄。但在10月份颁布的第二稿的说明中，移民部已除去了这一要求。）再次，实际上，移民部已广泛接受海外拍摄照片被用于枫叶卡的申请。大家知道，在6月28日以后获得移民身份的新移民，在入境报到前，需准备额外两张照片，以供机场移民官为其准备枫叶卡。这两张照片，约对不可能是在加拿大境内拍摄的。目前，机场移民局是作为常规正常接受这些照片的。因此，照片在境外拍摄是完全可以的。关键是要您的担保人或宣誓书见证律师在照片上背书。
解决了在海外签署宣誓书的合法性以后，我们还要解决海外签署宣誓书的见证人资格问题。法律规定，这样的见证人必须具备加拿大注册律师的资格或具备加拿大公证人的资格。在加拿大，除魁北克省的律师一般不具有公证人的资格外，所有其它省的律师，同时也有公证人的资格。只要您能在您的居住地找到一位具有加拿大公证人资格的律师或是加拿大的公证人，您就可以合法地在他面前签宣誓书了。
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