地區災害特性

1.1淹水災害

屏東縣內有許多地勢低窪的河濱地區，歷年颱風侵襲時，常常會因為河水暴漲而氾濫成災。其中，東港、林邊及佳冬等地區，因為養殖業發達，曾大量抽取地下水使用，造成嚴重地層下陷，若颱風過境適逢滿潮時，容易因為海水漲潮而漫溢沿海地區，使得水患問題更加嚴重。

屏東平原的地層下陷問題可以追溯到1971年代，至1979年起較為明顯，最嚴重區域包含：萬丹、東港、南州、林邊、佳冬、枋寮與新埤等地區，估計地層下陷面積達175km²。依據水利單位1998年的地層下陷檢測調查結果，顯示下陷範圍北起屏東，東至新埤、南州與太原一帶，南到枋山部分地區，面積約209km²。下陷中心在佳冬鄉塭豐村，與地面原始高程相比到1998年累積下陷量約達3.1m，年平均下陷量約10.7cm（1970至1998年），林邊地區累積下陷約 2.78m，枋寮亦達 2.03m，總而言之，依現有檢測資料顯示，地層下陷仍為屏東縣淹水災害主要區域特徵之一。

再者，參考經濟部水利署淹水潛勢圖資（一日暴雨 600mm淹水潛勢），屏東縣之淹水潛勢區分布如圖6，指出境內可能發生淹水深度在50cm以上的淹水潛勢區域，集中在高屏溪、東港溪及林邊溪下游地帶的東港鎮、新園鄉、林邊鄉以及佳冬鄉等地區；另外萬丹鄉、屏東市、竹田鄉、恆春鎮、車城鄉、內埔鄉及枋寮鄉等地，也存有部份淹水潛勢區。另外，本文以淹水潛勢區分布最廣的東港鎮之天然災害潛勢地圖（一日暴雨 600mm淹水潛勢）為例，呈現災防科技中心彙整水利署為主所之淹水災害潛勢情境。

1.2 坡地災害

屏東縣在2004年敏督利颱風期間，許多區域達超大豪雨（24小時累積雨量達500mm以上）等級，造成多處道路路基流失，河岸沖刷崩塌，且在土石尚未穩定之餘，2005年0612豪雨及海棠颱風、2007年聖帕颱風、2009年莫拉克颱風與2010年凡那比颱風相繼來襲，同樣造成屏東縣內多處路基流失及河岸沖刷崩塌等坡地土砂災害，使山坡地土砂災情更為嚴重。而且，2009年莫拉克風災重創屏東地區，許多山區聚落在該次災害都後成為不安全區域。近期重大災情，則有2013年康瑞颱風，大雨造成南迴鐵路邊坡崩塌，衝出土石撞擊火車、造成人員受傷與交通中斷。^[1][9]

依據行政院農業委員會水土保持局公告資料（2017）顯示，屏東縣內有70條土石流潛勢溪流，各鄉鎮土石流潛勢溪流分布詳如圖8所示，獅子鄉17處、來義鄉11處與牡丹鄉9處，已佔了全縣半數以上。

1.3 海嘯災害

海嘯主要是由海底地震所引起，對陸地的威脅程度取決於震度大小、震央距離及海嘯波傳遞途中所經過的海底地形。若海嘯波傳遞途中，經過海底斜坡地形，則有利於海嘯發展，對陸地的危害也越大。根據美國地質調查局（United States Geological Survey, USGS）與中央地質調查所之研究資料顯示，目前從菲賓律西側延伸到臺灣海峽南部的馬尼拉海溝，為地殼活動頻繁之區域，較有可能發生大地震引發海嘯災害。此外，臺灣海域之海底地形如圖11所示，由圖中可知，馬尼拉海溝與屏東外海間的海底地形，是有利海嘯成長的區域，因此，屏東縣仍然需要注意海嘯災害。^[1]

1.4 土壤液化潛勢

臺灣位屬地震帶，有1/3是沖積平原，地質鬆軟，加上這些地區人口稠密與各種工程建設發達，相對容易產生土壤液化災害。土壤液化主要發生在近代沖積平原地區深度20m範圍內。由於飽和含水的疏鬆砂粒土層，因地震力震動，使結構趨向於緊密的過程中，砂土層孔隙體積變小，其中的水壓力變的很大，導致砂土結構崩壞，暫時呈現像流砂的狀態，即為土壤液化。土壤液化同時導致地基支撐力降低，建築物若未做抗液化設計，將可能下陷、傾斜或倒塌。地震後液化的砂土向下沉降，形成比原來緊密和安定的結構。

而105年0206美濃地震引發民眾對於土壤液化的疑慮，因此經濟部中央地質調查所於105年3月14日公開8個縣市之土壤液化潛勢。其中，圖14為土壤液化潛勢區查詢系統所呈現之，屏東地區土壤液化潛勢區分布情形，資料顯示屏東縣九如鄉、屏東市、長治鄉、麟洛鄉、萬丹鄉、竹田鄉、萬巒鄉、崁頂鄉、潮州鎮、東港鎮、南州鎮、新埤鄉、林邊鄉與佳冬鄉等地，都有部分區域屬於土壤液化中、高潛勢區，若建築物位於高土壤液化潛勢區內，建議民眾可利用營建署「土壤液化防治專區」網頁，所提供之自主檢查表先初步檢核，有需要再委託專業技師進行專業診斷。

圖-屏東地區土壤液化潛勢區分布圖。（資料來源：土壤液化潛勢區查詢系統）

以上資料摘錄至國家災害科技中心 https://den.ncdr.nat.gov.tw/CitySubject?cityid=10013&type=CityDesc