ПРОБЛЕМИ ФУНКЦІОНУВАННЯ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ УКРАЇНСЬКОЇ НАРОДНОЇ РЕСПУБЛІКИ ДОБИ ДИРЕКТОРІЇ

Ключові слова: Директорія, органи публічної влади, Українська народна республіка, Західноукраїнська народна республіка, отаманщина, повноваження, законодавство, державотворення.

Анотація: Розглянуто основні проблеми функціонування та становлення органів державної влади Української народної республіки (УНР) доби Директорії, які створювалися й працювали в умовах воєнного стану, що був проголошений у січні 1919 р. Розбудова органів влади УНР доби Директорії проходила в складній внутрішньополітичній та зовнішньополітичній ситуації. Політична еліта, яка об’єдналася у спільній боротьбі проти гетьмана П. Скоропадського, виявилася не готовою до формування єдиної вертикалі державної влади й виступити єдиним фронтом проти зовнішніх ворогів, що було трагічним чинником для українського державотворення.

При роботі над статтею використано історичні, філософські, загальнонаукові та юридичні методи. Діалектичний метод використано для розуміння процесів та складнощів формування органів державної влади в період Директорії Української народної республіки з листопад 1918 по листопад 1920 р.

За допомогою системного методу розглянуто законодавчий процес Української народної республіки доби Директорії, а також умови, в яких проходило становлення органів державної влади. Проаналізовано за допомогою історико-правового та історико- порівняльного методу причинно-наслідкових зв’язків становлення та розвитку органів публічної влади доби Директорії Української народної влади.

Проаналізовано та виділено основні проблеми функціонування органів влади Української народної республіки доби Директорії, а саме: не розмежовано повноваження між органами виконавчої та верховної влади; на території держави діяли кілька джерел права та не було чіткої системи законодавства; постійна зміна уряду та стратегія розвитку держави;не було чіткого механізму об’єднання органів влади двох республік Західноукраїнської народної республіки та Української народної республіки в одну вертикаль влади; отаманщина, як негативний чинник українського державотворення, який позначився на розбудові органів державної влади.

Посилання: 

1. Бойко О. Д. Зміна урядів та урядової політики Директорії УНР у 1919 р. Український історичний журнал. 2009. № 6. С. 35–47.

2. Верстюк В. Директорія, Рада Народних Міністрів Української Народної Республіки. Листопад 1918 – листопад 1920 рр. Документи і матеріали. Київ: Видавництво імені Олени Теліг, 2006. Т. 2. 746 с.

3. Винниченко В. Відродження нації (Історія української революції [марець 1917 р. – грудень 1919 р.]). Київ: Відень. 1920. Ч. ІІІ. 536 с.

4. Вовк Ю. Є. Місце та роль уряду в системі вищих органів державної влади і управління в період директорії української народної республіки Стратегія і тактика державного управління: збірник наукових праць. Випуск 2. 2014. С. 126–131.

5. Гай-Нижник П. ЗУНР – ЗО УНР: становлення органів влади і державного управління (1918–1919 рр.). Київ. 2018. 146 с.

6. Гай-Нижник П., Лейберов О. УНР у період Директорії: пошук моделі державного устрою (кінець 1918 – 1919 рр.). Ніжин, 2013. 214 с.

7. Коновалець Є. Причинки до історії української революції. Прага: Накладом Проводу Українських Націоналістів. 1928. 40 с.

8. Кульчицький С. В. Нариси історії державної служби в Україні. Голов. упр. держ. служби України, Ін-т історії НАН України. Київ: Ніка Центр, 2009. 536 с.

9. Мазепа. І. Україна в огні й бурі революції. Київ: Темпора. 2003. 608 с.

10. Митрофаненко Ю. С. Отаманщина як суспільний феномен української революції періоду Директорії 1918 – 1919 років: дис. … кан. істор. наук: 07.00.01 /н Дніпропетровськ, 2011 229 с.

11. Наказ про створення військових польових суддів. Вістник Української Народної Республіки. 1918. 17 грудня.

12. Про форму влади на Україні. Постанова Трудового Конгресу України від 28.01.1919 р. Вістник Української Народної Республіки. 1919. 10 лютого. Ч. 5. С. 4.

13. Рум’янцев В. Директорія Української Народної Республіки та пошуки стратегії державотворення Вісник академії правових наук України. Випуск 3(54). 2008. С. 143–151.

14. Стахів М. Україна в добі Директорії УНР. Власними силами. Скрентон: Українська Науково-Історична Бібліотека. 1962. Т. 1. 274 с.

15. Стахів М. Україна в добі Директорії УНР. Україна між двома силами. Скрентон: Українська Науково-Історична Бібліотека. 1963. Т. 2. 250 с.

16. Шаповал М. Ю. Гетьманщина і Директорія. Нью-Йорк: Видала Українська Громада ім. М. Шаповала. 1958. 134 с.

17. Яневський Д. Б. Політичні системи України 1917 – 1920 років: спроби творення і причини поразки. Київ: Дух і літера, 2003. 767 с.