WNT-Nieuws

NBA-Alert: problemen bij accountantscontrole van de WNT-groepsverantwoording 2023 

Zoals aangekondigd in een eerder bericht heeft de NBA, de beroepsorganisatie van accountants op 12 maart 2024 heeft de NBA, een NBA-alert gepubliceerd over deze problematiek. Deskundigen verwachten dat de controle van de WNT-verantwoording van groepen zal gaan leiden tot een hausse aan accountantsverklaringen met beperking of oordeelonthouding en meldingen van de accountant bij het ministerie van BZK.

Omdat het overleg tussen NBA en betrokken ministeries niet tot werkbare alternatieve oplossingen heeft geleid is de Uitvoeringsregeling WNT is onveranderd en dat geldt ook voor het Controleprotocol WNT 2023. Accountants zullen de verantwoording over 2023 volgens het protocol moeten controleren, maar oncontroleerbaarheid van de WNT-verantwoording kan een goedkeurende verklaring bij de jaarrekening in de weg staan.

De NBA-alert geeft nu accountants aanwijzingen en afwegingen voor de controle en de verklaring. Maar ook voor instellingen geeft deze inzicht in de problematiek. 

De NBA heeft in een brief aan de minister van BZK aangedrongen op een structurele oplossing.
Eén die zowel recht doet aan de geest van de wet, als aan de uitvoerbaarheid voor wat betreft het opstellen van de WNT verantwoording en de controle daarop. Ook de beperking van bijkomende verantwoordings- en controlelasten voor de instellingen is daarbij een belangrijk punt.

Update: Nog geen duidelijkheid over de accountantscontrole van de WNT-groepsverantwoording 2023 

Op 17 mei  2023 heeft de NBA, de beroepsorganisatie van de accountants, het standpunt gepubliceerd dat WNT-groepsverantwoordingen over 2023  - uitgaande van de gepubliceerde regelgeving  niet controleerbaar zijn voor de accountant.

Er is tot eind januari 2024  intensief overlegd tussen de NBA en het ministerie van BZK over - voor instellingen, accountants en ministeries - werkbare oplossingen voor dit probleem. Inmiddels is duidelijk geworden dat dit overleg niet tot andere oplossingen heeft geleid.  

Instellingen zijn en blijven wettelijk verplicht om een WNT-verantwoording op te stellen en te publiceren volgens de huidige regelgeving. In de berichtgeving van NBA wordt aangegeven dat deze verantwoordingen vaak niet controleerbaar zijn. 

Voor de accountantsverklaringen zal dit in de praktijk leiden tot oordeelsonthoudingen dan wel oordelen met een beperking ten aanzien van de WNT-verantwoording van WNT-instellingen die kosten krijgen doorbelast voor de topfunctionarissen die aan hen ter beschikking worden gesteld door een andere groepsmaatschappij binnen dezelfde groep.

NBA heeft op 2 februari 2024 aangegeven dat er een NBA-alert (voor accountants) wordt voorbereid, die binnenkort wordt gepubliceerd. Zie:

https://www.nba.nl/nieuws-en-agenda/nieuwsarchief/2024/februari/aankondiging-nba-alert-bij-de-wnt/

De alert zal ook informatie bevatten voor het opstellen van de verantwoording.

Alle bezoldigingsmaxima voor 2024 zijn vastgesteld

Inmiddels zijn alle bezoldigingsmaxima voor het komende jaar weer gepubliceerd. 

Het algemeen bezoldigingsmaximum 2024 is al eerder in augustus vastgesteld op € 233.000 (2023: € 223.000).
De bezoldigingsmaxima voor topfunctionarissen zonder dienstbetrekking  zijn daarbij ook bekendgemaakt.  

Het bezoldigingsmaximum 2023 is verhoogd met 4,2%. Door de afronding naar boven is de werkelijke verhoging  4,5%. 

De bezoldigingsmaxima voor de verschillende sectoren  (zorg, onderwijs, woningcorporaties etc.) zijn nu ook gepubliceerd door de verschillende ministeries. Deze zijn te vinden  op topinkomens.nl  De maxima 2023 zijn geïndexeerd met 4,2% en vervolgens afgerond naar boven. Door de afronding ligt de werkelijke indexering tussen  4,2% en 4,9%.

Het algemeen bezoldigingsmaximum voor 2024 is vastgesteld

Het algemeen bezoldigingsmaximum is voor 2024 vastgesteld op € 233.000 (2022: € 223.000). Het bezoldigingsmaximum van 2023 is geïndexeerd met 4,2% en vervolgens afgerond naar boven.  De bezoldigingsmaxima voor topfunctionarissen zonder dienstbetrekking  zijn daarbij ook bekendgemaakt.  

Zie voor nadere informatie deze publicatie in de Staatscourant . 

De bezoldigingsmaxima voor de verschillende sectoren (zorg, onderwijs, woningcorporaties, media) worden naar verwachting in november gepubliceerd. 

Bij ongewijzigd beleid zullen de sectormaxima 2023 worden verhoogd met 4,2% en vervolgens afgerond naar boven. 

De WNT-groepsverantwoording 2023 is ook niet controleerbaar voor de accountant.

De WNT-groepsverantwoording 2022 wordt nu niet gecontroleerd door de accountant.

Wat is er aan de hand?

De accountant is sinds 2013 de 1e lijnscontroleur voor de WNT-gegevens die door de instelling worden gepubliceerd. De werkzaamheden van de accountant zijn voorgeschreven in het Controleprotocol WNT.

Het ministerie van BZK heeft in november 2022 een ‘’verduidelijking’’ van de Uitvoeringsregeling WNT gepubliceerd, die ingrijpende gevolgen heeft voor de WNT-groepsverantwoording.

Het Controleprotocol WNT 2022 houdt geen rekening met deze aanscherping van de regeling. Daarom is dit onderdeel van het controleprotocol voor 2022 niet meer uitvoerbaar.

In overleg tussen ministerie en NBA is besloten om geen accountantsverklaringen af te geven bij WNT-groepsverantwoordingen over het jaar 2022. De gegevens over 2022 zullen worden betrokken bij de controle over 2023.

Instellingen moeten de WNT-groepsverantwoording 2022 wel opstellen en publiceren. Daarbij behoeft nog geen rekening te worden gehouden met de nieuwe regels. 

Wat moeten instellingen nu gaan doen?

Instellingen kunnen het jaar 2023 gebruiken om het systeem van interne doorbelastingen waar nodig aan te passen en de cijfers over 2022 met terugwerkende kracht te corrigeren.

Dit kan ertoe leiden dat de stichting of B.V. waar de bestuurder in loondienst is niet meer alle loonkosten van de bestuurder kan doorberekenen aan andere WNT-instellingen binnen de groep als daardoor het bezoldigingsmaximum wordt overschreden.

Omdat niet alle kosten kunnen worden doorbelast ontstaat er een verliespost.

De onverschuldigde betalingen die – achteraf bezien – in 2022 zijn ontstaan moeten waarschijnlijk ook worden teruggevorderd.

Daarnaast moet de WNT-groepsverantwoording 2023 worden uitgebreid met de gedetailleerde bezoldigingsgegevens voor elke topfunctie die binnen de groep wordt vervuld, inclusief vergelijkende cijfers 2022.

Het wordt dan ongetwijfeld een uitdaging om de bezoldigingen compact en transparant te presenteren. 

Veranderingen WNT-groepsverantwoording  (4 november 2022, update 6 december 2022)

De Beleidsregels WNT 2023 bevatten geen inhoudelijke wijzigingen ten opzichte van 2022. 

De Uitvoeringsregeling gaat met ingang van 2023 uit van een ingrijpende aanpassing van de WNT-verantwoordingsplicht als gebruik wordt gemaakt van de WNT-groepsverantwoording.
Tot nu toe moet  in de groepsverantwoording  van elke topfunctionaris worden aangegeven op welke rechtspersonen  de verantwoording betrekking heeft. 

Volgens de gewijzigde regeling moeten  de bezoldigingsgegevens van elke verantwoorde functionaris per dienstverband worden vermeld. Dit kan vanaf het boekjaar leiden tot ingrijpende veranderingen in de opzet en omvang (!) van de WNT-verantwoording. De administratieve lasten en controlekosten zullen ongetwijfeld sterk stijgen.  

WNT-deskundigen zetten vraagtekens bij de noodzaak van deze uitbreiding van de rapportage. Het ministerie stelt zich op het standpunt dat (de letter van) de wet dit vereist.  

Zie verder de pagina  WNT-groepsverantwoording . Deze wordt bijgewerkt als er nieuwe ontwikkelingen te melden zijn. 

Regeling Inkoop voorwaardelijk pensioen van ABP eindigt per 31-12-2022

De werkgever behoeft dus geen premie meer af te dragen. In 2022 betaalt de werkgever nog een premie van 3,0% van de loonsom, dus dit heeft ook  effect op de loonkosten.

In 2006 is het voorwaardelijk pensioen geïntroduceerd als opvolger van de VUT regeling. Medewerkers die vóór 1 januari 2006 in dienst waren bouwen daarmee extra pensioenrechten op. Deze regeling is van toepassing voor de werknemers die pensioen opbouwen bij het ABP (Rijksoverheid en lagere overheden,  onderwijssector, academische ziekenhuizen).
Een vergelijkbare regeling voor de sector woningcorporaties is al eerder (eind 2020) beëindigd.

Voor de WNT-bezoldiging telt de premie tot en met 2022 als pensioenpremie mee voor de bezoldiging , ook voor de bestuurders die geen pensioenrechten aan deze regeling kunnen ontlenen. Het beëindigen van de regeling leidt dus tot een lagere bezoldiging, er ontstaat meer ruimte voor salaris.