Detalle de ponencias

Migración ciudad-campo de la élite en Chile, un desafío a la legitimidad del Estado, su institucionalidad y el ejercicio del poder.

Mónica Alejandra Vargas Aguirre (Universidad de Santiago de Chile, Chile)

La hipótesis central de esta propuesta es que la migración ciudad-campo de las élites tiene incidencia en la emergencia de nuevas configuraciones territoriales que desafían y desafiarán la legitimidad del Estado, su institucionalidad y el ejercicio del poder (económico, intelectual, político, local) en el Chile del siglo XXI. Dados los marcos temporales, este es un trabajo que tiene un carácter más bien exploratorio del fenómeno y se trabaja con datos secundarios obtenidos por el IEUT de la PUC.

La configuración y reconfiguración del espacio físico/construido, es la configuración y reconfiguración del espacio socia, por lo tanto “un análisis sobre los espacios públicos debe abordar en particular las variaciones demográficas y espaciales, así como las obras arquitectónicas y las concepciones culturales que les dan origen” (Aguirre, 2003), desde esta perspectiva el espacio es ordenado por lo público, pero al mismo tiempo ordena lo público y con ello el Estado y el Poder, es así como las nociones de tiempo, lenguaje y cosmovisión planteados por Enrique Aliste  nos permite visitar el espacio habitado desde lo social y ya no solo desde lo puramente geográfico, la idea de “cosmovisión nos remite a un paradigma que va configurando –y estrechando–los vínculos del hombre (y la mujer) con su espacio. Desde esta perspectiva, el espacio es el resultado de una “visión de mundo”, con toda la carga simbólica y social que ella conlleva” (Aliste, 2015), hoy en día se está dando un fenómeno de reconfiguración territorial nacional con una migración ciudad campo de las élites que es necesario investigar, tanto para conocer los fundamentos de la misma como para comprender y poner en perspectiva los desafíos que este fenómeno implicará para el Estado y el ejercicio democrático del poder.

Clientelismo político y su presencia en la intervención comunitaria. Una relación permanente entre los Municipios y los lideres comunitarios.

Ignacio Alexander González (Pontificia Universidad Católica de Chile, Chile)

Esta investigación se  desarrolló en la comuna de Peñalolén. Utilizando como técnica de investigación la Etnografía. Teniendo como objetivo comprender los elementos que sostienen el clientelismo político en la intervención comunitaria en los sectores populares de la comuna de Peñalolén. 

El Municipio de Peñalolén se caracteriza por no estar ligados a escándalos de corrupción y afiliarse a mecanismos internacionales de participación ciudadana. (OGP – OGP PEÑALOLÉN, 2022) Como también a tener una sociedad civil bastante activa en sus territorios (Orrego, 2006) Sin embargo, esta investigación logra evidenciar que en la intervención territorial se encuentra presente el clientelismo político. Por lo tanto, surge el interés de responder a la pregunta ¿Cómo se sostiene el clientelismo político en la intervención comunitaria en los sectores populares de la comuna de Peñalolén?

El clientelismo político en términos clásicos, es entendido como una relación personalizada  entre actores. Que se caracteriza por ser desigual. (Bautista, 2018)  Quien controla mayores recursos distribuye bienes y otorga servicios a sujetos con menos recursos y estatus, a cambio de lealtad y apoyo político. Se trata, a su vez, de una relación paradojal, puesto que implica reciprocidad y voluntarismo, pero también involucra explotación y dominación. Con la finalidad de conseguir votos. (Stokes 2007) Otros autores han ampliado el objetivo del clientelismo político y postulan que otra de sus finalidades es el acarreo de personas a eventos públicos.(Auyero, 2001) 

El clientelismo político se desarrolla principalmente con dos actores. Uno es la autoridad política, ya mencionada, que tiene los recursos y las influencias, y en el otro extremo está el puntero.  Comúnmente son líderes comunitarios que distribuyen los recursos para conseguir votos y movilizar gente (Perez, 2020)

Desde el año 2010 se han venido realizando distintas investigaciones relacionadas al clientelismo político en Chile, en general se aprecia en ellas una baja exactitud para comprobar el clientelismo político. En algunas ocasiones se confunden con proselitismo político, asistencialismo social, pago a quienes trabajan en campaña y hasta se han utilizado de evidencia rumores o acusaciones cruzadas entre dirigentes sociales o políticos. En otros casos, el clientelismo pasa a un segundo plano, puesto que el foco de la investigación se centra más en los procesos y desafíos que han enfrentado autoridades políticas y que estilo tienen para gobernar a niveles locales con los territorios ( Arriagada 2013; Barozet 2020; Orrego 2006; Perez 2020; Veron 2020).

Autores como Clavo y Murillo (2013) argumentan que el clientelismo político no está presente en Chile, respaldando su afirmación con una investigación comparativa entre votantes chilenos y argentinos. Según este estudio, los votantes chilenos prefieren que los recursos públicos se asignen a través de la oferta programática. Lo que contrasta con las prácticas clientelistas. 

El Trabajo Social, es una disciplina que es reconocida por ser un actor más en los territorios y comunidades. Esto posibilita poder evidenciar estas prácticas existentes que emergen del mundo político partidista.  A su vez nos ayuda a abrir un debate con respecto a nuestro posicionamiento como profesionales ante esta relación  situación que emerge en lo laboral.

¿Quién provee el bienestar? Actores que disputan el poder en territorios extremadamente críticos

Paula Estefanía Quiroz Merino (Universidad de Chile, Chile), Daniela Paz Soto Bruce, Maximiliano Alejandro Cofré León 

Resulta seguro decir que el Estado debe ser el garante del bienestar, entendiendo el  bienestar como el conjunto de condiciones tanto materiales como inmateriales que resultan  necesarias para el buen vivir de las personas, al asegurar la existencia de servicios y otras  políticas que satisfagan las necesidades que presentan las personas. No obstante, esto nos lleva a preguntarnos: ¿qué sucede en aquellos territorios donde el Estado está ausente o se  encuentra más debilitado?

En estos territorios ocurre una lucha constante entre múltiples actores por la disputa del poder dentro de estos mismos, los cuales pasan a reemplazar el rol del Estado como  garantes del bienestar, utilizando el hecho de que proveen las condiciones necesarias para  el buen vivir de las personas que realizan sus vidas en dichos territorios. En base a lo  anterior, el objetivo principal de esta ponencia es observar cuáles serían estos otros actores  claves, las formas en las que se relacionan y los efectos que tienen en los territorios  considerados extremadamente complejos.

Para esta investigación, la metodología utilizada es el análisis de la bibliografía existente  respecto al bienestar y las disputas de poder, además del análisis de entrevistas semi estructuradas a agentes clave de la comuna de Lo Espejo. Además, se identifican algunos elementos claves de las interacciones entre usuarios/as y profesionales en el contexto actual de la comuna de Lo Espejo, analizando qué actores disputan el poder al momento de  ofrecer respuesta a las problemáticas de bienestar.

Por último, para el ejercicio profesional de trabajadores/as sociales en esta ponencia,  encontramos que es crucial fortalecer el rol del Estado en la dimensión de bienestar siendo una manera de hacerlo la implementación de políticas públicas específicas para esta  temática en el territorio.

Abordando complejidades: Implementación de programas sociales en contextos críticos

Gastón Sánchez, Javiera Candia, Victor Valenzuela, Natalia Osorio

(Universidad de Chile, Chile)

La implementación de programas sociales enfrentan desafíos relacionados a la extrema complejidad que se presentan en diversos territorios, esto debido a una presencia estatal precaria, violenta o nula. Esta complejidad puede verse reflejada en la violencia, el crimen organizado, el narcotráfico, entre otros. Por lo tanto, comprender cómo interactúan las instituciones con los actores formales e informales dentro de un territorio, será clave para el desarrollo de estrategias para viabilizar la implementación, así mismo las experiencias de los profesionales de primera línea también serán relevantes para esto.

Esta ponencia analiza cómo en contextos de complejidad extrema dentro de un territorio, marcados por la violencia, crimen organizado y presencia precaria del Estado, la implementación efectiva de programas sociales se condicionada por las relaciones entre los trabajadores de primera línea y las instituciones, donde esta implementación, efectiva, se vuelve una necesidad urgente para poder mitigar los impactos negativos de dichos factores en la población afectada.

En esta ponencia se discuten los hallazgos de un análisis bibliográfico en torno al tema además de las implicancias de estos textos en la intervención cotidiana. Donde se identifica la existencia de una necesidad de analizar y replantearnos la relación entre las instituciones y los trabajadores de primera línea, y a su vez reajustar las pautas de intervención para adaptarlas al contexto del espacio territorial a intervenir. Los hallazgos tienen importantes implicancias para lo que es el trabajo social, la intervención profesional, la formación universitaria y la sociedad en general. Puesto que, se destaca la relevancia de desarrollar enfoques que sean flexibles y contextualizados para la implementación de programas sociales en torno a territorios de alta complejidad. Por otro lado, se resalta la importancia de la necesidad de fortalecer la capacidad de los profesionales de Trabajo Social, para poder abordar los desafíos que se encuentren inmersos en estos contextos, y así también promover la participación comunitaria, al igual que la construcción de red de apoyos.