抗議政治力介入臺大

堅守大學自主

臺大校長遴選關鍵問題懶人包Q&A

臺大校長遴選委員,已於107年1月5日遴選出臺大財金系管中閔教授為臺大新任校長。該遴委會由21位委員組成,其中包含3位教育部代表。在兩輪投票中,臺大財金系管中閔教授皆獲得超過半數以上之12位委員的支持,當選為臺大新任校長。遴委會應教育部要求,於1月31日再次召開會議,確認1月5日的遴選結果「並無疑義」。儘管如此,捕風捉影及不實言論仍持續不斷,教育部至今亦遲遲不核定新校長人選。為了讓臺大師生及社會大眾對此事有更清楚了解,我們製作了以下Q&A。

一、校長選舉權責


Q1:誰可以合法選舉臺大校長?

A1:FACT:根據相關規範,國立臺灣大學校長遴選委員會是法定遴選校長的唯一單位:

  1. 大學法第九條以及國立臺灣大學組織規程第七條明確授權校長遴選委員會依法來遴選校長。
  2. 遴選委員會依據大學法規範成立,遵守教育部核定的國立臺灣大學校長遴選委員會組織與運作要點,獨立自主運作,來辦理校長選務工作。經公開徵求程序遴選出新校長後由教育部聘任之。
  3. 大學法第十六條明確規範校務會議審議事項,並不包括選舉校長。依據國立臺灣大學組織規程第四十條對校務會議職權的定義,負責七大類事項中亦無校長選舉權。

說明:

    • 校務會議可修訂校長的遴選辦法,以便讓未來遴選校長程序與結果更臻完善,但是必須符合大學法的規範,且須經過教育部的核定。依照現行大學法、國立臺灣大學組織規程與校長遴選辦法,校務會議無權更改已經產生的遴選結果。
    • 國立臺灣大學校長遴選委員會組織及運作要點第廿條規定,遴選委員會「於新任校長就職後自動解散」。因此,在新任校長就職前,遴選委員會仍是選任臺大校長的權責單位。
    • 上述作業要點第廿一條第二項規定「本要點如有窒礙難行之處時,得由臨時校務會議補正之」;這項規定是用於補正要點中窒礙難行之處,並不及於補正遴選結果,而且遴委會已經依法(此要點)完成校長遴選程序,並無窒礙難行之處。

二、有關獨立董事

Q2:什麼是獨立董事(獨董)?

A2:FACT:

  1. 獨董是獨立於公司股東且不在公司內部任職,能獨立行使職權,以監督公司運作、保護股東權益的董事。獨立董事與上市公司及其大股東之間,不可存在妨礙其獨立做出客觀判斷的利害關係
  2. 獨立董事的設計,是健全公司治理的重要一環。證交法規定所有上市(櫃)公司均須設置獨立董事。大學教授擔任公司獨立董事,亦是以其專業提供社會服務,屬於產學合作性質,亦替學校爭取學術回饋金。
  3. 依據規定,學校一級主管不得兼任營利事業董監事。管教授於當選新任校長後,已於107年1月12 日主動辭去台灣大相關職務。

說明:管教授作為台灣大獨董,其任職條件即要求他和台灣大及其大股東之間,不存在其它職務外的利害關係。管教授已依照規定,於當選為臺大準校長後,在107年1月12 日主動辭去台灣大獨董一職,與台灣大脫離關係,因此連職務上的利害關係都不存在。若說日後在臺大校長任內可能與台灣大產生利益輸送,實為牽強的羅織臆測。

Q3:台灣大副董事長蔡明興作為遴選委員,是否有迴避的必要?

A3:FACT:蔡委員依法並不具備需要迴避的事由。臺大遴選委員會作業細則第九條規定如下:

『有下列情形之一者,經本會確認後,解除其職務:

(1).因故無法參與遴選作業。

(2).與候選人有配偶、三親等內之血親或姻親或曾有此關係者。

(3).有學位論文指導之師生關係。

本會委員有前項不得擔任委員之事由而繼續擔任,或有具體事實足認其執行職務有偏頗之虞者,候選人得向本會舉其原因及事實,經本會議決後,解除委員職務。』

說明:

    • 根據上述條文,蔡委員依法並不具備需要迴避的事由。
    • 此次遴選中,亦有多組現任或前任院長爲候選人、而其現任或前任副院長為遴選委員的組合。陰謀論者,也可以說這些選前選後都在學術界的成員,更可能具有潛在利益輸送關係,但遴委會皆認定依法沒有迴避之必要。
    • 陽明大學遴委會召集人張鴻仁為某營利公司董事,校長(時為候選人)郭旭崧為該公司獨董,且於屆任前一天才雙雙辭職,於遴選過程中依法亦無須迴避。
    • 綜合以上及 A2,蔡委員沒有必須的必要。

Q4:管教授何時擔任台灣大獨董?是否經過學校同意?過程是否合乎規定?是否為公開資訊?

A4:FACT:

  1. 台灣大在106 年4 月28 日來函,請臺大同意管教授(及另一位電資學院教授)兼任獨立董事。
  2. 臺大於106 年5 月17 日,在「國立臺灣大學專任教師(研究人員)兼任非政府機關職務簽辦表」簽准管教授兼任獨立董事,並會知研發處,由研發處、相關系院、及台灣大進行產學合作契約及學術回饋金契約之簽訂。
  3. 台灣大於 106 年7 月14 日來函,請臺大同意管教授兼任獨立董事、審計委員會委員、及薪資報酬委員會委員。函中說明,「管教授擔任本公司獨立董事業經 貴校核准」、「本公司…全體獨立董事為『審計委員會』之當然委員」、「本公司董事會亦委任全體獨立董事擔任『薪資報酬委員會』委員」、「故管教授擔任本公司獨立董事期間,亦兼任本公司『審計委員會』及『薪資報酬委員會』之委員職務,任期與獨立董事相同」。
  4. 臺大與台灣大於106 年9 月29 日簽訂產學合作及學術回饋金契約。
  5. 臺大於106 年10 月2 日函復台灣大,同意管教授(及另一位電資學院教授)的獨董、審計委員、及薪資報酬委員之兼職,核准期間為106年6月14日起至109年6月13日止,並副知當事人在案。
  6. 管教授於107年1月5 日 當選為臺大準校長後,即主動向台灣大表達辭意,而台灣大於同年1月12 日發布重大訊息,辭職生效。

說明:

    • 前述 5. 項所列的106年10月2日臺大同意函,確認了管教授(及另一位電資學院教授)於106年6月14日起的兼職一切合乎規定。
    • 台灣大的兩次來文,第一次請臺大同意管教授擔任獨董,第二次請臺大同意管教授擔任功能性之審計委員及薪資報酬委員。臺大依據來文順序核定;管教授並無隱匿不報之情事。
    • 臺大教師各種兼職案的行政簽核皆有一定程序,時間長短個人難以掌控。教師至營利事業機構兼任獨立董事的簽核程序中,還包括必須依照教育部「公立各級學校專任教師兼職處理原則」之規定,與兼職機構簽訂產學合作契約及收取學術回饋金。在臺大,此項契約的簽訂乃由研發處、相關系院、及兼任機構三方協力完成;唯有簽訂產學合作契約之後,臺大才能函復兼職機構並副知當事教師。由上可知,獨董兼職案的簽核流程較長,協調單位較多,時間不易掌控。由於發送同意函的時間可能落在契約開始之後,因此在實務上,臺大為了提供彈性、鼓勵教師產學合作,在手續一切完備之後,同意函中的核准期間,仍與產學合作契約之有效期間相同。在管教授的兼職案中,雖然臺大於106年10月2日核發同意函,但同意函中的核准期間乃自106年6月14日起至109年6月13日止。因此,管教授的兼職,完全符合相關規定。
    • 上市公司的獨董就任是重大訊息,需對大眾公告,媒體也曾大幅報導。這樣的公開訊息並無隱瞞必要。

Q5:候選人的被推薦表是什麼?遴選辦法對於「主動揭露」有何要求?

A5:FACT:臺大遴選網頁提供了空白的被推薦候選人資料表可供參考臺大校長候選人是被推薦,推薦表由推薦人撰寫。

說明:候選人只需同意被推薦,遴選作業程序沒有要求候選人需一一說明跟各別遴選委員的關係,如:是否為中研院/臺大等單位的同事關係…等,因此並無主動揭露與否的問題。

Q6:推薦表中揭露此訊息與否,對106年12月23日的校務會議代表的三分之一推薦投票有何意義?

A6:FACT:依目前遴選辦法,所有校長候選人的推薦表,僅供遴選委員參考,沒有對外公開,因而推薦表中管教授的資經歷有無列出獨董訊息,校務會議代表並不知悉。

Q7:推薦表中揭露此訊息與否,是否影響107年1月5 日遴選委員會的會議結果?

A7:FACT:根據107年1月31日 加開的第5次遴選委員會議,遴委會在考量了此事之後,仍對1月5 日的遴選結果做出「並無疑義」的結論

說明:

    • 遴委會的第5次會議結論,顯示遴委會在慎重討論教育部1月27日的第4次來文之後,仍然十分堅定1月5日所做之決議。
    • 如前述A2、A3所說明。
    • 依常理判斷,臺大校長的遴選重點,與候選人的遠見、策略、執行力與領導力有關,擔任獨董與否並非主要考量。


三、有關抄襲的烏龍爆料

Q8:管教授與暨南國際大學陳教授合著的文章,被指控抄襲暨南大學EMBA碩士在職專班張姓學生的碩士論文。此事的客觀實事為何?

A8:FACT:此事件中牽涉三篇文章,依照版本時間順序排列如下:

〔文章1〕2016年5月:管中閔與陳建良的研究手稿(manuscript)。

〔文章2〕2016年7月:張姓學生EMBA碩士論文。

〔文章3〕2017年4月:管陳兩人的文章,於2017年5月6日中研院「第六屆網路與貿易研討會」中宣讀。

爆料:〔文章3〕抄襲〔文章2〕。

事實:

    1. 〔文章3〕是〔文章1〕的後續版本。
    2. 〔文章1〕早於〔文章2〕。
    3. 〔文章2〕在參考文獻中列有〔文章1〕。
    4. 所謂〔文章3〕與〔文章2〕的相似段落或相同圖形,在〔文章1〕中已經存在。
    5. 當事人2016年的電子郵件記錄,仍留存〔文章1〕附加檔案,可做文字比對。相關電子郵件的內容,亦可證實管教授自始即實際參與了此項研究計畫,絕非掛名。相關資料正在整理中。
    6. 暨大應教育部要求,於3月1日召開校教評會,針對陳教授的論文是否涉及學術倫理做討論。據瞭解,該會議決議「不立案調查」。根據報導,陳教授在會議中提供給校方「自己與相關人等往返的三封電子郵件日期,佐證他和管中閔論文的原創性,以及該論文與張生學位論文先後次序的因果關係。

Q9:既然沒有抄襲事實,為什麼臺大學術倫理委員會「不予立案調查」?

A9:FACT: 臺大學術倫理委員會應教育部要求,針對此案共開過兩次會。107年2月9日的第二次會議中,「再次就本案學術倫理議題,進行深入且實質的討論」,「再次詳細檢視相關會議論文、碩士論文等資料」,並「再次確認本案不宜進行後續立案調查處理」。上述文字及其理由,公佈在臺大網頁,請點選連接前往查看。

四、其它

Q10:以上說明,是否表示目前的遴選辦法完美,不需再做任何修改?

A10:不是。我們強調這次的遴選過程,完全符合相關規定,遴選結果並無疑義。若校務會議代表希望修改相關遴選辦法,可在校務會議提案,以為未來適用,但不影響此次遴選結果。

Q11:你們對教育部抗議,是否在迴避監督?

A11:

  1. 不是,我們要求教育部依法行政!大法官釋字380號解釋:「(故)教育部對各大學之運作僅屬於適法性監督之地位。教育部監督權之行使,應符合學術自由之保障及大學自治之尊重,不得增加法律所未規定之限制,乃屬當然。」既然此次遴選一切符合程序規定,並無任何違反法條規定之處,教育部就不能逾越適法性監督範疇,「增加法律所未規定之限制」。我們要求教育部尊重遴選結果!
  2. 我們要求教育部尊重大學自主!遴選運作程序合法,不論結果如何,都應對遴選結果予以尊重。近兩個月來,教育部利用公文往返、以各種送件、補件的方式拖延新校長的核聘。來函要求回答之議題,甚至包括遴委會議決方式為多數決、共識決或其他方式?以及會議紀錄是經出席委員書面或電子郵件確認?其種種行政手段,已超出「適法性監督」的範疇,是以行政權侵犯大學自主,是對大學自主精神的重大戕害。




臺大要新校長,221向小英總統及教育部長拜年

臺大要新校長,221向小英總統及教育部長拜年

政治力不當干涉臺大新校長管中閔上任,讓我們展現臺大人團結行動力,讓小英總統及教育部長聽到我們的怒吼並尊重臺大的決定。敬請大家呼朋引伴、踴躍參加!

107年2月21日 (三)

09:30 凱達格蘭大道台北賓館人行道集合

10:00 向小英總統拜年

10:30 前往教育部

10:50 教育部集合 (中山南路5號)

11:00 向教育部長拜年

政治力不當干涉臺大新校長上任,引發臺大校園憤怒,由教職員工生及校友發起「抗議政治力介入臺大,堅守大學自主」,獲得四十多位中研院院士、四十多位前院長副院長、四百多位教授與四千多位臺大人共同連署抗議。寄送總統、行政院長及教育部長,然而卻是「無擔當、不作為」的「已讀不回」!!

臺大向以自由學風自許,並以民主理念治校,絕不受外力干擾。近日各式汙衊臺大自治之言論與行動,有違大學自主精神。臺大人在此鄭重聲明大學自主是臺大堅守的核心價值,不容玷污。

我們要求黨政高層黑手不得介入大學校長的遴選,我們要求立法院尊重大學自主的精神,我們要求教育部長尊重臺大遴選委員會合法選出的校長,並挺起腰桿不再屈從政治介入,拒絕配合政治操作。

新年度新開始,臺大需要新校長!!

臺灣大學自主行動聯盟籌備會 聯絡人 周崇熙教授 0953-920-80

連署聲明

四千名臺大人的怒吼:

「大學自主是臺大堅守的核心價值」


政治力大力干涉臺大新校長上任,引發臺大校園憤怒,由教授、校友自發性發起的「抗議政治力介入台大,堅守大學自主」連署活動,短短七天即獲得孫震、李嗣涔前校長,曾志朗前教育部長、楊振寧、黃一農、陳培哲 、孟懷縈、廖一久等四十多名中研院士、四十多位前院長副院長、四百多名教授與四千多名臺大人共同連署。連署今天截止,聲明與名單立即寄給蔡英文總統表達知識份子的集體憤慨。


連署寄給蔡英文總統的信函指出,因為傅斯年校長堅守的大學自主精神,在任何時代,臺灣大學與台灣的大學比社會更開放、自由。而捲動台灣民主化、自由化運動,部份關鍵社會力就來自大學校園,特別是臺灣大學。沒有大學自主,沒有日後的黨外選舉,沒有解嚴前後的民主運動,更沒有今日能擔任總統的蔡英文總統。


連署信函沉重提出三點要求,我們要求黨政高層黑手不得介入大學校長的遴選,我們要求立法院尊重大學自主與人事自治的憲政精神,我們要求教育部長尊重大學自主、挺起腰桿不再屈從政治介入,配合政治操作。


該連署聲明表示,「自2018年1月5日臺大依法遴選出新校長以來,監察委員、立法委員及媒體等,即不斷以政治力介入干擾。臺大向以自由學風自許,並以民主理念治校,絕不受外力干擾。近日各式汙衊臺大自治之言論與行動,有違大學自主精神。臺大人在此鄭重聲明大學自主是臺大堅守的核心價值,不容玷污」。

給蔡英文總統公開信

蔡總統 鈞鑒:


一月五日,臺灣大學依法遴選出新校長,卻遭監察委員、立院黨團及特定媒體等,不斷以政治力介入干擾。臺灣大學向以自由學風自許,並以民主理念治校,絕不受外力干擾。邇近,以政治力發動各種汙衊、干涉臺大大學自主之言論與行動,實已違反憲政上的大學自主精神。


從傅斯年校長堅守奠立的大學自主精神,在任何時代,臺灣大學與台灣的大學比社會更開放、自由。驅動台灣民主化、自由化運動,部份關鍵社會力就來自大學校園,特別是臺灣大學。沒有大學自主,沒有日後的黨外選舉,沒有解嚴前後的民主運動,更沒有今日能擔任總統的蔡總統。


四千名臺大人集體連署書請見附件。連署人在此向鈞座鄭重表明:大學自主是臺大堅守的核心價值,不容玷污。我們嚴正提出下列要求:


一、我們要求黨政高層黑手不得介入大學校長的遴選。

二、我們要求立法院尊重大學自主與人事自治的憲政精神。

三、我們要求教育部長尊重大學自主、挺起腰桿不再屈從政治介入,配合政治操作。


此信件及連署書亦同時寄送教育部潘文忠部長及行政院賴清德院長。



臺灣大學自主行動聯盟籌備會 敬上