КОНСТИТУЦИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РОССИИ (ПРОЕКТ)

АННОТАЦИЯ

Самарин Е.Ф. 

Конституция социалистической России (проект)/Е. Ф. Самарин. – Москва, 2026. – 192 с.

ISBN 978-5-6054666-0-4

В книге изложен проект Конституции социалистической России. Конституция готова к применению и легко адаптируется для любой страны, включая всемирную социалистическую республику. Книга будет полезна деятелям социалистического и коммунистического движения, специалистам в области конституционного права, всем, кто интересуется проблемами социализма и справедливого общественного устройства.

Книга издана на средства автора. 

© Самарин Е. Ф. 2026. © Самарин Е. Ф. составление, иллюстрации, оформление, 2026. 

Настоящее произведение объявляется автором общественным достоянием.

Конституция социалистической России (проект) © 2026 Самарин Е.Ф. распространяется под лицензией CC BY 4.0. Чтобы ознакомиться с текстом лицензии, посетите https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

Constitution of Socialist Russia (draft) © 2026 Samarin E.F. is licensed under Creative Commons Attribution 4.0 International. To view a copy of this license, visit https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

СОДЕРЖАНИЕ 

ОТ АВТОРА

ПРЕДИСЛОВИЕ

КОНСТИТУЦИЯ РСФСР

ПРИЛОЖЕНИЕ I. ЧТО ТАКОЕ ОРГАНИЗАЦИЯ СТАИ ОБЕЗЬЯН

ПРИЛОЖЕНИЕ II. ЧТО ТАКОЕ МИРОВОЙ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЙ КРИЗИС

ПРИЛОЖЕНИЕ III. НАУЧНАЯ ГИПОТЕЗА: ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКОНОМИКА ФУНКЦИОНИРУЕТ НА ОСНОВЕ ЦИКЛА КАРНО

ОТ АВТОРА

Настоящее произведение объявляется автором общественным достоянием. 

"Произведение, перешедшее в общественное достояние, может свободно использоваться любым лицом без чьего-либо согласия или разрешения и без выплаты авторского вознаграждения. При этом охраняются авторство, имя автора и неприкосновенность произведения." 

ГК РФ. Статья 1282.

ПРЕДИСЛОВИЕ 

"Буржуазия быстрым усовершенствованием всех орудий производства и бесконечным облегчением средств сообщения вовлекает в цивилизацию все, даже самые варварские, нации. Дешëвые цены ее товаров - вот та тяжелая артиллерия, с помощью которой она разрушает все китайские стены и принуждает к капитуляции самую упорную ненависть варваров к иностранцам. Под страхом гибели заставляет она все нации принять буржуазный способ производства, заставляет их вводить у себя так называемую цивилизацию." (Манифест Коммунистической партии. К. Маркс - Ф. Энгельс. 1848.) 

Много лет спустя Владимир Ленин выразил эту фразу в виде короткого лозунга: "Победит тот строй, который обеспечит наивысшую производительность труда."

Никакой "патриотизм", никакая борьба с экстремизмом, терроризмом и сепаратизмом, никакие бомбы и ракеты не спасут страну, которая отстала в своем развитии от капиталистического мира. Такая участь постигла СССР, такая же участь неизбежно постигнет ельцинско-путинскую Россию. 

35 лет Ельцин и Путин строили "новую" капиталистическую Россию и привели страну к национальной катастрофе. 

Невозможно построить новое возвратом в прошлое. 

"Самая большая глупость - это делать тоже самое и надеяться на другой результат. Невозможно решить проблему на том же уровне, где она возникла. Нужно стать выше этой проблемы, поднявшись на следующий уровень." А. Эйнштейн.

Нашествие роботов угрожает человечеству. Перед капиталистическим миром неумолимо встает вопрос, поставленный еще Марксом: если все будут делать машины, то люди станут безработными - где они возьмут деньги, чтобы купить товары, произведенные машинами. 

Капитализм находится в состоянии агонии. Идея индивидуализма угрожает самому существованию человечества. Капиталистические противоречия обострились до такой степени, что судьба человечества зависит от нажатия одной кнопки одним человеком. Человечество овладело ядерным оружием, имея общественное устройство обезьян, и тем самым поставило себя на грань самоуничтожения.

178 лет назад Маркс и Энгельс записали знаменитую фразу: "Призрак бродит по Европе - призрак коммунизма." Теперь он бродит по всему миру. 

"Монополия капитала, - писал К. Маркс, - становится оковами того способа производства, который вырос при ней и под ней. Централизация средств производства и обобществление труда достигают такого пункта, когда они становятся несовместимыми с их капиталистической оболочкой. Она взрывается. Бьет час капиталистической частной собственности. Экспроприаторов экспроприируют".

Политиканы, разрушившие СССР, поспешили объявить: 

"Коммунистический идол рухнул!"

"Коммунизм - это просто красивая сказка."

"Пророчество Маркса не сбылось!" 

Не надо со школьными тройками, не имея ни на грош фантазии, отменять великие идеи, иначе можно, пользуясь выражением лермонтовского Печорина, "прослыть пошлым дураком".

Новый мир должен быть построен на ином принципе - принципе ассоциации, "в которой свободное развитие каждого является условием свободного развития всех."

Перед вами Конституция социалистической России, великой страны великого народа. Это факел над миром - мир еще не знал такой Конституции. С этой Конституцией Россия в кратчайшие исторические сроки станет мировой сверхдержавой, надеждой и светочем всего человечества, несокрушимой, как монолит, с уровнем жизни выше, чем в Швейцарии. Конституция представляет из себя ту самую национальную идею, о которой говорили в России последние 35 лет, и которая ознаменует "начало подлинной истории человечества" (К. Маркс).

Ельцинскую конституцию с самого начала называли "мертвой", эта Конституция живая. В ней учтены ошибки строителей СССР - она не совсем совершенна, но все основное в ней есть. Остальное должно стать результатом "творчества масс", которое В. И. Ленин называл "основным фактором новой общественности", и для которого эта Конституция создает безграничные возможности. Настоящую Конституцию можно легко превратить в Конституцию СССР, если на то будет воля народов, ее можно адаптировать для любой страны, она может стать прообразом конституции мировой социалистический республики.

В основу Конституции социалистической России положены следующие идеи и принципы:

государственное устройство и права народа Римской республики V-I вв. до н.э.;

права народа, федерализм, система референдумов, система социального обеспечения Швейцарской Конфедерации;

права народа и человека, изложенные в документах ООН - Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах;

социалистические принципы К. Маркса, Ф. Энгельса и В. Ленина, в том числе ленинский план построения социализма в России;

принципы проведения избирательной кампании, заимствованные из организации спортивных состязаний;

отдельные положения, адаптированные автором и заимствованные из: 

Конституции РСФСР 1918 г.,

Конституции СССР 1977 г.,

Конституции РФ 1993 г.,

Конституции Швейцарской Конфедерации 1999 г., 

Конституции США 1787 г.,

Конституции ФРГ 1949 г.,

Всеобщей декларации прав человека 1948 г.,

законодательства СССР, РСФСР, РФ и

"Семь смертных грехов", заимствованные из христианства. 

Автору принадлежит идея выплаты дивидендов гражданам, проживающим в общинах, районах, субъектах федерации и РСФСР, из прибыли выкупленных ими предприятий, которую он заимствовал из опыта деятельности постоянного фонда Аляски - Alaska Permanent Fund (USA).

Эта Конституция понравится не всем: одни не захотят брать в руки оружие, другие слишком много нашкодили. Читая эту Конституцию, одни будут кричать от ужаса, другие - от радости. Но это единственная спасительная тропа над пропастью. Помните, в России - 37 атомных реакторов и 1420 ядерных боеголовок. Если Россия не примет эту Конституцию - следующую ей будут писать в американском оккупационном штабе или она ей больше не понадобится.

Капитализм часто лишает людей совести и человеческого достоинства. Эта Конституция напомнит многим, что в отличие от обезьяны, у человека должны быть совесть, достоинство и презрение к подлой жизни. Пусть многие, заглянув в эту Конституцию, как в зеркало, ужаснутся, увидев в ней степень собственного человеческого падения.

"Теория становится материальной силой, как только она овладевает массами." К. Маркс. 

Все, у кого в России остались стремление к свободе, справедливости, воля, разум, совесть, достоинство, любовь к народу и Отчизне, должны объединиться вокруг настоящей Конституции, как вокруг боевого знамени.

Мне хочется верить, что однажды глава переходного правительства России скажет: 

"Я передаю эту страну в могучие руки вооруженного народа, единственного законного хозяина Русской земли!"

Автор

Владимиру Ульянову-Ленину и его несгибаемым большевикам посвящается

Никто не даст нам избавленья ни бог, ни царь и ни герой. 

Добьёмся мы освобожденья своею собственной рукой. 

Интернационал

Нет сил, которые могли бы затемнить факел, 

поднятый Лениным в душной тьме обезумевшего мира. 

М. Горький

И я, как весну человечества, 

рожденную в трудах и в бою, 

пою мое Отечество, 

Республику мою! 

В. Маяковский

КОНСТИТУЦИЯ РСФСР

СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИИ РСФСР

Преамбула

РАЗДЕЛ I. ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ

Глава 1. Определения и цели

Глава 2. Принципы

РАЗДЕЛ II. ОСНОВЫ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РСФСР

Глава 3. Внутренняя политика. Экономика

Глава 4. Внутренняя политика. Социальное развитие и культура

Глава 5. Внешняя политика

Глава 6. Защита социалистического Отечества

РАЗДЕЛ III. ПРАВА НАРОДА РСФСР

Глава 7. Право на самоопределение, развитие, равноправие, справедливость, мир и счастье

Глава 8. Право на свободу, самозащиту и власть

Глава 9. Воля народа - основа государственной власти

Глава 10. Благо народа - цель государства

Глава 11. Контроль народа над государством

Глава 12. Право на защиту от злоупотреблений властью

РАЗДЕЛ IV. ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА РСФСР

Глава 13. Общие положения 

Глава 14. Гражданские и политические права

Глава 15. Экономические, социальные и культурные права

Глава 16. Обязанности гражданина

РАЗДЕЛ V. РЕСПУБЛИКАНСКОЕ И ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РСФСР

Глава 17. Республиканское устройство РСФСР

Глава 18. Федеративное устройство РСФСР

РАЗДЕЛ VI. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ВЫСШИЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, СЕНАТОРЫ И ДЕПУТАТЫ РСФСР

Глава 19. Невозможность голосования Народного ополчения, деятельности Сената или Палаты представителей РСФСР

Глава 20. Народное ополчение РСФСР

Глава 21. Органы государственного надзора и контроля, подчиненные народному ополчению РСФСР: Центральная избирательная комиссия, Политическая прокуратура, Генеральная прокуратура, Ревизионная комиссия, Политическое управление, Специальное подразделение 

Глава 22. Верховный Совет РСФСР

Глава 23. Совет Министров РСФСР 

Глава 24. Казначейство, Управление государственным имуществом, Центральный банк РСФСР

Глава 25. Совет обороны, Вооруженные Силы и гражданская оборона РСФСР

Глава 26. Верховный суд, окружные и военные суды РСФСР

Глава 27. Высшие должностные лица РСФСР

Глава 28. Перечень требований и кодекс чести 

Глава 29. Чрезвычайные должности и организации РСФСР, военное и чрезвычайное положение, объявление войны

РАЗДЕЛ VII. СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА, НАРОДНАЯ ИНИЦИАТИВА И РЕФЕРЕНДУМ РСФСР

Глава 30. Съезд народных депутатов РСФСР

Глава 31. Избирательная система РСФСР

Глава 32. Народная инициатива и референдум РСФСР

РАЗДЕЛ VIII. ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РСФСР 

Глава 33. Сроки, принцип, полный и частичный пересмотр

РАЗДЕЛ IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 34. Действие, высшая юридическая сила Конституции РСФСР и опубликование законов

РАЗДЕЛ X. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ПРЕАМБУЛА

Мы, многонациональный народ Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, объединенные стремлением к свободе, справедливости, миру и счастью, ответственностью перед нынешним и будущими поколениями за эту великую, богатую и прекрасную страну, созданную разумом, доблестью и трудом наших предков, 

чтя память ее беззаветных героев, передавших нам любовь к Отечеству,

сознавая, что только в нем мы можем быть хозяевами своей судьбы, 

утверждая права народа, права и свободы человека и гражданина,

создавая общество, законом жизни которого станет забота всех о благе каждого и забота каждого о благе всех,

признавая себя частью мирового сообщества

и одновременно уважая право всех народов отличаться друг от друга,

будучи уверенными, что только народ обладает верховной властью в государстве, 

поручая отдельные части этой власти разным государственным организациям и должностным лицам, 

принимаем и провозглашаем настоящую КОНСТИТУЦИЮ.

РАЗДЕЛ I. ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ

Глава 1. Определения и цели

Статья 1. Определения

1. Народ - граждане республики.

2. Лицо - далее всюду в самостоятельном значении понимается как "физическое лицо".

3. Способы организации человеческого общества - организация стаи обезьян и военная демократия (далее всюду - "демократия").

4. Республика - самоуправление народа страны, основанное на вооруженной силе народного ополчения. (Всюду в настоящей Конституции под словом "государство" понимается республика, если это слово относится к РСФСР.)

5. Народное ополчение - самодействующая вооруженная организация народа.

6. Банда (паханат) - организация стаи обезьян.

7. Власть - способность навязывать свою волю.

8. Суверенитет - верховная власть.

9. Демократия - власть народа, основанная на вооруженной силе народного ополчения.

10. Монархия - власть одного лица, основанная на вооруженной силе банды вооруженных наемников.

11. Олигархия - власть группы лиц, основанная на вооруженной силе банды вооруженных наемников.

12. Демократический - основанный на принципах демократии.

13. Федерация - союз субъектов федерации, являющихся союзами общин.

14. Субъект федерации - политическое образование, имеющее ряд признаков государства, но не имеющее государственного суверенитета.

15. Социалистическая - основанная на принципах социализма.

16. Советская - высшим законодательным и распорядительным органом РСФСР с контрольными полномочиями при соблюдении прав народа и субъектов РСФСР является Совет Федерации. 

17. Наименования Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР), Российская Федерация и Россия равнозначны.

18. Конституционный строй РСФСР - система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых Конституцией РСФСР.

19. Государственная измена - деяние, умышленно совершенное гражданином РСФСР в ущерб власти народа, суверенитету, территориальной неприкосновенности или государственной безопасности и обороноспособности РСФСР: заговор с целью захвата власти, захват и удержание власти, деятельность с целью уничтожения республиканского, федеративного или социалистического устройства РСФСР, изменения или отмены Конституции РСФСР с помощью силы, демонстрации силы либо других средств, не предусмотренных Конституцией РСФСР, переход на сторону врага, шпионаж, выдача государственной или военной тайны иностранному государству, оказание иностранному государству помощи в проведении враждебной деятельности против РСФСР.

Статья 2. Цели

1. РСФСР защищает верховную власть, свободу и права народа, права и свободы человека и гражданина, независимость и безопасность страны. 

2. РСФСР стремится к достижению на всей территории страны наивысших в мире производительности труда и стандартов человеческого развития, наиболее полного удовлетворения растущих материальных и духовных потребностей населения страны. 

3. РСФСР содействует установлению в стране социалистических общественных отношений, воспитанию граждан социалистической республики. 

4. РСФСР способствует сохранению и развитию коренных народов страны, созданию условий для совместного благосостояния, устойчивого развития, внутренней сплоченности населения и культурного многообразия страны.

5. РСФСР выступает за длительное сохранение естественных основ жизни, содействие укреплению мира и развитию международного сотрудничества, мирный и справедливый международный порядок.

Глава 2. Принципы

Статья 3. Власть народа

Верховная власть в РСФСР принадлежит ее многонациональному народу, который осуществляет ее посредством народного ополчения и советской федеративной социалистической республики.

Статья 4. Суверенитет

1. Суверенитет РСФСР распространяется на всю ее территорию и является залогом целей, провозглашенных настоящей Конституцией. 

2. РСФСР обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории, в том числе посредством безусловного контроля за всей государственной границей.

3. Не соответствующие настоящей Конституции международные договоры РСФСР не подлежат введению в действие и применению. 

Статья 5. Вооруженный народ

Так как наемная военщина есть банда грабителей и вымогателей, существующих за счет населения, в РСФСР осуществляется замена постоянного войска вооруженным народом.

Статья 6. Федерализм

Так как РСФСР есть свободный союз, возникший в результате самоопределения и добровольного объединения населяющих ее равноправных наций и народностей, в РСФСР осуществляется федерализм, основанный на принципе субсидиарности, суверенитете субъектов и автономии общин федерации.

Статья 7. Права народа, права и свободы человека и гражданина, верховенство права

1. Народ имеет права, в противном случае он является населением, оккупированным своими или чужими полицией и армией.

2. Так как свободное развитие каждого является условием свободного развития всех, РСФСР обеспечивает признание, соблюдение и защиту прав народа, прав и свобод человека и гражданина и верховенство права.

3. Основой и пределом государственных действий в РСФСР является социалистическое право, которое включает в себя нормы международного права, признанные РСФСР.

4. Права народа, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием.

5. Права народа, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в условиях чрезвычайного или военного положения, основы которых изложены в настоящей Конституции.

6. Государство отвечает за вред, противоправно причиненный его органами и должностными лицами при осуществлении официальной деятельности.

Статья 8. Принципы законотворчества и правосудия

1. Юридические законы должны быть выражением общественных законов, а не чьих-то личных или групповых желаний, заблуждений и ошибок, в противном случае они ввергают общество в криминальный хаос и гражданскую войну.

2. Законы должны быть моральными и удовлетворять цели общественного блага.

3. Правовой характер, научная обоснованность, системность, демократизм, гласность и законность процедуры должны быть основой законотворчества.

4. При выработке и систематизации нормативно-правовых актов должны использоваться научно обоснованные правила юридической техники. Использование в законодательстве РСФСР методов, правил, приемов и средств, в том числе терминов и понятий, которые отсутствуют в настоящей Конституции, национальном праве и нормах международного права, признанных РСФСР, не допускается.

5. Должностные лица несут ответственность за правовые акты, создающие социальное недовольство, вражду и нетерпимость. 

6. Правосудие в РСФСР осуществляется только судом.

7. Судебная власть осуществляется посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Приказное производство не допускается.

8. Судебная система РСФСР устанавливается Конституцией РСФСР, федеральными законами и законами субъектов РСФСР. Создание чрезвычайных судов не допускается.

9. Судьями могут быть граждане РСФСР, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РСФСР.

10. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РСФСР и закону.

11. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

12. Судьи сменяются согласно Конституции РСФСР.

13. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным законом.

14. Судьи неприкосновенны.

15. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом законом.

16. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных законом.

17. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

18. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

19. В случаях, предусмотренных законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

20. Финансирование судов производится только из соответствующего бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с законом.

Статья 9. Социальное государство

1. РСФСР - социальное государство, цель которого - защита и повышение экономического и социального благополучия его граждан.

2. Критерий государственной власти - преуспевание общества определяется благосостоянием его самых необеспеченных членов.

Статья 10. Государственная идеология

1. Государственной идеологией РСФСР является марксистско-ленинское учение.

2. В РСФСР признаются идеологическое и партийное многообразие, включая критику государственной идеологии. Практика - критерий истины.

3. Общественные объединения равны перед законом. Размер денежных средств, предоставляемых физическими, юридическими лицами и государством физическим лицам и общественным объединениям для ведения политической деятельности, ограничивается федеральным законом.

4. Партии содействуют формированию политической воли народа. Они могут создаваться свободно. Их внутренняя организация должна соответствовать демократическим принципам. Они должны представлять публичный отчет об источниках своих финансовых средств.

5. Общественные объединения, в том числе партии, не могут служить средством публичной власти, в том числе влиять посредством внутренней дисциплины или иной зависимости от общественного объединения на решения и действия органов государственной власти, органов власти субъектов, районов, общин РСФСР и их должностных лиц.

6. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя и нарушение целостности РСФСР, подрыв безопасности государства, создание незаконных вооруженных формирований, разжигание расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 11. Светское государство

1. РСФСР - светское государство. 

2. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 12. Предотвращение кризисов перепроизводства 

1. Так как причиной кризисов капиталистического перепроизводства является противоречие между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения прибыли, государство, субъекты, районы, общины РСФСР осуществляют политику выкупа предприятий, приносящих прибыль, согласно принципу: «чем больше прибыль – тем больше степень обобществления, чем меньше прибыль – тем меньше степень обобществления».

2. В РСФСР взимается прогрессивный налог.

Статья 13. Равноправный товарообмен

Так как РСФСР проводит политику освобождения труда от эксплуатации, обмен товаров между производителями осуществляется согласно принципу: известное количество труда в одной форме обменивается на равное количество труда в другой.

Статья 14. Единство экономического пространства, приоритет общественного блага, стабильность и развитие экономики

1. В РСФСР гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности при соблюдении приоритета общественного блага над экономической свободой, в том числе посредством ограничения деятельности, наносящей вред стабильности и развитию национальной экономики.

2. Вышеуказанные ограничения должны быть установлены федеральным законом, в котором, в частности, указывается предельная величина ссудного процента, дефицита бюджета, государственного долга и вывоза капитала.

3. РСФСР осуществляет политику юридических гарантий стабильности налогового режима. Максимальные значения налогов, сборов и их перечень подлежат ограничению законами РСФСР и ее субъектов и подлежат утверждению соответствующим налоговым референдумом.

4. РСФСР осуществляет политику контроля за вывозом капитала, в том числе посредством валютного регулирования, налоговых мер, банковского контроля, международного сотрудничества, привлечения инвестиций и создания современных технологий контроля.

5. РСФСР осуществляет политику защиты национальной экономики от деятельности по недружественному поглощению предприятий, за исключением обстоятельств, изложенных в пункте 3 статьи 20 настоящей Конституции.

6. РСФСР осуществляет политику защиты национальной экономики от деятельности по легализации денежных средств или иного имущества, полученных преступным путём.

7. Правовые акты, наносящие вред физическим и юридическим лицам, должны предусматривать механизм компенсации вреда, в том числе за счет должностных лиц, подписавших вышеупомянутые правовые акты, в случае злоупотребления ими властью. 

Статья 15. Защита собственности

1. В РСФСР в пределах, установленных настоящей Конституцией, признаются и защищаются формы собственности, принадлежащей Российской Федерации, ее субъектам, районам и общинам, а также коллективная, частная и иные формы собственности.

2. Собственность обязывает. Пользование ею должно одновременно служить общему благу.

Статья 16. Земля, ее недра, воды и леса - общенародное достояние

1. Земля, ее недра, воды и леса являются общенародным достоянием и находятся в исключительной собственности РСФСР.

2. РСФСР устанавливает единые правила аренды и пользования землей, ее недрами, водами и лесами на своей территории.

Статья 17. Земельная рента, прибыль от использования земли, ее недр, вод и лесов

1. Земельная рента подлежит изъятию в виде налогов и арендной платы.

2. Прибыль государства от использования земли, ее недр, вод и лесов выплачивается в качестве дивидендов поровну всем гражданам РСФСР. 

3. Прибыль субъектов, районов и общин РСФСР от использования земли, ее недр, вод и лесов, находящихся на их территории, выплачивается в качестве дивидендов поровну соответственно гражданам субъектов, гражданам общин, входящих в состав районов, и гражданам общин.

Статья 18. Иностранная рабочая сила и аренда российских территорий иностранными гражданами, организациями и государствами

Пребывание в РСФСР иностранной рабочей силы и аренда российских территорий иностранными гражданами, организациями и государствами могут быть только временными и выгодными стране, должны быть ограничены сроком и целью и утверждены народом и народным ополчением РСФСР.

Статья 19. Дивиденды из прибыли предприятий, принадлежащих государству, его субъектам, районам, общинам

1. Прибыль предприятий, принадлежащих РСФСР, ее субъектам, районам и общинам, выплачивается в качестве дивидендов поровну соответственно гражданам РСФСР, гражданам субъектов, гражданам общин, входящих в состав районов, и гражданам общин, и согласно этому являющихся совладельцами таких предприятий.

2. В том числе гражданам РСФСР в качестве дивидендов поровну выплачивается прибыль от государственных: Центрального банка, прочих банков и финансовых организаций, монополии внешней торговли, промышленных, сельскохозяйственных и торговых предприятий, включая предприятия добывающей промышленности и занятые производством и продажей алкоголя, табака и лекарств, предприятий по сдаче в аренду государственных жилых и нежилых помещений, железных и иных платных дорог, гражданской авиации, каботажного и морского флота, предприятий по использованию космического пространства, радио и телевидения, почты и дальней связи, включая мобильную радиосвязь и Интернет, театра, эстрады и кинематографа, предприятий досуга, в том числе занимающихся организацией туризма, производством и распространением книг, аудио- и видеопродукции, спорта, средств массовой информации, эксплуатации азартных игр.

Статья 20. Условия выкупа предприятий

1. Предприятия, действующие на территории РСФСР и приносящие прибыль, подлежат выкупу государством, субъектами, районами, общинами РСФСР у собственников на условиях взаимной выгоды, при этом по мере возрастания или уменьшения прибыли предприятия подлежат соответственно большему или меньшему обобществлению.

2. Размеры прибыли, при которых предприятие подлежит выкупу государством, субъектами, районами, общинами РСФСР, устанавливается федеральным законом и определяется согласно принципу: дивиденды, которые будут получать совладельцы выкупленного предприятия, должны быть для них существенными и надежными.

3. Если собственники, умышленно нарушая принцип приоритета общественного блага над экономической свободой, отказываются продать предприятие государству, субъектам, районам, общинам РСФСР, те имеют право выкупить предприятие принудительно на справедливых условиях в судебном порядке.

4. РСФСР, его субъекты, районы и общины продают субъектам, районам, общинам РСФСР, частным собственникам или ликвидируют принадлежащие им предприятия, если дивиденды с прибыли такого предприятия, которые получают его собственники, не являются для них существенными или надежными, за исключением предприятий, имеющих особое государственное или общественное значение.

Статья 21. Частные предприятия под юрисдикцией РСФСР

Под юрисдикцией РСФСР могут действовать частные предприятия, приносящие любую прибыль, деятельность которых осуществляется исключительно за пределами РСФСР.

Статья 22. Деятельность предприятий с иностранным участием 

1. В РСФСР допускается деятельность предприятий с иностранным участием при условии, что прибыль, которую иностранные собственники выводят за границу РСФСР, не превышает прибыль этого предприятия от внешнеэкономической деятельности.

2. В зависимости от размера прибыли такого предприятия его собственниками с российской стороны должны быть государство, субъекты, районы, общины РСФСР или лица с российским гражданством.

3. Прибыль предприятий с иностранным участием, собственниками которых с российской стороны являются РСФСР, ее субъекты, районы и общины, за вычетом прибыли иностранного собственника, выплачивается в качестве дивидендов поровну соответственно гражданам РСФСР, гражданам субъектов, гражданам общин, входящих в состав районов, и гражданам общин.

Статья 23. Государственная монополия внешней торговли

В РСФСР действует государственная монополия внешней торговли.

Статья 24. Экономическое развитие

1. РСФСР осуществляет принцип экономического суверенитета, продовольственной безопасности и равномерного экономического развития страны.

2. РСФСР предпринимает все необходимые меры, чтобы быть высокоразвитой, экономически самостоятельной и независимой страной с гармоничным соединением промышленности, транспорта, связи, сельского хозяйства, страховыми фондами и стратегическими резервами на случай чрезвычайных обстоятельств - равномерно распределенными по всей территории страны, где это не ограничено природными условиями и законом.

РАЗДЕЛ II. ОСНОВЫ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РСФСР

Глава 3. Внутренняя политика. Экономика

Статья 25. Всемерное и равномерное развитие производительных сил 

РСФСР осуществляет заявленные цели посредством всемерного и равномерного развития производительных сил страны путем рационального использования природных богатств и трудовых ресурсов, достижений науки и техники, повышения производительности труда на основе крупной современной машинной индустрии, современного транспорта и связи, электрификации всей страны, механизации, автоматизации, химизации и достижений науки и техники.

Статья 26. Единый народнохозяйственный комплекс

1. Экономика РСФСР составляет единый народнохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории страны.

2. Руководство экономикой осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений, других организаций и лиц.

Статья 27. Исполнение бюджета

1. РСФСР обеспечивает устойчивое равновесие между своими расходами и доходами.

2. Государство погашает возможный дефицит своего баланса; при этом оно принимает во внимание экономическое положение.

Статья 28. Активная государственная промышленная политика

РСФСР проводит активную самостоятельную промышленную политику по созданию прибыльных государственных предприятий, которая является основой и двигателем экономического развития страны и повышения благосостояния народа.

Статья 29. Принцип опережающего развития

РСФСР обеспечивает опережающее развитие производства средств производства, энергетики, транспорта и связи в структуре производительных сил страны.

Статья 30. Энергетическая политика

1. РСФСР и субъекты РСФСР в рамках своей компетенции обеспечивают достаточное, широко диверсифицированное, надежное, экономичное и экологичное энергоснабжение, а также бережливое и рациональное энергопотребление.

2. РСФСР устанавливает принципы для использования отечественных и возобновляемых источников энергии и для бережливого и рационального энергопотребления.

3. РСФСР издает предписания относительно энергопотребления сооружениями, средствами транспорта и приборами. 

4. Государство поощряет развитие энергетических технологий, в особенности в областях энергосбережения и возобновляемых источников энергии.

5. Мероприятия, касающиеся энергопотребления в зданиях, входят прежде всего в компетенцию субъектов РСФСР.

6. РСФСР в своей энергетической политике принимает во внимание усилия субъектов и общин РСФСР, а также хозяйственных кругов; государство учитывает отношения в отдельных местностях страны и возможности экономики.

Статья 31. Сельское хозяйство

1. Государство заботится о том, чтобы сельское хозяйство устойчивым и ориентированным на рынок производством вносило существенный вклад в:

1) надежное снабжение населения;

2) сохранение естественных основ жизни и поддержание культурного ландшафта;

3) децентрализованное заселение страны.

2. В дополнение к требуемым мерам взаимной поддержки внутри сообщества сельскохозяйственных товаропроизводителей и в необходимых случаях с отклонением от принципа экономической свободы РСФСР поощряет земледельческие крестьянские хозяйства.

3. Государство направляет свои усилия на то, чтобы сельское хозяйство выполняло свои многофункциональные задачи. Государство осуществляет в особенности следующие полномочия:

1) пополняет крестьянские доходы прямыми выплатами для достижения соразмерной компенсации за произведенную продукцию при условии доказанности выполнения экологических требований;

2) поощряет экономически целесообразными стимулами формы производства, которые особо близки к природе, сберегают окружающую среду и животный мир;

3) издает предписания, обязывающие декларировать происхождение, качество, метод производства и способ переработки продовольственных продуктов;

4) охраняет окружающую среду от вреда, причиняемого чрезмерным использованием удобрений, химикалиев и других вспомогательных материалов;

5) поощряет исследования, консультации и обучение в области сельского хозяйства, а также оказывает инвестиционную помощь;

6) может издавать предписания для укрепления крестьянского землевладения.

4. Для этого государство использует целевые средства из сферы сельского хозяйства и общие федеральные средства.

5. Важнейшей задачей РСФСР является создание и развитие в стране высокопроизводительного агропромышленного комплекса.

6. Государство эффективно использует природные особенности РСФСР, в частности, развивает рыбоводство и выращивание водных организмов, пушное и мясное звероводство, в том числе оленеводство, сбор и выращивание лекарственных растений, грибов и ягод.

7. Государство принимает необходимые меры для выравнивания прибыльности сельскохозяйственного производства во всех регионах страны.

Статья 32. Железные дороги

Железные дороги страны находятся в государственной собственности. 

РСФСР заботится о достаточном обеспечении потребителей доступными по цене, качественными и безопасными услугами железнодорожного сообщения во всех регионах страны.

Законодательство о железнодорожном сообщении подлежит ведению РСФСР.

Тарифы устанавливаются по единым принципам.

Статья 33. Шоссейные дороги

1. Государство осуществляет высший надзор за шоссейными дорогами общегосударственного значения. РСФСР может определять, какие транзитные шоссейные дороги должны оставаться открытыми для движения транспорта.

2. Пользование общественными шоссейными дорогами свободно от обложения сборами. Федеральное Собрание может предусматривать исключения из этого правила.

3. РСФСР обеспечивает сооружение сети национальных шоссейных дорог и их годность к использованию.

4. Субъекты РСФСР строят и содержат национальные шоссейные дороги согласно предписаниям государства и под его высшим надзором.

5. РСФСР и его субъекты совместно несут расходы на национальные шоссейные дороги. Доля расходов субъектов определяется их обременением национальными шоссейными дорогами, их заинтересованностью в этих дорогах и их финансовыми возможностями.

Статья 34. Водные пути и судоходство, промысел рыбы и морепродуктов

1. К сфере законодательной компетенции РСФСР относятся:

1) морское и каботажное судоходство; 

2) навигационные знаки; 

3) внутреннее судоходство; 

4) морские водные пути; 

5) внутренние водные пути общего назначения; 

6) договоры о судоходстве.

2. РСФСР является собственником внутренних водных путей федерального значения.

3. РСФСР управляет федеральными водными путями через собственные административные ведомства. 

4. РСФСР осуществляет во внутреннем судоходстве государственные задачи, выходящие за пределы одного субъекта, а в морском судоходстве – задачи, которые переданы ей федеральным законом.

5. Важнейшей задачей РСФСР является обеспечение высокоэффективного государственного промысла рыбы и морепродуктов в морях, которыми омывается территория РСФСР, и на всей акватории Мирового океана. 

6. Если федеральные водные пути проходят по территории одного субъекта, РСФСР может передавать управление ими этому субъекту по его ходатайству в качестве управления по поручению. 

7. Если водный путь проходит по территории нескольких субъектов, РСФСР может поручить управление им тому субъекту, которого предложат заинтересованные субъекты РСФСР.

8. При управлении водными путями, их расширении и строительстве должны учитываться требования использования и охраны природных ресурсов и водного хозяйства по согласованию с субъектами РСФСР.

Статья 35. Авиация и воздушное движение

К ведению РСФСР относится законодательство, регулирующее отношения в сфере использования воздушного пространства РСФСР и деятельности в области авиации, а также единая система организации воздушного движения РСФСР, обеспечивающая безопасность использования воздушного пространства и приемлемый уровень безопасности полетов при обслуживании воздушного движения.

Статья 36. Общие задачи государственного транспорта

Задачи, которые решает государственный транспорт: безопасность, комфорт и скорость перевозки для пассажиров, сохранность продукции и скорость перевозки для товаропроизводителей, гармоничная сопряженность с другими видами транспорта, выравнивание условий жизни населения всех регионов страны, рост производительности государственного транспорта в соответствии с потребностями национального развития. 

Статья 37. Почта и дальняя связь

Почта и дальняя связь находятся в государственной собственности.

Государство заботится о достаточном и доступном по цене снабжении основными услугами почты и дальней связи во всех регионах страны. Тарифы устанавливаются по единым принципам.

Статья 38. Земля, ее недра, воды и леса

1. Земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в аренду и пользование.

2. Вся земля в РСФСР входит в состав единого государственного земельного фонда.

3. Ведению РСФСР в области регулирования земельных отношений подлежат:

1) распоряжение единым государственным земельным фондом в пределах, необходимых для осуществления полномочий РСФСР в соответствии с Конституцией РСФСР;

2) установление основных положений аренды земли и пользования землей и землеустройства;

3) установление перспективных планов рационального использования земельных ресурсов страны, обеспечивающих потребности сельскохозяйственного производства и других отраслей народного хозяйства;

4) установление планов федеральных мероприятий по мелиорации земель и других мероприятий по повышению плодородия почв, а также установление основных положений по охране почв от эрозии, засоления и других процессов, ухудшающих состояние почв;

5) установление государственного контроля за использованием земель;

6) установление единой для РСФСР системы государственного учета земель, государственной регистрации аренды земли и пользования землей и порядка ведения земельного кадастра;

7) установление порядка составления ежегодного земельного баланса РСФСР.

4. Ведению субъектов РСФСР в области регулирования земельных отношений подлежат распоряжение в пределах субъекта единым государственным земельным фондом и установление перспективных планов его использования, установление порядка аренды земли и пользования землей и организация землеустройства, установление планов по мелиорации земель, борьбе с эрозией и повышению плодородия почв, руководство и контроль за порядком аренды земли и пользования землей в соответствии с законодательством РСФСР, а также регулирование земельных отношений по другим вопросам, если они не отнесены к компетенции РСФСР.

5. Недра состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в аренду и пользование.

6. Все недра в РСФСР составляют единый государственный фонд недр, в который входят как используемые, так и неиспользуемые части недр.

7. Ведению РСФСР в области регулирования горных отношений подлежат:

1) распоряжение единым государственным фондом недр в пределах, необходимых для осуществления полномочий РСФСР в соответствии с Конституцией РСФСР;

2) установление основных положений и определение единой технической политики в области использования и охраны недр;

3) установление федеральных планов охраны недр и рационального использования минеральных ресурсов;

4) государственный надзор и контроль за использованием и охраной недр, за ведением работ по геологическому изучению недр и установление порядка осуществления надзора и контроля;

5) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр в соответствии с Конституцией РСФСР и законодательством РСФСР и субъектов РСФСР о недрах.

8. Ведению субъектов РСФСР в области регулирования горных отношений подлежат: распоряжение единым государственным фондом недр в пределах территории субъекта; установление порядка аренды недр и пользования недрами и их охраны; установление планов охраны недр и рационального использования минеральных ресурсов; осуществление государственного надзора и контроля за использованием и охраной недр и ведением работ по геологическому изучению недр, а также регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, если они не отнесены к компетенции РСФСР.

9. Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в аренду и пользование.

10. Все воды (водные объекты) в РСФСР входят в состав единого государственного водного фонда.

11. Ведению РСФСР в области регулирования водных отношений подлежат:

1) распоряжение единым государственным водным фондом в пределах, необходимых для осуществления полномочий РСФСР в соответствии с Конституцией РСФСР;

2) установление основных положений в области использования вод, охраны их от загрязнения, засорения и истощения, предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод;

3) установление федеральных нормативов аренды вод и пользования водами, качества вод и методов его оценки;

4) установление единых для РСФСР систем государственного учета вод, их использования, регистрации аренды вод и пользований водами и государственного водного кадастра;

5) утверждение схем комплексного использования и охраны вод, а также водохозяйственных балансов, имеющих федеральное значение;

6) планирование федеральных мероприятий по использованию, охране вод, предупреждению и ликвидации их вредного воздействия;

7) государственный контроль за использованием, экономией, охраной вод и установление порядка его осуществления;

8) определение водных объектов, регулирование аренды и пользования которыми осуществляется органами РСФСР;

9) установление принципов использования вод для производства энергии и в целях охлаждения, а также другого вмешательства в кругооборот воды;

9) издание предписаний об обеспечении соразмерных количеств остатков воды, о гидротехническом строительстве, о безопасности водоподпорных сооружений и о воздействии на осадки;

10) регулирование других вопросов федерального значения в области использования и охраны вод в соответствии с Конституцией РСФСР и законодательства РСФСР и субъектов РСФСР.

12. Ведению субъектов РСФСР в области регулирования водных отношений подлежат: распоряжение единым государственным водным фондом на территории субъекта; установление порядка аренды вод и пользования водами, охраны их от загрязнения, засорения и истощения, предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод; планирование мероприятий по использованию, охране вод, предупреждению и ликвидации их вредного воздействия; утверждение схем комплексного использования и охраны вод, водохозяйственных балансов; осуществление государственного контроля за арендой вод и их использованием, экономией и охраной вод, а также регулирование водных отношений по другим вопросам, если они не отнесены к компетенции РСФСР.

13. Субъекты РСФСР могут в пределах федерального законодательства взимать сборы за водопользование. РСФСР имеет право использовать воды для своих предприятий; государство уплачивает за это сбор и возмещение.

14. Вопрос о правах на международные водные ресурсы и связанные с этим сборы государство решает с привлечением соответствующих субъектов РСФСР. 

15. Если субъекты не могут прийти к согласию относительно прав на водные ресурсы, находящиеся в их совместном пользовании, решение принимает РСФСР.

16. РСФСР при выполнении своих задач учитывает просьбы своих субъектов, являющихся местом происхождения воды.

17. Леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в аренду и пользование.

18. Все леса в РСФСР образуют единый государственный лесной фонд.

19. Ведению РСФСР в области регулирования лесных отношений подлежат:

1) распоряжение единым государственным лесным фондом в пределах, необходимых для осуществления полномочий РСФСР в соответствии с Конституцией РСФСР;

2) установление основных положений в области аренды лесов и пользования лесами, воспроизводства, повышения продуктивности, охраны и защиты лесов;

3) установление размера лесосечного фонда РСФСР, порядка его распределения и отпуска древесины на корню;

4) установление основных направлений и перспективных планов развития лесного хозяйства страны, использования лесных ресурсов и полезных природных свойств леса;

5) планирование федеральных мероприятий в области рационального использования, воспроизводства, повышения продуктивности, охраны и защиты лесов;

6) установление порядка отнесения лесов к соответствующим группам и категориям защитности, перевода их из одной группы в другую;

7) установление единых для РСФСР систем лесоустройства, учета лесов и порядка ведения государственного лесного кадастра;

8) государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, осуществлением защитных, экономических и социальных функций лесов и установление порядка его реализации;

9) регулирование других вопросов федерального значения в области рационального использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов в соответствии с Конституцией РСФСР и законодательством РСФСР и субъектов РСФСР.

20. Ведению субъектов РСФСР в области регулирования лесных отношений подлежат: распоряжение единым государственным лесным фондом на территории субъекта; установление порядка аренды лесов и пользования лесами, воспроизводства, повышения продуктивности, охраны и защиты лесов; установление перспективных планов развития лесного хозяйства, использования лесных ресурсов и полезных природных свойств леса; планирование мероприятий субъекта РСФСР в области рационального использования, воспроизводства, повышения продуктивности, охраны и защиты лесов; реализация государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, осуществлением защитных, экономических и социальных функций лесов, а также регулирование лесных отношений по другим вопросам, если они не отнесены к компетенции РСФСР.

Статья 39. Охрана окружающей среды

1. В интересах настоящего и будущих поколений в РСФСР принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды.

2. РСФСР и субъекты РСФСР стремятся к сбалансированному на продолжительное время соотношению между природой и ее способностью к обновлению, с одной стороны, и нагрузкой на нее со стороны человека - с другой.

3. Государство издает предписания об охране человека и окружающей его природной среды от вредных или обременительных воздействий и заботится о предотвращении таких воздействий. 

4. Расходы по их предотвращению и устранению несут виновники.

5. Исполнение этих предписаний находится в компетенции субъектов, поскольку закон не сохраняет его за РСФСР.

6. Охрана природы и родного края находится в компетенции субъектов РСФСР. 

7. Государство при выполнении своих задач принимает во внимание интересы охраны природы и родного края. 

8. Государство бережет ландшафты, пейзажи, исторические места, а также памятники природы и культуры; оно сохраняет их в первозданном виде, если этого требует публичный интерес.

9. Государство может поддерживать усилия по охране природы и родного края и приобретать или гарантировать по договору или посредством изъятия собственности объекты, имеющие общегосударственное значение.

10. Государство издает предписания для охраны животного и растительного мира и для сохранения их жизненного пространства в естественном многообразии. 

11. Государство защищает угрожаемые виды живых существ от истребления.

Статья 40. Транзитное сообщение 

Государство охраняет общество и природу страны от отрицательных воздействий транзитного сообщения. Оно ограничивает нагрузки на общество и природу, создаваемые транзитным сообщением, мерой, которая не вредна для людей, животных и растений, а также их жизненного пространства.

Статья 41. Общественные работы

РСФСР в интересах всей страны или большей ее части может ввести общественные работы и управлять ими или поддерживать их введение.

Статья 42. Политика в отношении конъюнктуры

1. Государство принимает меры для сбалансированного развития конъюнктуры, в особенности для предупреждения и ликвидации безработицы и дороговизны. 

2. Государство учитывает экономическое развитие отдельных местностей страны. РСФСР сотрудничает с ее субъектами и хозяйственными кругами.

3. В кредитно-денежном деле, во внешнеэкономических связях и в сфере публичных финансов государство может в необходимых случаях отклоняться от принципа экономической свободы.

4. РСФСР, ее субъекты и общины в своей политике доходов и расходов учитывают состояние конъюнктуры. 

5. Для стабилизации конъюнктуры государство может временно взимать надбавки к установленным федеральным правом сборам или предоставлять скидки. Собранные дополнительные средства подлежат замораживанию; после отмены мер прямые сборы возмещаются в индивидуальном порядке, а косвенные используются для предоставления скидок или для создания рабочих мест. 

6. Государство может обязывать предприятия образовывать резервы для создания рабочих мест. РСФСР предоставляет для этого налоговые льготы и может обязывать к этому также ее субъекты. После разблокирования резервов предприятия свободно решают об их использовании в рамках законных целей.

Статья 43. Структурная политика

Государство может оказывать поддержку тем местностям страны, экономика которых находится под угрозой, а также поощрять отрасли экономики и профессии, если мер взаимной поддержки внутри этих сообществ, требуемых для обеспечения их существования, оказывается недостаточно. Оно может в необходимых случаях отклоняться от принципа экономической свободы.

Статья 44. Государственный план

Развитие РСФСР осуществляется по единому государственному плану.

Планы делятся на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные, текущие, перспективные и стратегические, директивные и индикативные.

Критерии, которым должен соответствовать государственный план, устанавливаются федеральным законом.

Статья 45. Основа плана

Государственный план основывается на рациональном размещении производительных сил, планомерном и комплексном использовании природных богатств всех регионов страны с учетом экономии народного труда.

Статья 46. Принципы планирования

1. Государственный план разрабатывается под руководством федерального Правительства при участии правительств субъектов, районов и общин РСФСР, законодательных собраний РСФСР, ее субъектов, районов и общин, передовых людей производства, Академии Наук, академических и отраслевых научно-исследовательских институтов РСФСР посредством исследования естественных производительных сил страны, учета общественного мнения, систематического разрешения проблем правильного распределения в стране промышленности и наиболее рационального использования ее хозяйственных сил.

2. Масштабы и темпы развития общественного производства должны основываться на реальных предпосылках и потребностях, росте благосостояния населения, соблюдении прав народа, прав и свобод человека и гражданина, обеспечиваться необходимыми материальными и трудовыми ресурсами, подкрепляться соответствующими капитальными вложениями, ростом производительности труда, опирающимся на достижения научно-технического прогресса, на тенденции развития науки и техники.

Статья 47. Планирование индивидуально-трудовой деятельности, кооперации и частного предпринимательства

Развитие индивидуально-трудовой деятельности, кооперации и частного предпринимательства является неотъемлемой частью государственного плана РСФСР.

Статья 48. Регулярная перепись

Государственный план основывается на регулярной переписи населения, промышленной и сельскохозяйственной переписи. 

Статья 49. Утверждение плана

Государственный план РСФСР утверждается голосованием народа, субъектов и Народного ополчения РСФСР.

Статья 50. Средства существования 

В соответствии с принципом "От каждого - по способностям, каждому - по труду" государство, субъекты, районы, общины РСФСР создают гражданам необходимые условия обеспечить себе средства существования собственным трудом посредством индивидуально-трудовой деятельности, кооперации, частного предпринимательства, работы на частных и государственных предприятиях, предприятиях, принадлежащих субъектам, районам, общинам РСФСР, в общественных учреждениях, учреждениях государства, субъектов, районов, общин РСФСР.

Статья 51. Трудовое законодательство

1. В РСФСР действует современное трудовое законодательство, целями которого являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, защита прав и интересов работников и работодателей, создание условий труда, обеспечивающих всемерное развитие и целесообразное применение творческих способностей народных масс, стимулирующих подъем производительности труда, рост культурного уровня и квалификации каждого работника, обеспечивающих систематическое повышение благосостояния трудящихся.

2. РСФСР может издавать предписания:

1) об охране работниц и работников;

2) об отношениях между работодателями и работниками, в особенности о совместном регулировании производственных и профессиональных дел;

3) о трудовом посредничестве;

4) об объявлении общеобязательными коллективных договоров.

3. Коллективные договоры могут объявляться общеобязательными, только если принимают во внимание соразмерным образом обоснованные интересы меньшинств и региональные различия и не наносят ущерба равноправию, а также свободе союзов.

Статья 52. Участие трудовых коллективов государственных предприятий в управлении

1. Трудовые коллективы участвуют в управлении государственными предприятиями.

2. Представители трудовых коллективов государственных предприятий участвуют в управлении экономикой РСФСР.

Статья 53. Условия для индивидуально-трудовой деятельности, кооперации и частного предпринимательства

РСФСР, ее субъекты, районы и общины создают необходимые условия для индивидуально-трудовой деятельности, кооперации и частного предпринимательства посредством:

1) освобождения от всех налогов, за исключением налогов на фонд оплаты труда: подоходного налога, взносов на пенсионное, медицинское и социальное страхование;

2) льготных кредитов;

3) предоставления на льготных условиях средств производства, в том числе земли, производственных и торговых площадей, сырья, топлива, электроэнергии, расходных материалов и необходимой информации;

4) создания необходимой инфраструктуры, в том числе условий для сбыта товаров и услуг;

5) повышения квалификации;

6) связей с Академией Наук, академическими и отраслевыми научно-исследовательскими институтами; 

7) страхования предпринимательских рисков;

8) защиты от преступных посягательств, в том числе со стороны организованной преступности, недобросовестной конкуренции и монополизации рынков;

9) покровительства и защиты в случае деятельности за пределами РСФСР.

Статья 54. Участие в управлении лиц, занимающихся индивидуально-трудовой деятельностью, кооперацией и частным предпринимательством

Представители лиц, занимающихся индивидуально-трудовой деятельностью, кооперацией и частным предпринимательством участвуют в управлении экономикой РСФСР.

Статья 55. Награды за совершение геройского подвига и значительный вклад в социально-экономическое развитие страны

1. Звание Героя РСФСР является высшей степенью отличия и присваивается за личные или коллективные заслуги перед государством и обществом, связанные с совершением геройского подвига.

Герои РСФСР пользуются привилегиями согласно закону. 

2. За заслуги в создании предприятий, имеющих особое государственное или общественное значение и выкупленных государством, их бывшие собственники, а также организаторы, рационализаторы, изобретатели, которые своей деятельностью внесли значительный вклад в социально-экономическое развитие страны, могут награждаться званием "Герой социалистического труда РСФСР", государственными орденами, премиями, пожизненными государственными пенсиями, дачами, транспортом, прислугой и охраной, памятниками на родине героев, памятными досками по месту жительства и деятельности, упоминанием в государственном школьном учебнике истории и прочими привилегиями, которые устанавливаются федеральным законом.

Статья 56. Награды за особые заслуги в социалистическом строительстве и защите социалистического Отечества 

За особые заслуги в социалистическом строительстве, защите социалистического Отечества, а также за иные особые заслуги перед государством и обществом, граждане РСФСР могут удостаиваться государственных почетных званий, орденов, знаков, медалей, премий и привилегий согласно закону.

Статья 57. Государственные праздники 

Государственные праздники подлежат утверждению посредством народного референдума и референдума субъектов РСФСР. 

Статья 58. Непрерывный подъем образовательного уровня и культуры

РСФСР осуществляет непрерывный подъем образовательного уровня и культуры народных масс, призванный обеспечить широкое применение науки и техники в народном хозяйстве, научной организации труда и производства.

Статья 59. Обобщение и распространение передового опыта

РСФСР всемерно способствует обобщению и распространению передового опыта предприятий.

Статья 60. Роль средств массовой информации

Средства массовой информации РСФСР должны служить орудием социалистического строительства, освещать вопросы общественно-политической жизни, труда и производства, пропагандировать организацию труда и производства на передовых предприятиях на научных началах, применение новейшей техники, вскрывать недочеты и отрицательные явления общественно-политической и хозяйственной жизни, апеллировать к общественному мнению для устранения этих недочетов.

Статья 61. Централизованная система учета и статистики

1. В РСФСР действует единая централизованная система учета и статистики, позволяющая собирать и обрабатывать все данные, необходимые для государственного управления и планирования народного хозяйства.

2. РСФСР может издавать предписания о гармонизации и ведении служебных регистров, с тем чтобы держать на возможно более низком уровне затраты на сбор данных.

Статья 62. Регулирование хозяйственной жизни страны

Учитывая объективные закономерности развития экономики, РСФСР регулирует хозяйственную жизнь страны, определяет масштабы производства, устанавливает необходимые темпы экономического развития, исходя из реальных возможностей и ресурсов страны, достижений науки и техники, распределяет в плановом порядке средства производства и трудовые ресурсы между отраслями народного хозяйства, добивается рационального использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов страны, обеспечивает взаимную согласованность и координацию работы всех отраслей и предприятий, конкретные соотношения в развитии всех сторон общественного воспроизводства: производства, распределения, обмена и потребления.

Статья 63. Стратегические резервы

Государство обеспечивает снабжение страны жизненно важными товарами и услугами на случай войны, природных бедствий, техногенных катастроф, а также в тяжелых ситуациях нарушения снабжения, с которыми экономика сама не может справиться. Оно принимает подобные меры заранее.

В необходимых случаях государство может отклоняться от принципа экономической свободы.

Статья 64. Принцип демократического централизма

Система управления и планирования народного хозяйства РСФСР основывается на принципе демократического централизма, который предполагает единство политического и хозяйственного руководства страной, которое осуществляется народом.

Статья 65. Налоговый референдум

Размеры всех налогов и сборов в государстве, субъектах, районах и общинах РСФСР утверждаются соответствующим голосованием граждан и голосованием народного ополчения и его соответствующих формирований.

Глава 4. Внутренняя политика. Социальное развитие и культура

Статья 66. Союз рабочих, крестьян и интеллигенции

1. Социальную основу РСФСР составляет нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции.

2. Государство способствует усилению социальной однородности общества - стиранию классовых различий, существенных различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, всестороннему развитию и сближению всех наций и народностей РСФСР.

Статья 67. Расширение реальных возможностей

В соответствии с коммунистическим идеалом «Свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех» государство ставит своей целью расширение реальных возможностей для применения гражданами своих творческих сил, способностей и дарований, для всестороннего развития личности.

Статья 68. Улучшение условий труда 

Государство заботится об улучшении условий и охране труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем и полном вытеснении тяжелого физического труда на основе комплексной механизации и автоматизации производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства.

Статья 69. Превращение сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального 

В РСФСР последовательно претворяется в жизнь программа превращения сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального; расширения в сельской местности сети учреждений народного образования, культуры, здравоохранения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства; преобразования сел и деревень в благоустроенные поселки.

Статья 70. Курс на повышение реальных доходов 

1. На основе роста производительности труда государство неуклонно осуществляет курс на повышение уровня оплаты труда, реальных доходов трудящихся.

2. В целях более полного удовлетворения потребностей населения создаются общественные фонды потребления. Государство при широком участии общественных организаций и трудовых коллективов обеспечивает рост и справедливое распределение этих фондов.

Статья 71. Обслуживание населения 

В РСФСР действуют и развиваются государственные системы здравоохранения, социального обеспечения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства.

2. Государство поощряет деятельность организаций субъектов, районов, общин РСФСР, кооперативных и частных организаций во всех сферах обслуживания населения.

3. Государство содействует развитию массовой физической культуры и спорта.

Статья 72. Народное образование 

В РСФСР существует и совершенствуется единая система народного образования, которая обеспечивает общеобразовательную и профессиональную подготовку граждан, служит социалистическому воспитанию, духовному и физическому развитию молодежи, готовит ее к труду и общественной деятельности.

Статья 73. Научные исследования 

В соответствии с потребностями общества государство обеспечивает планомерное развитие науки и подготовку научных кадров, организует внедрение результатов научных исследований в народное хозяйство и другие сферы жизни.

Статья 74. Духовные ценности 

1. Государство заботится об охране, преумножении и широком использовании духовных ценностей для нравственного и эстетического воспитания граждан РСФСР, повышения их культурного уровня.

2. В РСФСР всемерно поощряется развитие профессионального искусства и народного художественного творчества.

Статья 75. Личная и общественная ответственность 

1. РСФСР и субъекты РСФСР в соответствии с настоящей Конституцией в дополнение к личной ответственности и частной инициативе граждан способствуют тому, чтобы:

1) каждое лицо участвовало в системе социальной защищенности;

2) каждое лицо получало необходимую заботу о его здоровье, включая решение проблем личной гигиены, в том числе посредством наличия в необходимом количестве доступных благоустроенных и безопасных общественных умывальников и туалетов;

3) семьи как сообщества взрослых и детей были защищены и пользовались содействием;

4) трудоспособные могли покрывать свои расходы на жизнь благодаря труду на соразмерных условиях;

5) нуждающиеся в жилище для себя и своей семьи могли находить соразмерное жилище на приемлемых условиях;

6) дети и подростки, а также лица в трудоспособном возрасте могли получать по своим способностям образование, профессиональную подготовку и переподготовку;

7) дети и подростки в своем развитии формировались в самостоятельных и социально ответственных лиц и поддерживались в своей социальной, культурной и политической интеграции.

2. РСФСР и субъекты РСФСР способствуют тому, чтобы каждое лицо было защищено от экономических последствий возраста, инвалидности, болезни, несчастного случая, безработицы, материнства, сиротства и вдовства.

Статья 76. Демографическая политика 

1. Государство осуществляет такую демографическую политику, чтобы рождаемость, структура и численность населения соответствовали целям РСФСР, целесообразному и экономному использованию земли и природных ресурсов и упорядоченному равномерному заселению страны.

2. Государство поддерживает изучение проблем, возникающих в отношениях между мужчинами и женщинами с целью создания семьи и в семье, и принимает необходимые меры для их разрешения, в том числе координируя и стимулируя соответствующую деятельность субъектов, районов, общин, предприятий и учреждений РСФСР. 

Статья 77. Многообразие субъектов политической, экономической и культурной жизни 

Государство проводит политику обеспечения многообразия субъектов политической, экономической и культурной жизни общества, в том числе путем регулярного созыва съездов их представителей и учета их предложений государственной властью.

Статья 78. Радио, телевидение и другие средства массовой информации 

1. Радио и телевидение содействуют образованию и культурному развитию, свободному формированию мнений и развлечению. 

2. Они учитывают особенности страны и потребности субъектов РСФСР. Они достоверно представляют события и соразмерно выражают многообразие взглядов.

3. Независимость радио и телевидения, а также автономия при формировании программ гарантируются.

4. Подлежат учету положение и задачи других средств массовой информации, прежде всего Интернета и печати.

5. Жалобы на программы могут подаваться в независимую инстанцию по жалобам.

Статья 79. Общественные средства массовой информации 

Государство гарантирует деятельность общественных средств массовой информации, существующих за счет установленной законом части подоходного налога с граждан, находящихся под контролем Федерального Собрания РСФСР.

Статья 80. Культура 

1. Государство поддерживает культурные устремления, представляющие общенациональный интерес, а также содействует искусству и музыке, особенно в сфере профессиональной подготовки.

2. При выполнении своих задач оно учитывает культурное и языковое многообразие страны.

Статья 81. Спорт 

1. Государство поддерживает спорт, особенно спортивную подготовку.

2. РСФСР управляет спортивными школами.

3. РСФСР может издавать предписания о молодежном спорте и объявлять обязательным обучение спорту в школах.

Статья 82. Кинематограф 

1. Государство поддерживает российское кинематографическое производство и кинематографическую культуру.

2. Государство может издавать предписания для поощрения многообразия и качества выпускаемых кинофильмов.

Статья 83. Культурно-воспитательная миссия 

Государство создает стимулы для превращения литературы, музыки, спорта, театра, эстрады, кинематографа в высокое искусство, осуществляющее культурно-воспитательную миссию в сфере общественной нравственности и духовности в соответствии с целями, провозглашенными в настоящей Конституции.

Статья 84. Азартные игры 

1. Для учреждения и эксплуатации игорных домов требуется концессия РСФСР. 

2. При выдаче концессии государство учитывает региональные условия и опасности азартных игр.

3. Государство взимает с игорных домов сбор, зависящий от их дохода; он не должен превышать 80 процентов получаемого в результате игр валового дохода от эксплуатации игорных домов. 

4. Сбор используется для покрытия федеральных субсидий на страхование на случай старости, потери кормильца и инвалидности.

5. Разрешение на использование для предпринимательской деятельности игральных автоматов, дающих возможность выигрыша благодаря ловкости играющего, находится в компетенции субъектов РСФСР.

Статья 85. Обязанности в достижении социальных целей 

РСФСР и субъекты РСФСР стремятся к достижению социальных целей в рамках своей конституционной компетенции и имеющихся у них средств.

Глава 5. Внешняя политика

Статья 86. Принцип мирного сосуществования

1. РСФСР неуклонно проводит ленинскую политику мира, выступает за упрочение безопасности народов и широкое международное сотрудничество.

2. Внешняя политика РСФСР направлена на обеспечение благоприятных международных условий для построения социализма в РСФСР, защиту государственных интересов РСФСР, укрепление позиций мирового социализма, поддержку борьбы народов за национальное освобождение и социальный прогресс, уменьшение нужды и бедности в мире, уважение прав человека и поддержку демократии, на предотвращение агрессивных войн, достижение всеобщего и полного разоружения и последовательное осуществление принципа мирного сосуществования государств с различным социальным строем, сохранение естественных основ жизни.

Статья 87. Защита интересов национальной экономики

РСФСР защищает за границей интересы национальной экономики, в первую очередь независимость и благосостояние РСФСР.

В особых случаях государство может принимать меры для защиты внутренней экономики, отклоняясь в необходимых случаях от принципа экономической свободы.

Статья 88. Отношения с другими государствами 

Отношения РСФСР с другими государствами строятся на основе:

1) соблюдения принципов суверенного равенства; 

2) взаимного отказа от применения силы или угрозы силой; 

3) нерушимости границ;

4) территориальной целостности государств; 

5) мирного урегулирования споров; 

6) невмешательства во внутренние дела; 

7) уважения прав человека и основных свобод; 

8) равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой; 

9) сотрудничества между государствами;

10) добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из признанных РСФСР принципов и норм международного права, из заключенных РСФСР международных договоров.

Статья 89. Принцип социалистического интернационализма

РСФСР как составная часть мировой системы социализма, социалистического содружества развивает и укрепляет дружбу и сотрудничество, товарищескую взаимопомощь со странами социализма на основе принципа социалистического интернационализма, активно участвует в экономической интеграции и в международном социалистическом разделении труда.

Статья 90. Единство российской нации 

1. РСФСР, руководствуясь идеей единства российской нации, несет ответственность за судьбу живущих за ее пределами соотечественников.

2. РСФСР поощряет отношения проживающих за границей россиян между собой и с РСФСР. 

3. РСФСР может оказывать поддержку организациям, преследующим эту цель.

4. РСФСР издает предписания о правах и обязанностях проживающих за границей граждан РСФСР, а именно в отношении осуществления политических прав в РСФСР, выполнения обязанности нести военную или заменяющую ее службу, выплаты пособий, а также различных видов социального страхования.

Глава 6. Защита социалистического Отечества

Статья 91. Дело всего народа 

1. Защита социалистического Отечества относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа.

2. В целях защиты социалистических завоеваний, мирного труда народа, суверенитета и территориальной целостности РСФСР созданы Вооруженные Силы РСФСР и установлена всеобщая воинская обязанность.

3. Долг Вооруженных Сил РСФСР перед народом - надежно защищать социалистическое Отечество, быть в постоянной боевой готовности, гарантирующей немедленный отпор любому агрессору.

4. Воинская присяга РСФСР:

 «Я, гражданин Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, вступая в ряды Вооружённых Сил, принимаю присягу и торжественно клянусь быть честным, храбрым, дисциплинированным и бдительным Воином, верно служить своему Народу, Народному Ополчению и Отечеству, соблюдать и защищать Конституцию РСФСР, беспрекословно выполнять воинские уставы и приказы командиров и начальников, стойко переносить тяготы и лишения воинской службы, строго хранить военную и государственную тайну. 

Я клянусь добросовестно изучать военное дело, всемерно беречь военное и общественное имущество и до последнего дыхания быть преданным своему Народу, Народному Ополчению и Социалистической Республике.

Я клянусь никогда не применять оружие против моего Народа, Народного ополчения и законно избранных органов власти РСФСР.

Я всегда готов по приказу Правительства РСФСР выступить на защиту моей Родины - Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и, как воин Вооружённых Сил, я клянусь защищать её мужественно, умело, с достоинством и честью, не щадя своей крови и самой жизни для достижения полной победы над врагами.

Если же я нарушу эту мою торжественную присягу, то пусть меня постигнет суровая кара закона, всеобщая ненависть и презрение моего Народа.»

Статья 92. Обязанности по обеспечению безопасности и обороноспособности страны 

1. Государство обеспечивает безопасность и обороноспособность страны, оснащает Вооруженные Силы РСФСР всем необходимым.

2. Обязанности государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан по обеспечению безопасности страны и укреплению ее обороноспособности определяются законодательством РСФСР.

РАЗДЕЛ III. ПРАВА НАРОДА РСФСР

Глава 7. Право на самоопределение, развитие, равноправие, справедливость, мир и счастье 

Статья 93. Право на самоопределение

1. Народ имеет право на самоопределение. 

2. В силу этого права он свободно устанавливает свой политический статус и обеспечивает свое экономическое, социальное и культурное развитие.

Статья 94. Право распоряжаться естественными богатствами 

1. Народ для достижения своих целей имеет право свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из международного права. 

2. Народ не может быть лишен принадлежащих ему средств существования.

Статья 95. Народы равноправны

Народы равноправны, и в том числе имеют право на равноправный товарообмен между ними.

Статья 96. Право коренных народов на свободу от дискриминации

Коренные народы имеют право быть свободными от дискриминации при осуществлении своих прав, в особенности от дискриминации на основе их коренного происхождения или самобытности.

Статья 97. Право на справедливость, мир и счастье

Народ имеет право на стремление к справедливости, миру и счастью.

Глава 8. Право на свободу, самозащиту и власть

Статья 98. Право на свободу и самодействующую вооруженную организацию

1. Народ имеет право на свободу.

2. Свобода народа невозможна, если не защищена силой вооруженного народа.

3. Народ имеет право на самозащиту посредством самодействующей вооруженной организации народа - народного ополчения, состоящего из вооруженных граждан.

Статья 99. Неприкосновенность народного ополчения и право бойцов народного ополчения на личное боевое оружие

Надлежащим образом организованное народное ополчение, необходимое для безопасности свободного государства, и право бойцов народного ополчения хранить и носить личное боевое оружие и боеприпасы к нему неприкосновенны.

Статья 100. Право быть господствующей вооруженной силой в государстве

1. Только народ имеет право быть господствующей вооруженной силой в государстве.

2. Никто не имеет права выступать от имени народа и государства, если не уполномочен на то народным ополчением. 

3. Любые посягательства на эти права народа есть захват и присвоение власти, а те, кто посягают на эти права народа, являются узурпаторами.

Статья 101. Вооруженные формирования должны подчиняться народу

Все вооруженные формирования, находящиеся в государстве, включая охрану высших должностных лиц, должны подчиняться народу.

Никто не имеет права командовать вооруженными формированиями, находящимися в государстве, если не уполномочен на то народным ополчением.

Глава 9. Воля народа - основа государственной власти

Статья 102. Верховная власть народа

Только народ обладает верховной властью в государстве, поручая отдельные части этой власти разным государственным организациям и должностным лицам.

Статья 103. Обязанность государства

Государство должно служить народу. 

Статья 104. Основа государственной власти

Воля народа должна быть основой государственной власти.

Статья 105. Свобода воли

Никто не смеет навязывать народу свою волю. 

Статья 106. Право на свободное волеизъявление

Народ имеет право на свободное волеизъявление и несфальсифицированное голосование без вмешательства правительства (понимаемого в этом разделе Конституции в качестве системы государственного управления).

Глава 10. Благо народа - цель государства

Статья 107. Цель государства

1. Благо народа есть цель государства. 

2. Государство не может быть источником удовлетворения личных и групповых корыстных и иных низменных интересов.

Статья 108. Национальное развитие

Национальное развитие, цель которого - рост благосостояния народа, обязанность государства.

Глава 11. Контроль народа над государством

Статья 109. Соблюдение прав и свобод человека и социальных групп

1. Государство должно уважать и соблюдать права и свободы человека, изложенные в настоящей Конституции.

2. Государство должно уважать и соблюдать права и свободы социальных групп, в том числе детей, молодежи, женщин, людей, не состоящих в браке, одиноких, престарелых, больных и инвалидов.

Статья 110. Право на республику

Народ имеет право на республику и конституцию, утвержденную народом.

Статья 111. Право на федерацию

Народ имеет право на федерацию, основанную на принципе субсидиарности, и федеративный договор, утвержденный народом.

Статья 112. Право на контроль над государством

Народ имеет право на контроль над государством.

Статья 113. Право утверждать законы и кандидатуры на высшие государственные должности

Народ имеет право посредством народного ополчения утверждать все законы и все кандидатуры на высшие государственные должности.

Статья 114. Право знать правду

1. Народ имеет право знать правду о положении дел в государстве, если она не составляет государственную тайну. 

2. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, сроки засекречивания и основания для этого должны быть установлены законом.

Статья 115. Право определять основы государственной политики

Народ имеет право определять основы государственной политики.

Статья 116. Право изменять законы 

1. Народ имеет право предлагать, изменять и отменять законы в государстве. 

2. Принимаемые законы, должны носить имена их авторов, чтобы народ знал, с кого спрашивать.

Статья 117. Право на демократическое управление

1. Народ имеет право на выборность, срочность, обновляемость, коллегиальность и подотчетность органов государственной власти, гласный и понятный большинству голосующих порядок голосования и подсчета голосов, демократический порядок прохождения высших государственных должностей ("путь чести").

2. Если государство устроено таким образом, что его существование зависит от одного или нескольких человек, то народ имеет право отвергнуть такое государственное устройство.

Статья 118. Право на контроль за государственными доходами и расходами

1. Народ имеет право контролировать состояние государственной казны и утверждать государственные доходы и расходы, в том числе налоги, сборы, оплату труда и размеры пенсий государственных должностных лиц и служащих. 

2. Доходы и расходы государства подлежат своевременному обнародованию.

Статья 119. Право на контроль за внешней политикой, право награждать и осуществлять помилование

Право народа - посредством народного ополчения утверждать договоры и союзы с другими государствами, объявлять войну или мир, награждать и осуществлять помилование.

Статья 120. Право на контроль за чрезвычайным и военным положением, чрезвычайными должностями и чрезвычайными организациями

1. Чрезвычайное положение, чрезвычайные должности и чрезвычайные организации могут создаваться в государстве только на определенный срок и для достижения определенной цели.

2. Пределы ограничения прав народа в условиях чрезвычайного и военного положения должны быть установлены в Конституции.

3. Те, кто вводят чрезвычайное и военное положение, чрезвычайные должности и чрезвычайные организации, несут ответственность перед народом.

Глава 12. Право на защиту от злоупотреблений властью 

Статья 121. Право на сопротивление угнетению и тирании

Народ имеет право на защиту своих интересов, прав и достоинства, на сопротивление угнетению и тирании.

Статья 122. Право лишать власти за государственную измену и злоупотребление властью

Народ имеет право лишать власти и привлекать к ответственности должностных лиц государства за государственную измену, злоупотребление властью, ущерб благосостоянию народа и могуществу государства, в том числе за неисполнение должностных обязанностей и предвыборных обещаний, превышение должностных полномочий, стремление к установлению режима личной или групповой власти, геноцид, использование должностного положения для удовлетворения личных и групповых корыстных и иных низменных интересов, публичную ложь или сокрытие истины с тяжкими последствиями для народа, государства и общества, аморальные поступки, несовместимые со статусом должностного лица государства, антинародную или антигосударственную деятельность, в том числе в интересах иностранных граждан, иностранных организаций и иностранных государств.

Статья 123. Право лишать власти за неспособность обеспечить минимум жизненных благ

Народ имеет право лишить власти правительство, которое неспособно обеспечить каждому гражданину необходимый минимум жизненных благ.

Статья 124. Право лишать власти за обман, страх, насилие и войну

Народ имеет право лишить власти правительство, которое превращает обман, страх, насилие и войну в средство удержания власти.

Статья 125. Право лишать власти за уничтожение республиканского устройства государства

1. Народ имеет право лишить власти правительство за действия, направленные на уничтожение республиканского устройства государства, а именно на установление в государстве публичной власти, основанной на вооруженной силе частных или государственных наемных вооруженных формирований.

2. Народ имеет право лишить власти правительство за превращение организации общества в организацию стаи обезьян.

Статья 126. Право на восстание

Народ имеет право на восстание, если правительство нарушает права народа.

РАЗДЕЛ IV. ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА РСФСР

Глава 13. Общие положения

Статья 127. Источники

В РСФСР признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно ратифицированным РСФСР Международным пактам ООН о правах и свободах человека и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 128. Неотчуждаемость

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статья 129. Пределы

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 130. Ограничения и ответственность

1. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

2. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

3. Ограничения прав и свобод человека и гражданина нуждаются в законном основании. Значительные ограничения должны быть предусмотрены в самом законе. Исключениями являются случаи серьезной, непосредственной и иным образом неотвратимой опасности.

4. Ограничения прав человека и гражданина должны быть обоснованы публичным интересом или защитой прав и свобод третьих лиц.

5. Ограничения прав и свобод человека и гражданина должны быть пропорциональны.

6. Принципиальное содержание прав и свобод человека и гражданина неприкосновенно.

7. Права и свободы человека и гражданина должны реализовываться в законах и их применении. Законодательные органы, органы судопроизводства и прокуратуры и правоохранительные органы несут ответственность за соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина. Эта ответственность должна быть конкретной и неотвратимой.

8. Права и свободы человека и гражданина должны осуществляться в пределах всего правопорядка.

9. Тот, кто выполняет государственные задачи, связан правами и свободами человека и гражданина и обязан содействовать их осуществлению.

10. Власти заботятся о том, чтобы права и свободы человека и гражданина, поскольку они к этому пригодны, реализовывались также между лицами.

Статья 131. Доклады о мерах и жалобы о нарушении

1. РСФСР обязуется с установленной регулярностью предоставлять Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций доклады о принимаемых мерах и о прогрессе на пути к достижению соблюдения прав человека, признаваемых в настоящей Конституции.

Эти доклады подлежат обнародованию.

2. РСФСР обязуется не преследовать своих граждан за обращения с жалобами о нарушении прав человека в Комитеты по правам человека Организации Объединённых Наций.

Статья 132. Права и свободы в условиях чрезвычайного и военного положения

1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с Конституцией РСФСР и федеральным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

2. В период действия военного положения в соответствии с Конституцией РСФСР и федеральным законом могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства права и свободы граждан РСФСР, иностранных граждан, лиц без гражданства, деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц.

3. Пределы ограничения прав и свобод в период действия чрезвычайного и военного положения изложены в статье 360 (пункты 25, 26) Конституции РСФСР.

Статья 133. Гарантии осуществления прав и свобод человека

1. Каждый имеет право на общественный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Конституции, могут быть полностью осуществлены.

2. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РСФСР гарантируется.

3. Органы государственной власти и органы власти субъектов, районов и общин РСФСР, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

4. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 134. Права потерпевших

1. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

2. РСФСР и ее субъекты принимают необходимые меры, чтобы лица, потерпевшие от преступления против их физической, психической или сексуальной неприкосновенности, получали помощь и соразмерное возмещение, если вследствие преступления у них возникли экономические трудности.

Статья 135. Право на возмещение государством вреда

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 136. Судебная защита

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов власти субъектов, районов и общин РСФСР, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами РСФСР обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 137. Основы правового статуса личности и юридического лица

1. Положения Раздела IV настоящей Конституции составляют основы правового статуса личности в РСФСР и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Изложенными в Разделе IV настоящей Конституции правами обладают также юридические лица, зарегистрированные на территории РСФСР, если эти права по своему существу могут быть применимы к ним.

Глава 14. Гражданские и политические права

Статья 138. Гражданство РСФСР

1. Гражданством РСФСР обладает тот, кто обладает правом гражданства общины и правом гражданства субъекта РСФСР.

2. Гражданство РСФСР приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

3. Каждый гражданин РСФСР обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РСФСР.

4. Гражданин РСФСР не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

5. РСФСР регулирует осуществление политических прав в делах Российской Федерации, субъекты РСФСР регулируют это в делах субъектов и общин.

6. Политические права осуществляются по месту жительства. РСФСР и субъекты РСФСР могут предусматривать исключения.

7. Никто не вправе осуществлять политические права более чем в одном субъекте РСФСР.

8. РСФСР гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 139. Возраст осуществления гражданских прав

Гражданин РСФСР может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 140. Защита от высылки

1. Гражданин РСФСР не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

2. Иностранец, законно находящийся на территории РСФСР, может быть выслан из страны только во исполнение решения, вынесенного в соответствии с законом, и, если императивные соображения государственной безопасности не требуют иного, имеет право на представление доводов против своей высылки, на пересмотр своего дела компетентной властью или лицом или лицами, специально назначенными компетентной властью, и на то, чтобы быть представленным для этой цели перед этой властью лицом или лицами.

Статья 141. Гражданство иностранного государства и лица без гражданства 

1. Гражданин РСФСР может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором РСФСР.

2. Наличие у гражданина РСФСР гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РСФСР.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РСФСР правами и несут обязанности наравне с гражданами РСФСР, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РСФСР.

Статья 142. Политическое убежище 

1. РСФСР предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе преследуемым за защиту интересов трудящихся и дела мира, за участие в революционном и национально-освободительном движении, за прогрессивную общественно-политическую, научную или иную творческую деятельность.

2. В РСФСР не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в РСФСР преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора РСФСР.

3. В РСФСР не допускается выдача лиц государству, в котором им грозят пытки или иного рода жестокое и бесчеловечное обращение или наказание.

Статья 143. Равенство перед законом и судом, гарантии справедливого правосудия

1. Все равны перед законом, судом и трибуналом.

2. Каждый имеет право на исключающее произвол добросовестное обращение со стороны государственных органов.

3. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, от физической, духовной или психической инвалидности, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

4. Лицам, принадлежащим к этническим, религиозным и языковым меньшинствам, не может быть отказано в праве совместно с другими членами той же группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком.

5. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации, предусмотренные в настоящей Конституции.

Осуществление этих прав обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе, в общественно-политической и культурной деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин: созданием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям, постепенное сокращение рабочего времени женщин, имеющих малолетних детей.

6. Законодательство должно предусматривать меры по устранению затруднений для инвалидов.

7. Дети и подростки имеют право на особую охрану их неприкосновенности и на содействие их развитию.

8. Дети и подростки осуществляют свои права в меру своего умственного развития.

9. Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе, на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

10. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

11. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

12. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

13. Средства массовой информации и публика могут не допускаться на все судебное разбирательство или часть его по соображениям морали, общественного порядка или государственной безопасности в демократическом обществе или когда того требуют интересы частной жизни сторон, или — в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо, — при особых обстоятельствах, когда публичность нарушала бы интересы правосудия; однако любое судебное постановление по уголовному или гражданскому делу должно быть публичным, за исключением тех случаев, когда интересы несовершеннолетних требуют другого или когда дело касается матримониальных споров или опеки над детьми.

14. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

15. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

16. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

17. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

18. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

19. Каждый имеет право при рассмотрении любого предъявляемого ему уголовного обвинения на следующие гарантии на основе полного равенства:

1) быть в срочном порядке и подробно уведомленным на языке, который он понимает, о характере и основании предъявляемого ему уголовного обвинения;

2) иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты и сноситься с выбранным им самим защитником;

3) быть судимым без неоправданной задержки;

4) быть судимым в его присутствии и защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника; если он не имеет защитника, быть уведомленным об этом праве и иметь назначенного ему защитника в любом таком случае, когда интересы правосудия того требуют, безвозмездно для него в любом таком случае, когда у него нет достаточно средств для оплаты этого защитника;

5) допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос его свидетелей на тех же условиях, какие существуют для свидетелей, показывающих против него;

6) пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, используемого в суде, или не говорит на этом языке;

7) не быть принуждаемым к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным.

20. В отношении несовершеннолетних процесс должен быть таков, чтобы учитывались их возраст и желательность содействия их перевоспитанию.

21. Каждый, кто осужден за какое-либо преступление, имеет право на то, чтобы его осуждение и приговор были пересмотрены вышестоящей судебной инстанцией согласно закону, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

22. Если какое-либо лицо окончательным решением было осуждено за уголовное преступление и если вынесенный ему приговор был впоследствии отменен или ему было даровано помилование на том основании, что какое-либо новое или вновь обнаруженное обстоятельство неоспоримо доказывает наличие судебной ошибки, то это лицо, понесшее наказание в результате такого осуждения, получает компенсацию согласно закону, если не будет доказано, что указанное неизвестное обстоятельство не было в свое время обнаружено исключительно или отчасти по его вине.

23. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

Статья 144. Пределы применения закона

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

3. Ничто в настоящей статье не препятствует преданию суду и наказанию любого лица за любое деяние или упущение, которые в момент совершения являлись уголовным преступлением согласно общим принципам международного права, признанным РСФСР.

Статья 145. Правосубъектность

Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.

Статья 146. Право на жизнь

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

3. Закон, в соответствии с которым могут выноситься смертные приговоры, не должен противоречить ратифицированным РСФСР Международному пакту ООН о гражданских и политических правах и Конвенции ООН о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. 

4. Каждый, кто приговорен к смертной казни, имеет право просить о помиловании или о смягчении приговора. Амнистия, помилование или замена смертного приговора могут быть дарованы во всех случаях.

5. Смертный приговор не выносится за преступления, совершенные лицами моложе восемнадцати лет, и не приводится в исполнение в отношении беременных женщин.

Статья 147. Достоинство

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. 

Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 148. Запрет рабства

1. Никто не должен содержаться в рабстве; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах.

2. Никто не должен содержаться в подневольном состоянии.

3. Никто не должен принуждаться к принудительному или обязательному труду, в том числе к каторжным работам.

4. Термином «принудительный или обязательный труд» в настоящем пункте не охватываются:

1) работа или служба, не имеющая отношения к каторжным работам, которую должно выполнять лицо, находящееся в заключении на основании законного распоряжения суда, или лицо, условно освобожденное от такого заключения;

2) служба военного характера или служба, предусмотренная законом для лиц, отказывающихся от военной службы по политическим, религиозным или этническим мотивам;

3) служба, обязательная в случаях чрезвычайного положения или бедствия, угрожающих жизни или благополучию населения;

4) работа или служба, которая входит в обыкновенные гражданские обязанности.

Статья 149. Свобода и личная неприкосновенность

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право на получение копии протокола о задержании, копии постановления о заключении под стражу или копии постановления о привлечении в качестве обвиняемого, пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

3. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей.

Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

4. Каждому арестованному лицу сообщаются при аресте причины его ареста и в срочном порядке сообщается любое предъявленное ему обвинение и его права. Арестованное лицо должно иметь возможность пользоваться своими правами. Оно, в частности, имеет право на оповещение ближайших членов семьи.

5. Каждое арестованное или задержанное по уголовному обвинению лицо в срочном порядке доставляется к судье или к другому должностному лицу, которому принадлежит по закону право осуществлять судебную власть, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение. Освобождение до судебного разбирательства может ставиться в зависимость от представления гарантий явки на суд, явки на судебное разбирательство в любой другой его стадии и, в случае необходимости, явки для исполнения приговора, которые определяются федеральным законом.

6. Каждому, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство его дела в суде, чтобы этот суд мог безотлагательно вынести постановление относительно законности его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание незаконно.

7. Каждый, кто был жертвой незаконного ареста или содержания под стражей, имеет право на компенсацию, обладающую исковой силой.

Статья 150. Гуманное обращение и уважение достоинства 

1. Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности.

2. Условия лишения свободы для обвиняемых носят следующий обязательный характер:

1) обвиняемые в случаях, когда отсутствуют исключительные обстоятельства, установленные федеральным законом, помещаются отдельно от осужденных и им предоставляется отдельный режим, отвечающий их статусу неосужденных лиц;

2) обвиняемые несовершеннолетние отделяются от совершеннолетних и в кратчайший срок, установленный федеральным законом, доставляются в суд для вынесения решения.

3. Пенитенциарной системой предусматривается режим для заключенных, существенной целью которого является их исправление и социальное перевоспитание. Несовершеннолетние правонарушители отделяются от совершеннолетних и им предоставляется режим, отвечающий их возрасту и правовому статусу.

Статья 151. Гарантии свободы при невыполнении договорного обязательства 

Никто не может быть лишен свободы на том только основании, что он не в состоянии выполнить какое-либо договорное обязательство.

Статья 152. Невмешательство в личную жизнь, неприкосновенность жилища, тайна корреспонденции, защита чести и репутации

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. 

Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

3. Каждый имеет право на защиту от злоупотребления его личными данными.

Статья 153. Защита национального достоинства

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

3. Оскорбление национального достоинства человека преследуется по закону.

Статья 154. Право на свободу передвижения 

1. Каждый, кто законно находится на территории РСФСР, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы РСФСР.

3. Упомянутые выше права настоящей статьи не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с изложенными в настоящей Конституции другими правами.

4. Гражданин РСФСР имеет право беспрепятственно возвращаться в РСФСР.

Статья 155. Свобода совести и вероисповедания

1. Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учении, или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные, атеистические и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

2. Свобода исповедовать религию или атеистические и иные убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц.

3. Церковь в РСФСР отделена от государства и школа - от церкви.

4. Государство уважает свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов, обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями.

Статья 156. Свобода мысли и слова

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Запрещена пропаганда войны.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право искать, получать и распространять информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается. Редакционная тайна гарантируется.

6. Ограничения прав, предусмотренных в настоящей статье, должны быть установлены законом и являться необходимыми:

1) для уважения прав и репутации других лиц;

2) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

Статья 157. Право на объединение

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать общественные организации для защиты своих интересов, в том числе профессиональные союзы и молодежные организации. 

2. Свобода деятельности общественных объединений и условия для выполнения ими своих уставных задач гарантируются, в том числе защита от вмешательства в их деятельность органов власти РСФСР, ее субъектов, районов, общин, а также  работодателей и криминалитета.

3. Государство гарантирует право общественных и иных организаций, в том числе профессиональных союзов, образовывать национальные федерации или конфедерации и право этих последних основывать международные организации или присоединяться к таковым.

4. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

5. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц. 

6. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений пользования этим правом для лиц, входящих в состав вооруженных сил и полиции.

Статья 158. Свобода собраний

1. Граждане РСФСР имеют право собираться мирно, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

2. Право на свободу слова, распространения информации, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования обеспечивается предоставлением гражданам и их организациям зданий, принадлежащих РСФСР, ее субъектам, районам и общинам, улиц и площадей, доступом к средствам массовой информации, обладающим возможностями широкого распространения информации, относящимися к печати, телевидению, радио и Интернету, существованием в РСФСР общественных средств массовой информации, которые содержатся за счет установленной законом части подоходного налога с граждан или взносов членов общественных организаций.

3. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 159. Участие в управлении делами государства

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы власти субъектов, районов и общин РСФСР на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей, использовать референдумы и народные инициативы и ставить свои подписи в их поддержку.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе, если соответствуют требованиям, перечень которых установлен настоящей Конституцией и федеральным законом. 

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия, если соответствуют требованиям, перечень которых установлен настоящей Конституцией и законом.

Статья 160. Защита семьи, материнства и детства 

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой общества и государства. 

2. За мужчинами и женщинами, достигшими брачного возраста, признается право на вступление в брак и право основывать семью.

3. Ни один брак не может быть заключен без свободного и полного согласия вступающих в брак.

4. Государство обеспечивает равенство прав и обязанностей супругов в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и при его расторжении. В случае расторжения брака должна предусматриваться необходимая защита всех детей.

Статья 161. Права ребенка

1. Каждый ребенок без всякой дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения или рождения имеет право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства.

2. Каждый ребенок должен быть зарегистрирован немедленно после его рождения и должен иметь имя.

3. Каждый ребенок имеет право на приобретение гражданства.

Глава 15. Экономические, социальные и культурные права

Статья 162. Достаточный жизненный уровень

1. Каждый имеет право на достаточный жизненный уровень - необходимый минимум жизненных благ, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и на непрерывное улучшение условий жизни.

Государство принимает надлежащие меры к осуществлению этого права, признавая важное значение в этом отношении международного сотрудничества, основанного на свободном согласии.

2. Государство, признавая основное право каждого человека на свободу от голода, принимает необходимые меры самостоятельно и в порядке международного сотрудничества, включающие проведение конкретных программ, для того чтобы:

1) улучшить методы производства, хранения и распределения продуктов питания путем широкого использования технических и научных знаний, распространения знаний о принципах питания и усовершенствования или реформы аграрных систем таким образом, чтобы достигнуть наиболее эффективного освоения и использования природных ресурсов;

2) обеспечить справедливое распределение мировых запасов продовольствия в соответствии с потребностями и с учетом проблем стран как импортирующих, так и экспортирующих пищевые продукты.

Статья 163. Наивысший уровень физического и психического здоровья 

1. Каждый имеет право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.

2. Меры, которые принимает государство для полного осуществления этого права, включают мероприятия, необходимые для:

1) обеспечения сокращения мертворождаемости и детской смертности и здорового развития ребенка;

2) улучшения всех аспектов гигиены внешней среды и гигиены труда в промышленности;

3) предупреждения и лечения эпидемических, эндемических, профессиональных и иных болезней и борьбы с ними;

4) создания условий, которые обеспечивали бы всем медицинскую помощь и медицинский уход в случае болезни.

3. Государство издает предписания:

1) об обращении с продовольственными продуктами, а также с лекарствами, наркотиками, организмами, химикалиями и предметами, которые могут угрожать здоровью;

2) о борьбе с заразными, широко распространенными или злокачественными болезнями людей и животных;

3) о защите от ионизирующего излучения.

4. Человек подлежит защите от злоупотреблений репродуктивной медициной и генной инженерией.

Государство издает предписания об обращении с человеческим зародышевым и наследственным материалом. Оно заботится при этом об охране человеческого достоинства, личности и семьи и в особенности соблюдает следующие принципы:

1) все виды клонирования и вмешательств в наследственный материал человеческих гамет и эмбрионов недопустимы;

2) нечеловеческий зародышевый и наследственный материал не может вводиться в человеческий зародышевый материал или синтезироваться с ним;

3) процедуры медицинским образом поддерживаемой репродукции могут применяться только в случае, если иным образом не могут быть устранены бесплодие или опасность заражения тяжелой болезнью, но никоим образом не для создания у ребенка определенных свойств и не для проведения исследований; оплодотворение человеческих яйцеклеток вне тела женщины разрешается только при установленных законом условиях; вне тела женщины можно развить в эмбрионы столько человеческих яйцеклеток, сколько их можно ей сразу имплантировать;

4) пожертвование эмбрионов и все виды суррогатного материнства недопустимы;

5) запрещается любая торговля человеческим зародышевым материалом и производными из эмбрионов;

6) наследственный материал лица может исследоваться, регистрироваться или раскрываться только с согласия лица или по предписанию закона;

7) каждое лицо имеет доступ к данным о своем происхождении.

5. Государство издает предписания в области трансплантации органов, тканей и клеток. Оно заботится при этом об охране человеческого достоинства, личности и здоровья.

Государство, в частности, устанавливает критерии для справедливого распределения органов.

Пожертвование человеческих органов, тканей и клеток безвозмездно. Торговля человеческими органами запрещается.

6. Человек и окружающая его среда подлежат защите от злоупотреблений генной инженерией.

7. Государство издает предписания об обращении с зародышевым и наследственным материалом животных, растений и других организмов. Оно принимает во внимание разумность законов природы, а также безопасность человека, животного и окружающей среды и охраняет генетическое многообразие видов животных и растений.

Статья 164. Право петиций

Граждане РСФСР имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения - петиции в государственные органы и органы власти субъектов, районов и общин РСФСР.

Обращения подлежат служебной регистрации, коллегиальному рассмотрению с ответом в течение разумного срока. 

Обращения не могут рассматриваться должностными лицами, в отношении которых в обращении содержится критика.

Ответ на обращение должен представлять из себя официальный документ с регистрационным номером, датой, печатью органа публичной власти, подписями должностного лица, ответственного за рассмотрение обращений граждан, и лиц, принявших участие в рассмотрении обращения, с указанием их должностей, с мотивировкой и перечнем принятых мер, ответственность за соблюдение этих требований несет руководитель органа публичной власти, давшего ответ.

Преследование за критику запрещается. Лица, преследующие за критику, привлекаются к ответственности.

Статья 165. Экономическая свобода

1. Экономическая свобода гарантируется в пределах, установленных настоящей Конституцией.

Она охватывает, в частности, свободный выбор профессии, а также свободный доступ к частной предпринимательской деятельности и ее свободное осуществление с соблюдением приоритета общественного блага над экономической свободой.

2. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

3. РСФСР и ее субъекты соблюдают интересы народного хозяйства РСФСР и содействуют частной предпринимательской деятельности в интересах благосостояния и экономической безопасности населения.

В рамках своей компетенции они заботятся о благоприятных общих условиях для частной предпринимательской деятельности.

Отклонения от принципа экономической свободы, в особенности мероприятия, направленные против конкуренции, допустимы только в случаях, когда они предусмотрены в настоящей Конституции или обосновываются историческими прерогативами субъектов РСФСР.

4. Не допускается экономическая и иная, в том числе законодательная и административная, деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, при которых производители товаров и услуг не заинтересованы предлагать покупателям лучший товар и лучшие услуги по оптимальной стоимости, расширять и улучшать ассортимент и повышать эффективность.

Государство на постоянной основе осуществляет меры по защите экономики от подобной деятельности со стороны производителей товаров и услуг, должностных лиц и организованной преступности, в том числе по воспрепятствованию злоупотреблениям в ценообразовании со стороны влиятельных на рынке предприятий и организаций частного и публичного права, включая картельный сговор.

5. Государство принимает меры по охране прав потребителей.

Оно издает предписания о правовых средствах, к которым могут прибегать организации потребителей. В сфере федерального законодательства о недобросовестной конкуренции этим организациям принадлежат такие же права, как и профессиональным и хозяйственным союзам.

Для споров до определенной цены их предмета субъекты РСФСР предусматривают примирительное производство или простое и быстрое судебное производство. Граница цены предмета спора устанавливается федеральным Правительством.

6. Каждый имеет право на приобретение товаров и услуг с выбором среди установленного законом количества независимых производителей в пределах разумных возможностей.

7. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Статья 166. Право частной собственности

1. Право частной собственности охраняется законом в пределах, установленных настоящей Конституцией.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Жилые помещения в многоквартирных домах, занимаемые физическими и юридическими лицами, не могут находиться в их собственности за исключением собственника дома. 

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. 

Лишение собственности и ограничение прав собственности, равнозначное ее лишению, возмещаются полностью.

Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется в пределах, установленных настоящей Конституцией.

Статья 167. Аренда, пользование и распоряжение государственной землей и другими государственными природными ресурсами

1. Граждане и их объединения вправе арендовать государственную землю.

2. Пользование и распоряжение государственной землей и другими государственными природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это осуществляется в соответствии с Конституцией РСФСР, в том числе с соблюдением приоритета общественного блага над экономической свободой, не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 

3. Условия и порядок пользования государственной землей и другими государственными природными ресурсами устанавливаются федеральным законом.

Статья 168. Свободный труд

1. Труд свободен. Каждый имеет право на справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

2. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

3. Государство в целях полного осуществления этого права принимает меры, которые включают программы профессионально-технического обучения и подготовки, пути и методы достижения неуклонного экономического, социального и культурного развития и полной производительной занятости в условиях, гарантирующих основные политические и экономические свободы человека.

4. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации, а также право на защиту от безработицы.

5. Женщинам должны гарантироваться условия труда не хуже тех, которыми пользуются мужчины, с равной платой за равный труд.

6. Государство систематически проводит политику, направленную на улучшение условий и охрану труда, его научную организацию, на сокращение, а в дальнейшем и полное вытеснение тяжелого физического труда на основе комплексной механизации и автоматизации производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства.

7. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, не ниже установленного в этих целях федеральным законом минимального размера оплаты труда, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.

8. Каждый работающий имеет право на одинаковую для всех возможность продвижения в работе на соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации.

9. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

10. Участники индивидуальных и коллективных трудовых споров имеют право на защиту, в том числе с использованием средств массовой информации, от незаконного преследования со стороны работодателей, должностных лиц и криминалитета.

11. Споры подлежат разрешению по возможности через переговоры или посредничество.

12. Забастовка и локаут допустимы, если они касаются трудовых отношений и если этому не препятствуют обязательства сохранять мир в трудовых отношениях или вести переговоры об улаживании конфликта.

13. Закон может запретить забастовку определенным категориям лиц.

14. РСФСР издает предписания о страховании от безработицы.

Государство соблюдает при этом следующие принципы:

1) страхование обеспечивает соразмерную замену заработка и поддерживает меры по предупреждению и ликвидации безработицы;

2) участие в страховании для работников обязательно, закон может предусматривать исключения;

3) лица, имеющие самостоятельный доход, могут страховаться добровольно.

Страхование финансируется взносами застрахованных, причем работодатели уплачивают половину взносов своих работников.

РСФСР и ее субъекты при чрезвычайных обстоятельствах оказывают финансовое содействие.

Государство может издавать предписания о социальной помощи безработным.

Статья 169. Право на отдых 

1. Каждый имеет право на отдых. 

2. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

3. Право на отдых обеспечивается расширением сети культурно-просветительных, культурно-досуговых и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта, физической культуры и туризма, созданием благоприятных возможностей для отдыха и проведения досуга по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени. 

4. РСФСР, ее субъекты, районы и общины, а также предприятия и учреждения принимают соответствующие их возможностям меры и несут за это ответственность.

Статья 170. Семья, материнство и детство

1. Семье предоставляется по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, пользуются одинаковой социальной защитой.

2. Государство, субъекты, районы, общины, предприятия и учреждения РСФСР создают условия для общения между мужчинами и женщинами, не состоящими в браке, с целью создания семьи. Государство поддерживает изучение отношений между мужчинами и женщинами для их гармонизации.

3. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Государство, субъекты, районы и общины РСФСР проявляют заботу о семье путем создания и развития широкой сети детских учреждений, организации и совершенствования службы быта и общественного питания, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот многодетным семьям, а также других видов пособий и помощи семье.

4. Особая охрана предоставляется матерям в течение разумного периода до и после родов. В течение этого периода работающим матерям предоставляется оплачиваемый отпуск или отпуск с достаточными пособиями по социальному обеспечению.

5. Особые меры охраны и помощи принимаются в отношении всех детей и подростков без какой бы то ни было дискриминации по признаку семейного происхождения или по иному признаку. 

6. Дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации. Применение их труда в области, вредной для их нравственности и здоровья или опасной для жизни или могущей повредить их нормальному развитию, наказуемо по закону. Государством устанавливаются возрастные пределы, ниже которых пользование платным детским трудом запрещается и карается законом.

7. Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь.

8. Дети могут быть отобраны у семьи вопреки воле лиц, уполномоченных на их воспитание, лишь на основании закона, если последние не справляются со своими обязанностями, или если дети по другим причинам могут оказаться беспризорными.

Статья 171. Социальное обеспечение и меры социальной поддержки 

1. Каждый гражданин РСФСР имеет право на дивиденды из прибыли от использования общенародного достояния и иной общественной собственности согласно Конституции РСФСР.

2. Каждый имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами государства.

3. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

4. Каждый, кто оказался в бедственном положении и не в состоянии заботиться о себе, имеет право на помощь и обслуживание и на средства, необходимые для достойного существования.

Нуждающиеся получают поддержку от субъекта РСФСР, в котором проживают. Государство регулирует исключения и компетенцию.

5. Система пенсионного страхования в РСФСР состоит из трех уровней: государственная пенсия, трудовая (накопительная) пенсия, добровольное пенсионное страхование. 

6. Государственная пенсия выплачивается при наступлении возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин при наличии установленного трудового стажа и установленных отчислений в государственный пенсионный фонд, а также в случае утраты кормильца, инвалидности и при наступлении возраста 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.

Закон устанавливает виды деятельности, для которых государственная пенсия выплачивается при наступлении иного возраста. Минимальный размер государственной пенсии должен составлять установленную законом часть минимального размера оплаты труда.

7. Дивиденды с накоплений в пользу трудовой пенсии выплачиваются при достижении установленного возраста в установленном размере при наличии установленных отчислений в учреждение трудового пенсионного страхования.

8. Дивиденды с отчислений по программе добровольного пенсионного страхования выплачиваются при достижении установленного возраста в установленном размере при наличии установленных отчислений в учреждения добровольного пенсионного страхования, принадлежащие лицам, общинам, районам и субъектам РСФСР.

9. РСФСР издает предписания о страховании на случай старости, потери кормильца и инвалидности.

Государственное пенсионное страхование основывается на следующих принципах:

1) страхование является обязательным;

2) пенсии должны соразмерно покрывать потребности существования;

3) максимальная пенсия превышает минимальную пенсию не более чем вдвое;

4) пенсии, по крайней мере, приспосабливаются к динамике цен.

10. Государственное страхование финансируется:

1) взносами застрахованных, причем работодатели уплачивают за своих работников половину их взносов;

2) субсидиями РСФСР и, если закон это предусматривает, ее субъектов.

11. Субсидии РСФСР и ее субъектов составляют в совокупности не более половины расходов.

12. Субсидии РСФСР покрываются в первую очередь из чистого дохода от налога на табак, налога на спиртные напитки и сбора за эксплуатацию игорных домов.

13. РСФСР поощряет трудоустройство инвалидов и поддерживает усилия, направленные в пользу лиц преклонного возраста, лиц, потерявших кормильца, и инвалидов. С этой целью государство может использовать средства страхования на случай старости, потери кормильца и инвалидности.

14. РСФСР издает предписания о трудовом пенсионном страховании.

Государство соблюдает при этом следующие принципы:

1) трудовое пенсионное страхование вместе с государственным страхованием на случай старости, потери кормильца и инвалидности делает возможным соразмерное продолжение привычного образа жизни;

2) трудовое пенсионное страхование для работников обязательно, закон может предусматривать исключения;

3) работодатели осуществляют страхование своих работников в учреждении трудового пенсионного страхования, в случае необходимости государство дает им возможность страховать работников в учреждении трудового пенсионного страхования на уровне РСФСР;

4) лица, имеющие самостоятельный доход, могут добровольно страховаться в учреждении трудового пенсионного страхования;

5) для определенных групп лиц, имеющих самостоятельный доход, РСФСР может объявить трудовое пенсионное страхование общеобязательным или обязательным для отдельных рисков;

6) трудовое пенсионное страхование финансируется взносами застрахованных, причем работодатели уплачивают не менее половины взносов работников;

7) учреждения трудового пенсионного страхования должны удовлетворять минимальным требованиям федерального права, РСФСР может для решения особых задач предусмотреть общенациональные меры.

15. РСФСР издает предписания о страховании от безработицы.

Государство соблюдает при этом следующие принципы:

1) страхование обеспечивает соразмерную замену заработка и поддерживает меры по предупреждению и ликвидации безработицы;

2) участие в страховании для работников обязательно, закон может предусматривать исключения;

3) лица, имеющие самостоятельный доход, могут страховаться добровольно;

4) страхование финансируется взносами застрахованных, причем работодатели уплачивают половину взносов своих работников;

5) РСФСР и ее субъекты при чрезвычайных обстоятельствах оказывают финансовое содействие;

6) РСФСР может издавать предписания о социальной помощи безработным.

16. РСФСР при выполнении своих задач учитывает потребности семьи: 

1) государство может поддерживать мероприятия по охране семьи;

2) государство может издавать предписания о семейных надбавках и вести на уровне РСФСР кассу для выплаты пособий многодетным семьям;

3) государство учреждает страхование на случай материнства, оно также может обязывать к уплате взносов лиц, которые не могут получать страховые выплаты;

4) государство может объявлять общеобязательным или обязательным для отдельных групп населения участие в кассе для выплаты пособий многодетным семьям и в страховании на случай материнства и ставить свои выплаты в зависимость от соразмерных выплат субъектов РСФСР.

17. Государство издает предписания о страховании от болезней и несчастных случаев.

Оно может объявить страхование от болезней и несчастных случаев общеобязательным или обязательным для отдельных групп населения.

18. РСФСР регулирует и развивает добровольное социальное страхование, систему трудоустройства граждан, частично утративших трудоспособность, социальное обслуживание престарелых граждан, лиц, потерявших кормильца, и инвалидов, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

19. РСФСР заботится, чтобы государственная пенсия и трудовая пенсия постоянно соответствовали заявленным целям.

20. РСФСР может обязывать ее субъекты освобождать учреждения государственного страхования на случай старости, потери кормильца и инвалидности, а также трудового пенсионного страхования от уплаты налогов и предоставлять налоговые льготы застрахованным и их работодателям в отношении их взносов и претензий при наступлении страховых случаев.

21. РСФСР в сотрудничестве с ее субъектами поощряет добровольное страхование, в частности, посредством соответствующей политики в отношении налогов и собственности.

Статья 172. Право на жилище

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. В РСФСР на постоянной основе с учетом современных достижений в этой отрасли осуществляется программа государственного жилищного строительства.

3. Органы государственной власти, субъектов, районов и общин РСФСР поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище посредством развития и охраны жилищного фонда, содействия жилищному строительству, осуществляемому государством, субъектами, районами, общинами РСФСР, частному, кооперативному, индивидуальному жилищному строительству, справедливого распределения под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства жилищ.

4. Малоимущие граждане имеют право на разумную компенсацию части платы за квартиру и коммунальные услуги за счет государственных страховых фондов. 

5. Граждане РСФСР должны бережно относиться к предоставленному им жилищу.

6. Лишившимся жилища, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из жилищных фондов РСФСР, ее субъектов, районов, общин, других фондов в соответствии с установленными законом нормами.

7. Лишившимся жилища оно предоставляется безотлагательно. Государство, его субъекты, районы и общины создают для этого резервы жилых помещений.

8. Государство издает предписания против злоупотреблений при найме жилья, в частности, против произвольного установления квартирной платы, а также об оспоримости произвольных расторжений договоров жилищного найма и ограниченного сроком продления отношений жилищного найма.

9. Государство может издавать предписания об объявлении общеобязательными типовых договоров жилищного найма. Они могут объявляться общеобязательными, только если принимают во внимание соразмерным образом обоснованные интересы меньшинств, а также региональные различия и не наносят ущерба равноправию.

Статья 173. Охрана здоровья и медицинская помощь 

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 

2. Медицинские учреждения РСФСР, ее субъектов, районов и общин делятся на два типа: одни оказывают медицинскую помощь гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, другие - за счет страховых взносов и прочих поступлений. Каждый гражданин РСФСР имеет возможность получать медицинскую помощь любого указанного типа.

РСФСР, ее субъекты, районы и общины добиваются оптимального соотношения между указанными типами медицинских учреждений на благо народа.

3. Медицинские учреждения обязаны регулярно отчитываться перед своим собственником - государством, субъектом, районом, общиной РСФСР - какому количеству больных в результате лечения возвращены здоровье и трудоспособность и в какой степени, для принятия соответствующих мер. Оплата труда медицинских работников должна находиться в соответствующей зависимости.

4. Медицинские учреждения, которые находятся в частной или коллективной собственности, отчитываются перед общинами, на территории которых они зарегистрированы, по тем же критериям, а также по обоснованности тарифов на оказываемые ими услуги; в случае злоупотреблений они могут лишаться регистрации. 

5. В РСФСР поддерживается система федеральных мероприятий по охране и укреплению здоровья населения, по развитию всех вышеуказанных систем здравоохранения, укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

6. Право на охрану здоровья обеспечивается бесплатной квалифицированной медицинской помощью, оказываемой учреждениями здравоохранения РСФСР, ее субъектов, районов и общин, расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан, включая санаторно-курортное лечение, развитием и совершенствованием техники безопасности, гигиены труда и производственной санитарии, проведением широких профилактических мероприятий, мерами по оздоровлению окружающей среды, включая жилище человека, особой заботой о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с обучением и трудовым воспитанием, развертыванием научных исследований, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, на обеспечение долголетней активной жизни граждан.

7. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 174. Благоприятная окружающая среда

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, включая право на тишину, чистый воздух и защиту от опасных растений и животных, охраняемое законом, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 175. Право на образование

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в образовательных учреждениях РСФСР, ее субъектов, районов, общин и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в образовательном учреждении РСФСР, ее субъектов, районов, общин и на предприятии.

Высшее образование должно стать одинаково доступным для всех на основе способностей каждого путем принятия всех необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного высшего образования.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. 

Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей.

Российская Федерация, ее субъекты, районы и общины обеспечивают бесплатную выдачу школьных учебников, школьное питание, возможность обучения в школе на родном языке.

Государство уважает свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов, выбирать для своих детей не только учрежденные государственными властями школы, но и другие школы, отвечающие тому минимуму требований для образования, который может быть установлен или утвержден государством.

5. РСФСР устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования, в том числе вечерние и заочные, и самообразования.

6. Российская Федерация, ее субъекты, районы и общины активно развивают сеть учебных учреждений всех уровней, поддерживают удовлетворительную систему стипендий и льгот и постоянно улучшают материальные условия преподавательского персонала.

7. Российская Федерация, ее субъекты, районы и общины несут ответственность за обеспечение оптимального соотношения между бесплатным и платным образованием и за постепенное введение бесплатного образования в интересах государства и общества. 

8. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. 

Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами, и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

9. Высшие учебные заведения имеют право на автономию, установленное законом. 

10. Студенты гражданских средних специальных и высших учебных заведений имеют право на самоуправление внутри учебного заведения, установленное законом.

Статья 176. Свобода творчества, преподавания и доступа к культурным ценностям

1. Каждый имеет право на развитие своих способностей в центрах научных исследований, народного творчества и спортивных комплексах, в добровольных обществах и творческих союзах.

2. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

3. Государство, субъекты, районы и общины РСФСР развивают систему отбора и продвижения талантливых представителей науки, народного творчества и спорта на благо народа, общества и государства.

4. Каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, в том числе народной традиционной культуры.

5. Ответственность за создание, содержание и развитие центров научных исследований, народного творчества, спортивных комплексов и учреждений культуры, поддержку добровольных обществ и творческих союзов несут государство, субъекты, районы и общины РСФСР.

6. Каждый имеет право на пользование результатами научного прогресса и их практического применения.

7. Государство принимает необходимые меры для охраны, развития и распространения достижений науки и культуры.

8. Государство уважает свободу, необходимую для научных исследований и творческой деятельности.

9. Государство поощряет и развивает международные контакты и сотрудничество в научной и культурной областях.

Глава 16. Обязанности гражданина

Статья 177. Соблюдение Конституции и законов РСФСР 

1. Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином своих обязанностей.

2. Гражданин РСФСР обязан соблюдать Конституцию и законы РСФСР, уважать правила социалистического общежития, с достоинством нести высокое звание гражданина РСФСР.

Статья 178. Добросовестный труд

1. Обязанность и дело чести каждого способного к труду гражданина РСФСР - добросовестный труд в избранной им области общественно полезной деятельности, соблюдение трудовой дисциплины. 

2. Уклонение от общественно полезного труда несовместимо с принципами социалистического общества.

Статья 179. Сохранение и преумножение социалистической собственности

1. Гражданин РСФСР обязан беречь, совершенствовать и преумножать социалистическую собственность: собственность государства, субъектов, районов, общин, кооперативов и общественных организаций РСФСР. 

2. Долг гражданина РСФСР - бороться с хищениями и расточительством государственного и общественного имущества, бережно относиться к народному добру.

Статья 180. Защита интересов РСФСР 

1. Гражданин РСФСР обязан оберегать интересы РСФСР, способствовать укреплению ее могущества и авторитета.

2. Измена Родине (государственная измена) - тягчайшее преступление перед народом.

Статья 181. Укрепление дружбы наций и народностей РСФСР 

Долг каждого гражданина РСФСР - уважать национальное достоинство других граждан, укреплять дружбу наций и народностей РСФСР.

Статья 182. Уважение к правам и законным интересам других лиц 

Гражданин РСФСР обязан уважать права и законные интересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам, всемерно содействовать охране общественного порядка.

Статья 183. Воспитание детей

Граждане РСФСР обязаны заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества. 

Статья 184. Интернациональный долг 

Интернациональный долг гражданина РСФСР - содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира.

Статья 185. Уплата законно установленных налогов и сборов

1. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

2. Закон может предусматривать исключения для малоимущих. 

Статья 186. Сохранение исторического и культурного наследия

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры и другие культурные ценности.

Статья 187. Сохранение природы и окружающей среды 

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 188. Защита социалистического Отечества

1. Защита социалистического Отечества является священным долгом и обязанностью гражданина РСФСР.

2. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил РСФСР - почетная обязанность граждан РСФСР. 

3. Каждый гражданин РСФСР мужского пола обязан нести военную службу в соответствии со своими возможностями.

4. Для женщин, имеющих гражданство РСФСР, военная служба добровольна.

5. Гражданин РСФСР мужского пола в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

6. Гражданин РСФСР мужского пола, который не несет ни военную, ни заменяющую ее службу, обязан платить сбор, который взимается РСФСР, распределяется и собирается субъектами РСФСР.

РАЗДЕЛ V. РЕСПУБЛИКАНСКОЕ И ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РСФСР

Глава 17. Республиканское устройство РСФСР

Статья 189. Народное ополчение

1. Главной военной силой в РСФСР является Народное ополчение - милиционная армия.

2. Вооруженная сила Народного ополчения есть основа власти народа и республиканского устройства РСФСР.

2. Народное ополчение именуют "мечом и щитом народа".

Статья 190. Неприкосновенность Народного ополчения РСФСР

1. Народное ополчение и органы государственного надзора и контроля РСФСР, подчиненные Народному ополчению, не могут быть разоружены или распущены ни при каких условиях.

2. Призывы к ликвидации Народного ополчения и органов государственного надзора и контроля, подчиненных Народному ополчению, или соответствующие действия имеют целью уничтожение республиканского устройства и установление режима личной или групповой власти в РСФСР, являются государственной изменой и преследуются по закону.

Глава 18. Федеративное устройство РСФСР

Статья 191. Территория и юрисдикция РСФСР

1. Территория РСФСР включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

2. РСФСР обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РСФСР в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права, признанными РСФСР.

Статья 192. Состав РСФСР

В составе Российской Советской Федеративной Социалистической Республики находятся субъекты Российской Федерации:

1) Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чувашия;

2) Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

3) Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;

4) Москва, Санкт-Петербург, Севастополь - города федерального значения;

5) Еврейская автономная область;

6) Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Статья 193. Принятие в РСФСР

Принятие в РСФСР нового субъекта осуществляется в том случае, если за принятие выскажется большинство граждан РСФСР, принявших участие в голосовании, большинство субъектов и Народное ополчение РСФСР, при этом голосом субъекта считается результат народного голосования в субъекте РСФСР. 

Статья 194. Образование в составе РСФСР нового субъекта

Образование в составе РСФСР нового субъекта осуществляется в порядке, установленном федеральным законом, в соответствии со статьей 225 настоящей Конституции.

Статья 195. Территориальное деление

1. РСФСР состоит из субъектов, субъекты состоят из общин, которые могут объединяться в районы, передавая им часть полномочий.

Статья 196. Суверенитет субъектов РСФСР

Субъекты РСФСР суверенны, поскольку их суверенитет не ограничен Конституцией РСФСР, они осуществляют все права, которые не переданы РСФСР.

Статья 197. Право свободного выхода

За каждым субъектом РСФСР сохраняется право свободного выхода из РСФСР, подтвержденного решением народного голосования в субъекте, решением большинства общин и народного ополчения субъекта РСФСР, при этом решением общины считается результат народного голосования в общине.

Статья 198. Статус субъекта

Статус субъекта Российской Федерации определяется Конституцией РСФСР и конституцией субъекта.

Статья 199. Автономия общин

Автономия общин гарантируется правом субъектов РСФСР.

Статья 200. Принцип субсидиарности

1. Основа федерализма РСФСР - принцип субсидиарности:

решение должно приниматься на самом возможно низком уровне принятия решений. 

2. В частности, наверх передаются полномочия, выходящие за пределы возможностей на местах, или в целях достижения наибольшей эффективности.

Статья 201. Принцип подобия политического устройства

Субъекты, районы и общины РСФСР имеют политическое устройство, основанное на принципах политического устройства РСФСР, с учетом их размеров, структуры и численности населения.

Статья 202. Государственный язык РСФСР

Государственным языком РСФСР на всей ее территории является русский язык.

Статья 203. Официальные языки субъектов РСФСР

1. Субъекты РСФСР самостоятельно определяют свои официальные языки.

2. Чтобы сохранить взаимопонимание между языковыми сообществами, субъекты РСФСР уважают традиционный языковой состав территорий и принимают во внимание коренные языковые меньшинства.

3. В органах власти субъектов РСФСР официальные языки употребляются наряду с государственным языком РСФСР.

Статья 204. Право на сохранение родного языка

РСФСР гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития, в том числе посредством следующих мер:

1) РСФСР и ее субъекты поощряют взаимопонимание и обмен между языковыми сообществами;

2) РСФСР поддерживает многоязычные субъекты при выполнении их особых задач;

3) РСФСР поддерживает мероприятия субъектов по сохранению и поощрению языков малочисленных народов.

Статья 205. Права коренных малочисленных народов

РСФСР гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с признанными РСФСР принципами и нормами международного права и международными договорами РСФСР.

Статья 206. Флаг, герб и гимн РСФСР, символика государственных органов

1. Государственные флаг, герб и гимн РСФСР, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным законом.

2. Символика флага и герба и содержание гимна РСФСР, а также символика государственных органов не могут находиться в противоречии с конституционным строем РСФСР.

Статья 207. Столица РСФСР

1. Столицей РСФСР является город Москва. 

2. Статус столицы устанавливается федеральным законом.

Статья 208. Полномочия и задачи РСФСР

1. В ведении РСФСР находятся полномочия общенационального значения или требующие единообразного регулирования, установленные настоящей Конституцией, в том числе:

1) принятие и изменение Конституции РСФСР и федеральных законов, контроль за их соблюдением; 

2) федеративное устройство и территория РСФСР; 

3) соблюдение и защита прав народа, прав и свобод человека и гражданина, гражданство РСФСР;

4) внешняя политика, безопасность и оборона страны, гражданская оборона, вопросы войны и мира, определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РСФСР, оборонное производство, продажа и покупка оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; 

5) производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; 

6) обеспечение безопасности личности, общества, народа и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных; 

7) формирование федеральных органов государственной власти, федеральная государственная служба, федеральная собственность, 

федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития, федеральные программы; 

8) установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные экономические службы; 

9) государственные банки, промышленные, строительные, сельскохозяйственные, энергетические предприятия и коммуникации, предприятия транспорта и связи, а также иные федеральные предприятия; 

10) ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы, воздушное сообщение и деятельность в космосе, железные дороги и прочие средства сообщения, федеральные водные пути и судоходство, принципы функционирования пешеходных и туристических дорог, почта и телесвязь, радио, телевидение и прочая техника дальней связи, информационные технологии; 

11) гражданское право, уголовное право,

правовое регулирование интеллектуальной собственности,

федеральное коллизионное право; 

12) государственные награды и почетные звания РСФСР, амнистия и помилование; 

13) метрологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография, наименования географических объектов, метеорологическая служба, официальный статистический и бухгалтерский учет; 

14) частная хозяйственная деятельность, приносящая доход, политика в отношении конкуренции, защита прав потребителей, банки и страхование, политика в отношении экономической конъюнктуры, в т. ч. предупреждения и ликвидации безработицы и дороговизны, снабжение страны и создание внутренних резервов, сбалансированная внутренняя структурная политика, финансовое выравнивание; 

15) дошкольное воспитание, школьное образование, профессиональное и высшее образование, стипендии, научные исследования, статистика; 

16) спорт, кино и культурные устремления, представляющие общероссийский интерес, учреждение территориальных единиц религиозных организаций; 

17) охрана окружающей среды, пространственное планирование, земля, недра, воды, леса, рыболовство и охота, охрана животных; 

18) общественные работы; 

19) транзитное сообщение через РСФСР; 

20) табак, алкоголь, азартные игры; 

21) жилье, работа, социальная защищенность и здоровье, наем жилья, охрана труда, страхование и забота о лицах, достигших старости, потерявших кормильца и инвалидах, профессиональная взаимопомощь, страхование от безработицы, семейные надбавки и страхование на случай материнства, страхование от болезней и несчастных случаев, охрана здоровья; 

22) иммиграционная политика, регулирование и защита прав национальных меньшинств; 

23) прямые налоги с дохода физических лиц, с чистого дохода, капитала и резервов юридических лиц, налог на добавленную стоимость, налог на потребление горючего, подлежащий впоследствии перерасчету налог на вмененный доход от движимого капитала, прибылей от лотерей и от страховых услуг, налог на табак и спиртные напитки, сбор с тяжелого транспорта, сбор за пользование национальными шоссейными дорогами, сбор за эксплуатацию игорных домов, гербовый сбор, пошлины, особые акцизы на табак и табачные изделия, спиртные напитки, пиво, автомобили и их составные части, нефть, минеральные масла, природный газ и продукты их переработки, а также на горючее; 

24) налоговая гармонизация.

2. РСФСР выполняет задачи, возложенные на него Конституцией РСФСР.

Статья 209. Совместные полномочия РСФСР и ее субъектов

Полномочия, находящиеся в совместном ведении РСФСР и субъектов РСФСР, устанавливаются Федеративным договором.

Статья 210. Полномочия и задачи субъектов РСФСР

1. Вне пределов ведения РСФСР и полномочий РСФСР по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты РСФСР обладают всей полнотой государственной власти.

2. Субъекты РСФСР определяют, какие задачи ими выполняются, в рамках их компетенции.

Статья 211. Территориальные органы исполнительной власти РСФСР

Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Статья 212. Единое экономическое пространство

1. На территории РСФСР не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Статья 213. Денежная единица РСФСР

1. Денежной единицей в РСФСР является рубль. 

2. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РСФСР. 

3. Введение и эмиссия других денег в РСФСР не допускаются.

Статья 214. Система налогов

1. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в РСФСР устанавливаются федеральным законом.

2. Сумма всех налогов и сборов делится между федерацией, субъектами и общинами РСФСР в пропорции: 30%, 40%, 30%.

3. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

4. Налогами могут облагаться только доходы.

5. Поскольку вид налога это допускает, следует при налогообложении учитывать в особенности принципы всеобщности и равномерности налогообложения, а также принцип обложения налогами в соответствии с экономической способностью платить налоги.

6. При налогообложении дохода физических лиц их попадание в более высоко облагаемую категорию вследствие инфляции периодически компенсируется.

7. Налоги и сборы подлежат утверждению референдумом.

Статья 215. Государственные займы

1. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.

2. Государственные займы не могут быть заведомо неисполнимыми государственными обязательствами, хотя бы частично.

Статья 216. Федеральная юрисдикция

Территории, взятые в аренду федеральным Правительством с согласия субъектов и общин РСФСР для размещения на них федеральных объектов, находятся под юрисдикцией РСФСР.

Статья 217. Взаимодействие РСФСР и ее субъектов

1. РСФСР и ее субъекты сотрудничают, учитывая взаимные интересы, и оказывают поддержку друг другу в выполнении их задач.

2. Они предоставляют друг другу административную и правовую помощь.

3. Порядок разрешения споров между РСФСР и субъектами, между субъектами РСФСР, между субъектами и общинами РСФСР, между общинами РСФСР осуществляется по возможности через переговоры и посредничество и устанавливается федеральным законом и законами субъектов РСФСР.

Статья 218. Участие в формировании воли РСФСР 

1. Субъекты в соответствии с Конституцией участвуют в формировании воли РСФСР, особенно в правотворчестве.

2. РСФСР своевременно и полностью информирует субъекты о своих намерениях, выявляет их позиции, когда затрагиваются их интересы.

Статья 219. Проведение в жизнь федерального права

1. Субъекты в соответствии с Конституцией и законами РСФСР проводят в жизнь федеральное право.

2. РСФСР оставляет субъектам возможно большую свободу организации и учитывает особенности субъектов РСФСР.

3. РСФСР учитывает связанное с проведением в жизнь федерального права финансовое обременение, оставляя субъектам достаточные источники финансирования, и заботится о соразмерной финансовой компенсации.

Статья 220. Финансовое выравнивание 

1. РСФСР поощряет финансовое выравнивание между ее субъектами.

2. При предоставлении федеральных субсидий государство учитывает финансовые возможности субъектов и проблемных регионов.

Статья 221. Самостоятельность субъектов РСФСР

РСФСР уважает самостоятельность субъектов.

Статья 222. Договоры между субъектами РСФСР

1. Субъекты РСФСР могут заключать между собой договоры, а также создавать совместные организации и учреждения. Они, в частности, могут совместно выполнять задачи, представляющие региональный интерес.

2. РСФСР в рамках своей компетенции может в этом участвовать.

3. Договоры между субъектами не могут противоречить праву и интересам РСФСР, а также правам других субъектов. Договоры должны доводиться до сведения РСФСР.

Статья 223. Приоритет и соблюдение федерального права

1. Федеральное право имеет приоритет перед правом субъектов РСФСР.

2. Законодательство в области гражданского и уголовного права подлежит ведению РСФСР.

3. Организация судов, судопроизводство и правосудие по гражданским и уголовным делам находятся в компетенции субъектов РСФСР.

4. Вступившие в силу судебные решения по гражданским и уголовным делам подлежат исполнению на всей территории РСФСР.

5. Лицо, обвиненное в каком-либо субъекте РФ в преступлении и которое скрывается от правосудия и обнаружено в другом субъекте РФ, по требованию исполнительной власти того субъекта, из которого оно скрылось, подлежит выдаче для отправки в тот субъект, в юрисдикцию которого входит преследование за это преступление.

6. РСФСР следит за соблюдением субъектами федерального права.

Статья 224. Федеральные конституционные гарантии

1. РСФСР гарантирует конституции субъектов, если они не противоречат федеральному праву.

2. РСФСР защищает конституционный строй своих субъектов.

3. РСФСР вмешивается, когда в субъекте этот строй нарушается или подвергается угрозе, а соответствующий субъект сам или с помощью других субъектов не может защититься.

Статья 225. Состав и территория субъектов РСФСР

1. РСФСР защищает состав и территорию своих субъектов.

2. Изменения в составе субъектов нуждаются в согласии соответствующего населения, соответствующих субъектов, а также народа, субъектов и Народного ополчения РСФСР.

3. Территориальные изменения между субъектами нуждаются в согласии соответствующего населения и соответствующих субъектов, а также в одобрении Федеральным Собранием и Народным ополчением в качестве решения РСФСР.

4. Исправления границ субъекты РСФСР могут осуществлять между собой посредством договора.

Статья 226. Общины

1. Субъекты РСФСР защищают автономию, политическое устройство и территорию, входящих в них общин.

2. РСФСР в своих действиях учитывает их возможное воздействие на общины.

3. РСФСР принимает при этом во внимание особое положение городов и агломераций, а также горных и иных проблемных регионов.

Статья 227. Участие субъектов РСФСР в принятии внешнеполитических решений 

1. При проведении внешней политики РСФСР принимает во внимание компетенцию субъектов и соблюдает их интересы.

2. Субъекты участвуют в подготовке внешнеполитических решений РСФСР, затрагивающих их компетенцию или их существенные интересы.

3. РСФСР своевременно и полностью информирует субъекты и выявляет их позиции по этим вопросам.

4. Позициям субъектов придается особое значение, когда затрагивается их компетенция. В этих случаях субъекты подходящим образом участвуют в международных переговорах.

Статья 228. Отношения субъектов РСФСР с заграницей

1. Субъекты РСФСР в сфере своей компетенции могут заключать договоры с заграницей.

2. Эти договоры не могут противоречить праву и интересам РСФСР, а также правам других субъектов. Субъекты должны информировать РСФСР до заключения договоров.

3. С нижестоящими иностранными властями субъекты могут вести отношения непосредственно; в прочих случаях отношения субъектов с заграницей ведутся через посредство РСФСР.

Статья 229. Безопасность страны

1. РСФСР и ее субъекты в рамках своей компетенции заботятся о безопасности страны и защите населения.

Они координируют свои усилия в сфере внутренней безопасности.

4. Субъекты РСФСР могут использовать свои вооруженные формирования для поддержания общественного порядка на своей территории, если средств гражданских властей более недостаточно для отражения серьезных угроз внутренней безопасности.

Статья 230. Организация, подготовка и оснащение Вооруженных Сил РСФСР

1. В рамках федерального права в компетенцию субъектов РСФСР входит создание собственных вооруженных формирований, назначение и продвижение офицеров этих формирований, а также частичное снабжение обмундированием и оснащением.

2. РСФСР может принимать в свое ведение военные учреждения субъектов за соразмерное возмещение.

Статья 231. Церковь и государство

1. Регулирование отношений между церковью и государством находится в компетенции субъектов РСФСР.

2. РСФСР и субъекты могут в рамках своей компетенции принимать меры для сохранения публичного мира между членами различных религиозных сообществ.

3. Церковно-административные округа могут учреждаться только с разрешения РСФСР.

Статья 232. Прямые налоги

1. РСФСР при определении тарифов принимает во внимание обременение прямыми налогами в пользу ее субъектов и общин.

2. Прямые налоги распределяются и собираются субъектами РСФСР. 

3. Из валовой суммы налогов три десятых поступают субъектам; из этого не менее одной шестой используется для финансового выравнивания между субъектами РСФСР.

Статья 233. Гармонизация прямых налогов

1. РСФСР устанавливает принципы гармонизации прямых налогов РСФСР, ее субъектов и общин; государство учитывает гармонизационные стремления своих субъектов.

2. Гармонизация распространяется на обязанность уплаты налогов, предмет и определение времени уплаты налогов, процессуальное право и налоговое уголовное право. 

3. Вне гармонизации остаются, в частности, тарифы налогообложения, ставки налогов и не облагаемые налогом суммы. 

Статья 234. Запрет двойного налогообложения

Двойное налогообложение между субъектами РСФСР запрещается. РСФСР принимает необходимые меры.

Статья 235. Ограничения для налоговых систем субъектов и общин РСФСР

То, что федеральное законодательство обозначает как объект налога на добавленную стоимость, особых акцизов, гербового сбора и перерасчитываемого налога или объявляет освобожденным от налогообложения, субъекты и общины РСФСР не могут облагать такими же налогами.

РАЗДЕЛ VI. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ВЫСШИЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, СЕНАТОРЫ И ДЕПУТАТЫ РСФСР

Глава 19. Невозможность голосования Народного ополчения, деятельности Сената или Палаты представителей РСФСР

Статья 236. Невозможность голосования Народного ополчения или деятельности Палаты представителей РСФСР

Если в силу определенных обстоятельств, в том числе иностранной агрессии, гражданской войны, стихийных бедствий, криминального хаоса, станут невозможными голосование Народного ополчения РСФСР или деятельность Палаты представителей Федерального Собрания, Сенат РСФСР незамедлительно своим указом вводит чрезвычайное или военное положение на территории РСФСР или в отдельных ее местностях и самостоятельно принимает необходимые меры с целью скорейшего восстановления конституционного строя РСФСР, в том числе в первую очередь возможности голосования Народного ополчения и деятельности Палаты представителей.

Статья 237. Невозможность деятельности Сената РСФСР

1. Если в силу обстоятельств, указанных в Статье 236 настоящей Конституции, станет невозможной деятельность Сената РСФСР, его полномочия переходят к дееспособному сенату субъекта РСФСР с наибольшей численностью населения, который незамедлительно своим указом вводит чрезвычайное или военное положение на территории РСФСР или в отдельных ее местностях и самостоятельно принимает необходимые меры с целью скорейшего восстановления конституционного строя РСФСР, в том числе в первую очередь деятельности Сената РСФСР.

2. Если в силу обстоятельств, указанных в Статье 236 настоящей Конституции, недееспособными окажутся Сенат РСФСР и сенаты всех субъектов РСФСР, полномочия, предусмотренные в пункте 1 настоящей статьи, переходят к дееспособному сенату общины РСФСР с наибольшей численностью населения.

Глава 20. Народное ополчение РСФСР

Статья 238. Высший орган государственной власти

Высшим органом государственной власти в РСФСР при соблюдении прав народа и субъектов РСФСР является Народное ополчение РСФСР.

Статья 239. Гарант Конституции 

Народное ополчение РСФСР является гарантом Конституции РСФСР, прав народа и субъектов РСФСР, прав и свобод человека и гражданина.

Статья 240. Военно-политическая организация

Народное ополчение - милиционная армия РСФСР - это военно-политическая организация вооруженных граждан РСФСР, действующая на основе Конституции, законов РСФСР и собственных уставов.

Статья 241. Руководство Народного ополчения

Народным ополчением РСФСР руководит коллегия из двух командующих, которые руководят коллегией по очереди, ежемесячно сменяя друг друга.

Статья 242. Структура 

Народное ополчение имеет следующую структуру : 3 отделения - взвод, 3 взвода - рота, 3 роты - батальон, 3 батальона - полк, 3 полка - бригада, 3 бригады - дивизия, 3 дивизии - корпус, 3 корпуса - армия, 3 армии - группа армий, 3 группы армий - военный округ и т. д.

В случае ведения боевых действий структура Народного ополчения может меняться в соответствии с военной необходимостью. 

Статья 243. Состав

1. Бойцами Народного ополчения РСФСР, призванными на военную службу, являются граждане РСФСР мужского пола в возрасте 18 - 50 лет, годные к воинской службе, не имеющие судимости. 

2. Граждане РСФСР мужского пола старше 50 лет, удовлетворяющие этим требованиям, имеют право служить в Народном ополчении на добровольной основе.

3. Женщины, имеющие гражданство РФ, в возрасте 18 - 50 лет, годные к воинской службе, не имеющие судимости, имеют право служить в Народном ополчении на добровольной основе.

Статья 244. Переподготовка и оружие

Бойцы Народного ополчения РФ периодически проходят военную переподготовку и хранят свое личное боевое оружие, комплект боеприпасов к нему и военную амуницию у себя дома, чтобы быть готовыми в любой момент выступить на защиту Родины и свободы.

Статья 245. Подготовка молодежи 

Мальчики и юноши в возрасте 7 - 17 лет обязаны не менее одного месяца в году проводить в военно-спортивных лагерях, где под руководством Народного ополчения РСФСР они готовятся стать бойцами Народного ополчения - защитниками Родины и свободы.

Статья 246. Дислокация

Формирования Народного ополчения размещаются в РСФСР по месту жительства их бойцов.

Статья 247. Полномочия 

1. Народное ополчение РСФСР осуществляет полномочия, предусмотренные Конституцией РСФСР, в том числе:

1) утверждает указы, постановления и распоряжения Сената, законы, постановления и решения Федерального Собрания (за исключением простого федерального решения), Конституцию РСФСР, кандидатуры на высшие государственные должности и в депутаты Палаты представителей Федерального Собрания, список сенаторов РСФСР;

2) избирает членов коллегий руководителей Народного ополчения, органов государственного надзора и контроля, подчиненных Народному ополчению РСФСР, министерства обороны и министерства юстиции и внутренних дел РСФСР; 

3) имеет право в любой момент потребовать от любого высшего должностного лица и руководителя Специального подразделения РСФСР дать отчет о своей деятельности и состоянии вверенного ему государственного органа в течение семи суток;

4) осуществляет контроль за органами государственного надзора и контроля, подчиненными Народному ополчению РСФСР; 

5) заслушивает отчет высших должностных лиц РСФСР при сложении ими полномочий; 

6) отменяет или подтверждает отстранение от должности высших должностных лиц, сенаторов и депутатов Палаты представителей Федерального Собрания РСФСР в случае подачи ими апелляционной жалобы, решает вопрос о лишении неприкосновенности сенаторов и депутатов; 

7) ратифицирует, денонсирует или аннулирует международные договора РСФСР; 

8) утверждает изменения границ РСФСР, а равно отчуждение частей территории РСФСР или принадлежащих ей прав, изменения границ между субъектами Российской Федерации;

9) осуществляет контроль за государственными рисками в соответствии со Статьей 248 настоящей Конституции; 

10) утверждает размеры денежного содержания и пенсий высших должностных лиц РСФСР и государственных служащих, в том числе полицейских и военнослужащих, а также размеры государственных выплат, связанных с осуществлением сенаторской и депутатской деятельности в Федеральном Собрании РСФСР; 

11) решает вопросы гражданства РСФСР и предоставления политического убежища;

12) учреждает ордена и медали РСФСР, устанавливает почетные звания РСФСР; 

13) награждает государственными наградами РСФСР; 

14) присваивает почетные звания РСФСР; 

15) устанавливает и присваивает высшие воинские и высшие специальные звания; 

16) утверждает амнистию и осуществляет помилование.

4. Иные полномочия Народного ополчения РСФСР могут быть установлены федеральным законом.

5. Правовые акты Народного ополчения издаются в форме решения Народного ополчения РСФСР.

Статья 248. Прямой контроль Народного ополчения

1. Государственные расходы, кредиты, займы, льготы, вывоз капитала, безвозмездная помощь, торговля оружием, ядерными материалами, оборудованием и технологиями, использование природных ресурсов страны, изменение природных ландшафтов, загрязнение окружающей среды, приватизация государственной собственности, разрешение на въезд иностранной рабочей силы или на аренду земли иностранными гражданами, организациями и государствами, передача или распродажа государственного золотого запаса, государственных валютных и стратегических резервов, исторических и культурных ценностей, списание государственных долгов, принятие любых государственных решений или заключение любых соглашений от имени РСФСР, связанных с государственными доходами и расходами, - если объемы чего-либо вышеперечисленного или возможные убытки от него влекут единовременные расходы, превышающие 0,1% доходов государственного годового бюджета, или новые повторяющиеся расходы, превышающие 0,01% доходов государственного годового бюджета - подлежат утверждению Народным ополчением РСФСР.

2. Федеральный закон может предусматривать иные виды государственной деятельности, которые подлежат прямому контролю со стороны Народного ополчения РСФСР. 

Статья 249. Подавление мятежа

1. В случае необходимости Народное ополчение РСФСР осуществляет действия по подавлению попытки насильственного изменения конституционного строя РСФСР по заранее установленному плану независимо от других органов государственной власти.

2. В этом случае командование Народного ополчения РСФСР приобретает чрезвычайные полномочия, действует в соответствии с целесообразностью вооруженной борьбы и не несет ответственности за последствия подавления мятежа, если эти действия были направлены на защиту народа, власти народа и конституционного строя РСФСР.

Статья 250. Голосование Народного ополчения 

1. Правом инициировать голосование Народного ополчения РСФСР обладают: командующий Народным ополчением, руководитель Верховного суда, Политический прокурор, дивизия Народного ополчения РСФСР.

2. Порядок голосования Народного ополчения РСФСР устанавливается его уставом.

3. Электронное голосование и подсчет голосов с использованием программируемых электронно-вычислительных средств не допускаются.

4. Закон утверждается или отклоняется без поправок (как есть).

5. Федеральное голосование осуществляется по дивизиям Народного ополчения (одна дивизия - один голос), внутри дивизии голосование производится по ротам, кроме случаев, предусмотренных в пункте 9.

6. Бойцы роты делятся на 3 категории: ветераны, возраст 36-50 лет, опытные бойцы, возраст 28-35 лет, новобранцы, возраст 18-27 лет.

Новобранцу засчитывается 1 голос, опытному бойцу - 2 голоса, ветерану - 3 голоса.

7. Внутри каждой роты голосование тайное.

Если большинство голосов роты подано "за" или "против", считается, что вся рота проголосовала "за" или "против", если голоса распределились поровну, считается, что рота воздержалась. 

8. При подсчете итога голосования дивизии суммируются голоса всех рот дивизии и определяется итог голосования дивизии, который может быть "за", "против" или "воздержалась".

9. Голосование по кандидатурам производится по троичной системе посредством объединения в группы по три:

каждая рота выдвигает одного кандидата (при этом здесь и далее в этом пункте под кандидатом также может пониматься "никто"), затем каждые три роты посредством голосования батальона из трех кандидатов, выдвинутых ротами, оставляют одного, затем каждые три батальона посредством голосования полка из трех кандидатов, выдвинутых батальонами, оставляют одного, затем каждые три полка посредством голосования бригады из трех кандидатов, выдвинутых полками, оставляют одного, затем каждые три бригады посредством голосования дивизии из трех кандидатов, выдвинутых бригадами, оставляют одного, затем каждые три дивизии посредством голосования корпуса из трех кандидатов, выдвинутых дивизиями, оставляют одного, затем каждые три корпуса посредством голосования армии из трех кандидатов, выдвинутых корпусами, оставляют одного, затем каждые три армии посредством голосования группы армий из трех кандидатов, выдвинутых армиями, оставляют одного и т. д. На начальных этапах, кроме первого, подсчет итогов голосования производится по ротам, а после голосования корпуса - подсчет итогов голосования производится по дивизиям Народного ополчения. Кандидат, получивший больше голосов, чем любой другой кандидат, объявляется победителем, при этом, если два или более кандидатов наберут равное наибольшее количество голосов, то победитель определяется либо подсчетом голосов рот либо подсчетом голосов бойцов либо жребием. 

Если при разбиении на группы по три на каком-то этапе возникнет остаток в виде одной или двух предыдущих групп, соответствующие командиры должны присоединить их к ближайшим образованным группам.

В этом случае в таких группах посредством голосования оставляют одного кандидата. (Согласно принципу, изложенному в Статье 368 настоящей Конституции).

На последнем этапе голосованием Народного ополчения РСФСР определяется единоличный победитель.

10. Результаты голосования в виде итогового протокола доводятся до сведения каждого бойца командованием формирования Народного ополчения РСФСР, принявшего участие в голосовании.

11. Бойцам Народного ополчения РСФСР, проходящим военную службу по призыву или по контракту или находящимся за пределами РСФСР, должны быть обеспечены возможности для осуществления их избирательных прав в формированиях Народного ополчения, в которых они числятся по месту постоянного жительства - в воинских частях, дипломатических представительствах или консульских учреждениях РСФСР командованием Народного ополчения и органами власти РСФСР разумным и справедливым образом.

Глава 21. Органы государственного надзора и контроля, подчиненные Народному ополчению РСФСР: Центральная избирательная комиссия, Политическая прокуратура, Генеральная прокуратура, Ревизионная комиссия, Политическое управление, Специальное подразделение 

Статья 251. Центральная избирательная комиссия РСФСР 

1. Центральной избирательной комиссией (ЦИК, Федеральной избирательной комиссией) руководит коллегия из двух членов, которые руководят коллегией по очереди, ежесуточно сменяя друг друга.

2. Руководитель Центральной избирательной комиссии руководит переписью населения РСФСР, присвоением и ограничением избирательных прав граждан РСФСР, дважды в год 1 января и 1 июля получает от общин сведения о числе избирателей, устанавливает число избирателей, от которого избирается депутат Палаты представителей Федерального Собрания РСФСР, распределяет депутатские места в Палате представителей между субъектами РСФСР в соответствии с числом избирателей в них, разбирает споры субъектов федерации относительно выборов в органы государственной власти РСФСР, осуществляет контроль за соблюдением законов о финансировании федеральных избирательных кампаний, объявляет начало и порядок федерального голосования, организует голосование в воинских частях и дипломатических представительствах или консульских учреждениях РСФСР, принимает итоги федерального голосования и публикует итоговый протокол результатов федерального голосования, объявляет результаты федеральных выборов, составляет списки сенаторов и депутатов Палаты представителей РСФСР, вручает (лично или через своих представителей) знаки публичной власти, сенаторского и депутатского достоинства высшим должностным лицам, сенаторам и депутатам РСФСР, следит за исполнением сенаторами и депутатами РСФСР кодекса чести, отстраняет от должности сенаторов и депутатов в случае нарушения кодекса чести, чтобы сенаторы и депутаты РСФСР не имели пороков и служили примером человека и гражданина для населения РСФСР, в случае досрочного прекращения полномочий члена коллегии высшего должностного лица, сенатора, депутата Палаты представителей или члена коллегии руководителя Специального подразделения РСФСР назначает дополнительные выборы, пополняет Сенат РСФСР.

3. Иные полномочия руководителя Центральной избирательной комиссии могут быть установлены федеральным законом.

Статья 252. Политическая прокуратура РСФСР

1. Политическая прокуратура состоит из десяти независимых Политических прокуроров.

2. Политическая прокуратура РСФСР (Федеральная политическая прокуратура) - Народный трибунат РСФСР - осуществляет надзор за деятельностью высших должностных лиц РСФСР, кроме диктатора и руководителей органов государственного надзора и контроля, подчиненных Народному ополчению РСФСР. 

3. Политический прокурор обладает правом интерцессии: налагать запрет ("вето") на правовые акты и действия высшего должностного лица (кроме диктатора и руководителей Центральной избирательной комиссии, Генеральной прокуратуры, Ревизионной комиссии, Политического управления и Специального подразделения РСФСР), в том числе другого Политического прокурора, а также на правовые акты Сената (за исключением упомянутых в статье 356 Конституции РСФСР), Палаты представителей, Федерального Собрания, на решения Народного ополчения РСФСР, если таковые правовые акты, решения или действия нарушают Конституцию РСФСР, в том числе права народа, права и свободы человека и гражданина или способствуют установлению в государстве режима личной или групповой власти.

Политический прокурор не имеет права налагать запрет на запрет другого Политического прокурора.

Запрет может быть отменен только самим Политическим прокурором или теряет силу после оставления им должности.

4. Политический прокурор обладает правом проводить расследования действий высших должностных лиц РСФСР (кроме диктатора и руководителей Центральной избирательной комиссии, Политических прокуроров, руководителей Генеральной прокуратуры, Ревизионной комиссии, Политического управления и Специального подразделения РСФСР), подвергать их допросу, в том числе публичному (если это не связано с государственной тайной), осуществлять в отношении них меры в виде предупреждения, наложения штрафа, задержания и отстранения от должности временно или на весь период пребывания в должности в случае нарушения ими Конституции РСФСР, в том числе нарушения прав народа, прав и свобод человека и гражданина, злоупотребления властью, совершения преступления, в том числе государственной измены, или нарушения кодекса чести, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие им полномочия.

5. Политические прокуроры обязаны присутствовать на заседаниях Сената, Палаты представителей, Федерального Собрания, руководства Народного ополчения, Верховного суда, Правительства, министерств, руководства Казначейства, Управления собственностью, Центрального банка РСФСР. 

6. Политическая прокуратура осуществляет ежедневный круглосуточный прием жалоб граждан.

7. Иные полномочия Политических прокуроров могут быть установлены федеральным законом.

Статья 253. Генеральная прокуратура РСФСР

1. Генеральной прокуратурой РСФСР (Федеральной прокуратурой) руководит коллегия из 4-х членов, которые руководят коллегией по очереди, еженедельно сменяя друг друга. 

2. Полномочия Генеральной прокуратуры:

1) надзор за соблюдением Конституции РСФСР и исполнением федеральных законов, в той части, которая не входит согласно настоящей Конституции в компетенцию Политической прокуратуры РСФСР;

2) координация деятельности федеральных правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

3) расследование и судебное преследование уголовных преступлений в пределах федеральной юрисдикции;

4) поддержка государственного обвинения в Верховном суде;

5) надзор за процессуальной деятельностью федеральных органов дознания и предварительного следствия, за исполнением законов администрациями федеральных органов и федеральных учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера;

6) сотрудничество с правоохранительными органами субъектов РСФСР и других стран, международными правоохранительными организациями;

7) представительство и защита интересов РСФСР в пределах своей компетенции в межгосударственных органах, иностранных и международных судах, иностранных и международных третейских судах;

8) участие в федеральной правотворческой деятельности с целью профилактики преступности;

9) иные полномочия Генеральной прокуратуры могут быть установлены федеральным законом.

3. За исполнением федеральных законов в пределах судебных округов осуществляют надзор окружные прокуроры, которых назначает Генеральная прокуратура.

4. Военная прокуратура является подразделением Генеральной прокуратуры РСФСР, ее возглавляет Главный военный прокурор.

Назначение и освобождение от должности Главного военного прокурора осуществляет Генеральный прокурор с согласия Народного ополчения РСФСР.

Военная прокуратура РСФСР осуществляет надзор за исполнением законов в Вооружённых силах РСФСР.

Статья 254. Ревизионная комиссия РСФСР 

1. Ревизионной комиссией РСФСР (Федеральной ревизионной комиссией) руководит коллегия из 7-ми членов, которые руководят коллегией по очереди, ежесуточно сменяя друг друга. 

2. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью РСФСР.

Статья 255. Политическое управление РСФСР

1. Политическим управлением РСФСР (Федеральным политическим управлением) руководит коллегия из двух членов, которые руководят коллегией по очереди, ежесуточно сменяя друг друга. 

2. Комиссары Политического управления осуществляют власть Народного ополчения в наемных вооруженных формированиях, находящихся в РСФСР. 

3. Политическое управление осуществляет контроль Народного ополчения за наемными вооруженными формированиями министерства обороны и министерства юстиции и внутренних дел РСФСР, который заключается в следующем комплексе мер:

1) согласие Народного ополчения РСФСР на существование наемных вооруженных формирований;

2) согласие соответствующих формирований Народного ополчения РСФСР, субъектов, общин РСФСР на размещение на территории вышеуказанных субъектов и общин баз и объектов Вооруженных Сил и министерства юстиции и внутренних дел РСФСР;

3) институт политических комиссаров Народного ополчения внутри наемных вооруженных формирований Вооруженных Сил и министерства юстиции и внутренних дел РСФСР;

4) разумная минимизация и законодательное ограничение численности наемных вооруженных формирований;

5) контроль за их арсеналами, запасами горюче-смазочных материалов и денежно-вещевым довольствием;

6) контроль за производством вооружений и боеприпасов;

7) коллегиальность и выборность членов коллегий руководителей министерства обороны и министерства юстиции и внутренних дел РСФСР;

8) невозможность сосредоточения командования наемными вооруженными формированиями в одних руках в мирное время;

9) рядовой и сержантский состав наемных вооруженных формирований министерства обороны и министерства юстиции и внутренних дел РСФСР должен состоять, по возможности, из военнослужащих по призыву;

10) военнослужащие и полицейские должны быть бойцами Народного ополчения, присягнувшими ему на верность;

11) особо тяжкая ответственность для наемных военнослужащих и полицейских за участие в мятеже.

4. Политическое управление осуществляет контроль за иными федеральными наемными вооруженными формированиями, а также за наемными вооруженными формированиями субъектов, районов и общин РСФСР, частными наемными вооруженными формированиями, оборотом оружия, использованием оружия физическими лицами.

5. Иные полномочия Политического управления РСФСР могут быть установлены федеральным законом.

6. Порядок осуществления контроля Народного ополчения за наемными вооруженными формированиями, оборотом оружия и использованием оружия физическими лицами в РСФСР устанавливается федеральным законом. 

Статья 256. Специальное подразделение РСФСР 

1. Специальным подразделением РСФСР (Федеральным Специальным подразделением) руководит коллегия из двух членов, которые избираются ежегодно и руководят коллегией по очереди, ежесуточно сменяя друг друга.

Деятельность коллегии осуществляется подобно деятельности коллегии высших должностных лиц согласно пунктам 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 Статьи 333 Конституции РСФСР. Власть Народного ополчения внутри Специального подразделения осуществляет комиссар Политического управления РСФСР.

2. Численность Специального подразделения - 500 человек и может изменяться посредством федерального закона.

3. Задача Специального подразделения - принуждение к исполнению решений Центральной избирательной комиссии, Политической прокуратуры, Генеральной прокуратуры, Ревизионной комиссии и Политического управления РСФСР, участие в составе Народного ополчения РСФСР в подавлении мятежа по насильственному изменению конституционного строя РСФСР. В случае необходимости для осуществления принуждения Специальное подразделение может использовать силовую поддержку Народного ополчения, федеральной полиции и военной полиции.

Статья 257. Статус Центральной избирательной комиссии, Политической прокуратуры, Генеральной прокуратуры, Ревизионной комиссии, Политического управления и Специального подразделения РСФСР, сотрудничество

1. Кандидаты в члены коллегий руководителей Центральной избирательной комиссии, в Политические прокуроры, в члены коллегий руководителей Генеральной прокуратуры, Ревизионной комиссии и Политического управления РСФСР должны соответствовать требованиям, изложенным в Перечне требований к кандидатам в высшие должностные лица РСФСР. 

2. Статус Центральной избирательной комиссии, Политической прокуратуры, Генеральной прокуратуры, Ревизионной комиссии и Политического управления РСФСР, в том числе порядок осуществления полномочий, материальное обеспечение и финансирование, неприкосновенность и защита членов их коллегий определяются отдельным федеральным законом.

3. Статус Специального подразделения, в том числе перечень требований к кандидатам в члены коллегии руководителей Специального подразделения, назначение временно исполняющих обязанности члена коллегии, порядок деятельности коллегии, неприкосновенность и защита членов коллегии, кадровый состав Специального подразделения, структура, вооружение, оснащение, оборудование, транспорт, порядок функционирования, материальное обеспечение, финансирование определяются отдельным федеральным законом.

Размеры денежного содержания членов коллегии руководителей Специального подразделения ежегодно устанавливаются Народным ополчением РСФСР.

4. Органы государственного надзора и контроля, подчиненные народному ополчению РСФСР, осуществляют между собой необходимое сотрудничество в соответствии с федеральным законом.

5. Члены коллегий руководителей органов государственного надзора и контроля, подчиненных народному ополчению РСФСР, имеют соответствующие нагрудные знаки.

5. Органы государственного надзора и контроля, подчиненные народному ополчению РСФСР, именуют "оком народа".

Статья 258. Избрание, отчетность и отрешение от должности

1. Члены коллегий руководителей Центральной избирательной комиссии, Политические прокуроры, члены коллегий руководителей Генеральной прокуратуры, Ревизионной комиссии, Политического управления и Специального подразделения РСФСР избираются Народным ополчением РСФСР.

2. Вышеуказанные должностные лица избираются в сроки, установленные для избрания высших должностных лиц государства, за исключением членов коллегии Центральной избирательной комиссии, которые должны быть избраны так, чтобы вступить в должность за 180 дней до вступления в должность остальных высших должностных лиц государства.

3. Руководители Центральной избирательной комиссии, Политические прокуроры, руководители Генеральной прокуратуры, руководители Ревизионной комиссии, Политического управления и Специального подразделения РСФСР ежеквартально и при сложении полномочий отчитываются перед Народным ополчением РСФСР, а так же обязаны в любой момент по его требованию дать ему отчет о своей деятельности и состоянии вверенного им государственного органа в течение семи суток. 

4. Члены коллегий руководителей Центральной избирательной комиссии, Политические прокуроры, члены коллегий руководителей Генеральной прокуратуры, Ревизионной комиссии, Политического управления и Специального подразделения РСФСР могут быть отрешены от должности решением Народного ополчения РСФСР.

5. За начало процедуры отрешения от должности должно проголосовать не менее трех дивизий Народного ополчения РСФСР в течение 30 дней.

6. Процедура отрешения от должности производится в течение следующих 30 дней. 

7. Вышеуказанные дивизии должны избрать коллегию обвинителей из трех человек.

8. Народное ополчение РСФСР должно избрать коллегию 12-ти заседателей из командиров Народного ополчения не ниже должности командира дивизии.

9. Коллегия заседателей назначает время, место проведения процедуры отрешения от должности и председателя из своего состава, который ведет судебное разбирательство; он и остальные заседатели могут задавать вопросы.

10. Если лицо, в отношении которого начата процедура отрешения, не явится на судебное разбирательство без уважительных причин, отрешение от должности считается состоявшимся.

11. Руководитель коллегии обвинителей зачитывает обвинение, подсудимый имеет право на защиту, в том числе с участием адвоката, при этом они должны представить суду доказательства в пользу своих доводов, затем следуют изучение доказательств, допросы, в том числе свидетелей и экспертов, прения сторон, последнее слово подсудимого.

12. Коллегия заседателей выносит вердикт, голосуя по каждому из трех вопросов:

1) доказано ли, что деяние имело место;

2) доказано ли, что это деяние совершил подсудимый;

3) виновен ли подсудимый в совершении этого деяния.

13. Командующий Народным ополчением РСФСР доводит вердикт до сведения Народного ополчения РСФСР и объявляет о начале голосования за отрешение от должности.

14. Подсудимый подлежит отрешению от должности, если за отрешение от должности проголосовали не менее чем две трети дивизий Народного ополчения РСФСР.

15. Процедура отрешения от должности должна быть подробно прописана в уставе Народного ополчения РСФСР.

16. Вышеупомянутые в пунктах 5-8 количество дивизий, сроки, число членов коллегии обвинителей, заседателей могут быть изменены решением Народного ополчения РСФСР из практических соображений, разумным и справедливым образом посредством федерального закона. 

Глава 22. Верховный Совет РСФСР

Статья 259. Высший законодательный и распорядительный орган с контрольными полномочиями

1. Верховный Совет РСФСР - Федеральное Собрание РСФСР - является высшим законодательным и распорядительным органом РСФСР с контрольными полномочиями при соблюдении прав народа и субъектов РСФСР.

2. Федеральное Собрание РСФСР имеет в том числе следующие полномочия:

1) ежеквартально заслушивает отчеты высших должностных лиц РСФСР, за исключением руководителей органов государственного надзора и контроля, подчиненных Народному ополчению РСФСР;

2) вместе с Народным ополчением заслушивает отчеты высших должностных лиц РСФСР при сложении ими полномочий;

3) утверждает проект бюджета и принимает государственный отчет о его исполнении;

4) принимает меры для реализации федерального права, в том числе осуществляет контроль за соблюдением Конституции РСФСР и соответствии конституций и законов субъектов РСФСР Конституции и законам РСФСР;

5) принимает решение о признании действительности заявленных народных инициатив;

6) участвует в составлении государственных планов;

7) принимает меры, чтобы производилась проверка мероприятий РСФСР и их действенности; 

8) осуществляет парламентские расследования;

9) принимает решение об амнистии;

10) заботится о поддержании отношений между РСФСР и ее субъектами;

11) одобряет договоры субъектов РСФСР между собой и с заграницей, если Правительство или субъект РСФСР заявляют возражения;

12) может давать поручения Правительству, при этом закон регулирует подробности, в особенности инструменты, посредством которых Федеральное Собрание может воздействовать на сферу компетенции Правительства;

12) принимает решения об индивидуальных правовых актах, если федеральный закон это прямо предусматривает;

13) рассматривает, кроме того, вопросы, входящие в компетенцию РСФСР и не отнесенные к ведению никакого другого органа государственной власти.

3. Федеральный закон может передать Федеральному Собранию иные задачи и полномочия.

Статья 260. Постоянно действующий орган

1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

2. Место, где проводятся заседания Федерального Собрания в мирное и военное время, устанавливается федеральным законом.

Статья 261. Две палаты: Совет Федерации и Совет Республики

Федеральное Собрание РСФСР состоит из двух палат: Совета Федерации - Сената и Совета Республики - Палаты представителей.

Статья 262. Состав Сената РСФСР

1. Сенат состоит из 300 сенаторов и формируется из бывших высших должностных лиц РСФСР и бывших руководителей субъектов РСФСР и бывших руководителей правительств субъектов РСФСР: по два или по одному от каждого субъекта решением его законодательного собрания таким образом, чтобы число сенаторов от субъектов РСФСР составляло 150 человек. Квоту для каждого субъекта устанавливает руководитель Центральной избирательной комиссии РСФСР в зависимости от численности населения, размера территории и значения субъекта в государстве.

2. Число сенаторов Сената РСФСР имеет принципиальное значение и не подлежит изменению.

3. Кандидаты в сенаторы должны соответствовать требованиям, изложенным в Перечне требований к кандидатам в сенаторы и депутаты Федерального Собрания РСФСР.

Статья 263. Сенаторы

1. Сенатор РСФСР имеет ранг, который зависит от его бывшей должности и заслуг перед государством. 

2. Ранг зависит от бывшей должности сенатора следующим образом (в порядке его уменьшения): диктатор, руководитель Центральной избирательной комиссии, командующий Народным ополчением, руководитель Верховного суда, Правительства, министр Правительства, руководитель Казначейства, Управления имуществом, Центрального банка, Политический прокурор, руководитель Генеральной прокуратуры, Ревизионной комиссии, Политического управления, руководитель субъекта РСФСР, руководитель правительства субъекта РСФСР, при этом ранг сенатора от субъекта федерации также зависит от численности населения, размера территории и значения субъекта в государстве.

4. Список сенаторов составляется руководителем Центральной избирательной комиссии и утверждается Народным ополчением РСФСР.

5. Место в списке сенаторов соответствует рангу сенатора, который присваивается сенатору руководителем Центральной избирательной комиссии. Если сенаторы имеют одинаковый ранг, то они располагаются в списке по старшинству (в случае одинакового возраста - по усмотрению руководителя Центральной избирательной комиссии).

6. Перечень сенаторов от РФ начинает список сенаторов, а перечень сенаторов от субъектов РФ замыкает список сенаторов.

7. Первый в списке сенатор называется "принцепс Сената" или "первый среди равных". Он открывает и закрывает заседания Сената, представляет Сенат в отношениях с представителями других государств. 

Статья 264. Указы, постановления и распоряжения Сената

1. Сенат РСФСР по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РСФСР, издает указы, постановления и распоряжения, которые утверждаются Народным ополчением. 

2. Указ, постановление или распоряжение Сената сохраняется в записи, если на него наложен запрет Политического прокурора.

Статья 265. Срочные и несрочные указы, постановления и распоряжения Сената

1. Указы, постановления или распоряжения Сената РСФСР делятся на срочные и несрочные.

2. Указ, постановление или распоряжение, вступление в силу которого не терпит отлагательства, может быть объявлен большинством Сената РСФСР срочным.

3. Срочные указы, постановления и распоряжения вступают в силу немедленно и ограничены сроком.

4. Срочные указы, постановления и распоряжения в течение трех месяцев теряют силу, как только отклонены Народным ополчением РСФСР, или по истечении трех месяцев теряют силу, если не утверждены Народным ополчением РСФСР.

5. Несрочные указы, постановления и распоряжения вступают в силу после утверждения Народным ополчением в течение трех месяцев.

6. Указы, постановления или распоряжения Сената не должны противоречить Конституции РСФСР и федеральным законам. 

7. Объявленные срочными указы, постановления или распоряжения Сената, не утвержденные Народным ополчением РСФСР, не могут быть приняты вновь.

Статья 266. Заседания Сената

1. Заседания Сената созываются и проводятся командующими Народным ополчением, руководителями Верховного суда и Политическими прокурорами РСФСР.

2. По требованию не менее чем 60 сенаторов созывается внеочередное заседание Сената.

3. Сенат очередного созыва собирается на первое заседание командующим Народным ополчением РСФСР в течение тридцати дней после утверждения Народным ополчением РСФСР списка сенаторов.

4. Кворум Сената - 200 сенаторов.

Статья 267. Обсуждения в Сенате

1. Обсуждения в Сенате проводятся в соответствии со списком сенаторов.

2. Принцепс Сената имеет право первым высказываться по каждому вопросу.

3. Обсуждение вопроса становится обязательным, если этого потребуют хотя бы три сенатора.

Статья 268. Обновление Сената 

Сенаторы выбывают из Сената по мере поступления в него сенаторов такого же ранга и в соответствии с решением руководителя Центральной избирательной комиссии РСФСР.

Статья 269. Привилегии сенаторов

1. Сенаторы имеют привилегии, перечень которых утверждается Народным ополчением РСФСР. 

2. Знаком сенаторского достоинства служит особое кольцо на безымянном пальце левой руки - золотой перстень с рубином и надписью: "Сенатор. РСФСР. Год. Исходящий номер" и соответствующий нагрудный знак.

3. Сенаторов именуют "отцами Отечества".

Статья 270. Законодательный, распорядительный и контролирующий орган

1. Сенат является законодательным, распорядительным и контролирующим органом РСФСР при соблюдении прав народа и субъектов РСФСР.

2. Сенат: 

1) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти; 

2) принимает меры по охране суверенитета, независимости и государственной целостности РСФСР; 

3) утверждает военную доктрину РСФСР; 

4) руководит Советом обороны РСФСР; 

5) назначает и освобождает высшее командование наемных вооруженных формирований министерства обороны и министерства юстиции и внутренних дел РСФСР, за исключением членов коллегий руководителей вышеуказанных министерств; 

6) занимается обеспечением внешней, внутренней безопасности государства и военной организацией РСФСР; 

7) утверждает результаты федеральных выборов; 

8) распоряжается государственной собственностью, государственной казной, иными государственными средствами и делами в соответствии Конституцией РСФСР; 

9) создает чрезвычайные должности и чрезвычайные организации РСФСР и продлевает их полномочия в обстоятельствах и в порядке, предусмотренном Главой 29 настоящей Конституции;

10) осуществляет законодательную деятельность; 

11) координирует деятельность постоянных комиссий Федерального Собрания; 

12) осуществляет контроль за соблюдением Конституции РСФСР; 

13) дает толкование Конституции на основании заключения Верховного суда; 

14) руководит внешней и внутренней политикой государства;

15) ведает нравственным воспитанием населения РСФСР; 

16) назначает и отзывает дипломатических представителей РСФСР в иностранных государствах и международных организациях; 

17) приостанавливает действие международных договоров РСФСР в порядке, установленным федеральным законом; 

18) принимает участие в общих полномочиях Федерального Собрания.

3. К ведению Сената относятся объявление войны и заключение мира, которые подлежат утверждению Народным ополчением РСФСР в случае возможности проведения его голосования, за исключением объявления войны в случае агрессии против РСФСР.

4. В обстоятельствах и в порядке, предусмотренных Главой 29 настоящей Конституции, Сенат РСФСР либо орган государственной власти, его заменяющий, вводит на территории РСФСР или в отдельных ее местностях чрезвычайное или военное положение, объявляет общую или частичную мобилизацию, осуществляет иные полномочия.

Статья 271. Прямой сенатский контроль 

1. Государственные расходы, кредиты, займы, льготы, вывоз капитала, безвозмездная помощь, торговля оружием, ядерными материалами, оборудованием и технологиями, использование природных ресурсов страны, изменение природных ландшафтов, загрязнение окружающей среды, приватизация государственной собственности, разрешение на въезд иностранной рабочей силы или на аренду земли иностранными гражданами, организациями и государствами, передача или распродажа государственного золотого запаса, государственных валютных и стратегических резервов, исторических и культурных ценностей, списание государственных долгов, принятие любых государственных решений или заключение любых соглашений от имени РСФСР, связанных с государственными доходами и расходами, - если объемы чего-либо вышеперечисленного или возможные убытки от него влекут единовременные расходы, превышающие 0,001% доходов государственного годового бюджета, или новые повторяющиеся расходы, превышающие 0,0001% доходов государственного годового бюджета - подлежат утверждению Сенатом РСФСР.

Федеральный закон может предусматривать иные виды государственной деятельности, которые подлежат прямому контролю со стороны Сената. 

Статья 272. Временно исполняющий обязанности члена коллегии 

1. Если член коллегии высших должностных лиц РСФСР оказывается неспособным выполнять свои обязанности, Сенат назначает из числа сенаторов временно исполняющего обязанности члена коллегии на срок в семь суток.

2. Через каждые семь суток Сенат назначает из числа сенаторов нового временно исполняющего обязанности члена коллегии, пока не будет избран член коллегии высших должностных лиц РСФСР.

Статья 273. Передача дополнительных полномочий

Сенату могут быть переданы дополнительные полномочия в соответствии с федеральным законом.

Статья 274. Численность Палаты представителей

Палата представителей состоит из 450 депутатов.

Статья 275. Формирование Палаты представителей

1. Депутаты Палаты представителей избираются на срок в пять лет. 

2. Кандидаты в депутаты должны соответствовать требованиям, изложенным в Перечне требований к кандидатам в сенаторы и депутаты Федерального Собрания РСФСР.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность депутата Палаты представителей более двух сроков.

4. Места представителей распределяются между субъектами РСФСР согласно численности их избирателей с условием - не менее одного представителя от каждого субъекта РСФСР.

5. Сроки, избирательные округа и порядок проведения выборов представителей устанавливаются законодательным собранием каждого субъекта РСФСР.

Статья 276. Сессии 

1. Депутаты собираются на сессии продолжительностью три недели (с правом на выходные) в конце каждого квартала.

2. Если очередной сессии не достаточно для обсуждения законов, созывается дополнительная сессия.

3. Внеочередные сессии Палаты представителей созываются командующими Народным ополчением, руководителями Верховного суда, Политическими прокурорами, Сенатом, Федеральным Собранием, а также по предложению не менее шести субъектов РСФСР или не менее четверти депутатов Палаты представителей.

Статья 277. Президиум, регламент, кворум, постановления 

1. Первое заседание Палаты представителей открывает старейший по возрасту депутат. 

2. Палата представителей избирает из своего состава сроком на один год Президиум Палаты представителей численностью в семь человек. Члены Президиума ведут заседания Палаты Представителей по очереди (в порядке старшинства, в случае одинакового возраста - по жребию). 

3. Повторное избрание одних и тех же лиц в Президиум Палаты представителей на следующий год не допускается.

4. Палата принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

5. Президиум Палаты представителей ведет заседания и ведает внутренним распорядком палаты.

6. Кворум Палаты представителей - 300 депутатов.

7. Палата представителей принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией РСФСР.

8. Постановления не должны противоречить Конституции РСФСР и федеральным законам.

Статья 278. Ведение

К ведению Палаты представителей относятся:

1) законодательная деятельность; 

2) заслушивание ответов высших должностных лиц РСФСР по вопросам, поставленным депутатами Палаты представителей; 

3) контроль за общественными средствами массовой информации, существующими за счет установленной законом части подоходного налога с граждан;

4) участие в общих полномочиях Федерального Собрания РСФСР.

Статья 279. Полномочия, обязанности, привилегии и отзыв депутата

1. В своей деятельности депутат Палаты представителей руководствуется общегосударственными интересами, учитывает запросы населения избирательного округа, добивается претворения в жизнь наказов избирателей.

2. Депутат имеет право запроса к высшим должностным лицам РСФСР, которые обязаны дать не более чем в трехдневный срок устный или письменный ответ на данной сессии Палаты представителей РСФСР.

3. Депутат вправе обращаться во все государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации по вопросам депутатской деятельности и принимать участие в рассмотрении поставленных им вопросов. Руководители соответствующих государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязаны безотлагательно принимать депутата и рассматривать его предложения в установленные сроки.

4. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей.

5. Депутаты имеют право отказаться давать свидетельские показания относительно лиц, которые доверились им как депутатам, или которым они в этом качестве доверили какие-либо факты, а также относительно самих этих фактов. В тех пределах, в которых действует право на отказ от дачи свидетельских показаний, не допускается изъятие письменных материалов и иных носителей информации.

6. Депутат обязан отчитываться о своей работе и работе Палаты представителей перед избирателями, а также перед коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты.

7. Депутаты имеют привилегии, перечень которых утверждается Народным ополчением РСФСР. Знаком депутатского достоинства служит соответствующий нагрудный знак.

8. Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей избирательного округа, от которого выдвигался депутат, в установленном законом порядке.

Инициатива должна исходить не менее чем от одной пятой части избирателей, подписи которых должны быть представлены в Центральную избирательную комиссию в течение 100 суток.

Статья 280. Прекращение полномочий сенаторов и депутатов прежнего созыва 

С момента начала работы Сената или Палаты представителей нового созыва полномочия соответственно сенаторов и депутатов прежнего созыва прекращаются.

Статья 281. Парламентские комиссии

1. Сенат и Палата представителей назначают из своего состава комиссии. 

2. Закон может предусматривать совместные комиссии Сената и Палаты представителей.

3. Комиссии могут иметь полномочия, не имеющие законотворческого характера, перечень которых утверждается федеральным законом. 

4. Для выполнения своих задач комиссии обладают правами на получение справок, правами на ознакомление с документами и материалами и полномочиями на проведение расследований. Их объем устанавливается федеральным законом.

5. Специальным делегациям надзорных комиссий, предусмотренным федеральным законом, не может быть отказано в информации на основании обязанности хранить тайну.

Статья 282. Парламентские группы и фракции 

1. Сенаторы не создают групп и фракций.

2. Члены Палаты представителей могут образовывать группы и фракции.

Статья 283. Парламентские службы

1. Федеральное Собрание располагает парламентскими службами. 

2. Для обеспечения своей деятельности оно может привлекать аппарат федеральных администраций.

Статья 284. Публичность

Заседания Сената и Палаты представителей РСФСР являются публичными. 

Исключения устанавливаются федеральным законом. 

Статья 285. Средства существования

1. Сенаторы и депутаты обязаны иметь достаточные для существования денежные средства или доход, не связанный с деятельностью в Федеральном Собрании.

2. За ними сохраняется место основной работы и средний доход, потерянный по основному месту работы во время осуществления сенаторских и депутатских полномочий. Соответствующие компенсации обеспечиваются их работодателям государством.

3. Государством оплачивается время, проведенное сенаторами и депутатами на заседаниях в Федеральном Собрании, и расходы, связанные с осуществлением сенаторской и депутатской деятельности.

4. Размеры государственных выплат ежегодно утверждаются Народным ополчением РСФСР и должны обеспечивать материальную независимость сенаторов и депутатов.

Статья 286. Ограничения

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Сената и депутатом Палаты представителей РСФСР, не может быть депутатом иных представительных органов власти или находиться на службе РСФСР, ее субъектов, районов и общин. 

Статья 287. Неприкосновенность 

1. Сенаторы и депутаты Палаты представителей РСФСР обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. 

2. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

Они не могут быть подвергнуты допросу в ином месте, иначе как в Федеральном Собрании, за выступления или участие в обсуждениях в любой из палат.

Им не могут чиниться препятствия в принятии и осуществлении их полномочий. Увольнение или снятие с работы по этой причине недопустимы.

3. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению руководителя Генеральной прокуратуры РСФСР Народным ополчением РСФСР.

Статья 288. Раздельные заседания

Сенат и Палата представителей РСФСР заседают раздельно.

Статья 289. Совместные заседания, согласие каждой палаты, прямой парламентский контроль 

1. Сенат и Палата представителей РСФСР заседают совместно для заслушивания посланий и заявлений командующего Народным ополчением, отчетов высших должностных лиц, заявлений руководителя Правительства, руководителя Верховного суда, Политических прокуроров РСФСР, выступлений глав иностранных государств, для принятия решения об изменении Конституции РСФСР, проведения выборов, разрешения споров о компетенции между федеральными органами власти РСФСР, кроме того, по особым поводам.

2. Совместные заседания палат Федерального Собрания ведет член Президиума Палаты представителей. 

3. Согласия большинства членов каждой палаты Федерального Собрания требуют: 

1) объявление федеральных законов срочными;

2) государственные расходы, кредиты, займы, льготы, вывоз капитала, безвозмездная помощь, торговля оружием, ядерными материалами, оборудованием и технологиями, использование природных ресурсов страны, изменение природных ландшафтов, загрязнение окружающей среды, приватизация государственной собственности, разрешение на въезд иностранной рабочей силы или на аренду земли иностранными гражданами, организациями и государствами, передача или распродажа государственного золотого запаса, государственных валютных и стратегических резервов, исторических и культурных ценностей, списание государственных долгов, принятие любых государственных решений или заключение любых соглашений от имени РСФСР, связанных с государственными доходами и расходами, - если объемы чего-либо вышеперечисленного или возможные убытки от него влекут единовременные расходы, превышающие 0,01% доходов государственного годового бюджета, или новые повторяющиеся расходы, превышающие 0,001% доходов государственного годового бюджета.

Федеральный закон может предусматривать иные виды государственной деятельности, которые подлежат прямому контролю со стороны Федерального Собрания.

Статья 290. Порядок заслушивания

1. Субъекты РСФСР, политические партии и заинтересованные круги РСФСР при подготовке важных правовых актов и других имеющих большое значение проектов, а также при заключении важных международно-правовых договоров приглашаются к выражению своей позиции.

2. Сенаторы, депутаты и высшие должностные лица РСФСР имеют право вносить предложения по любому обсуждаемому вопросу.

Статья 291. Форма актов Федерального Собрания

1. Федеральное Собрание издает правотворческие положения в форме федерального закона или постановления.

2. Прочие правовые акты издаются в форме федерального решения; 

федеральное решение, не имеющее нормативный характер и не подлежащее вынесению на голосование Народного ополчения, обозначается как простое федеральное решение.

3. Правовые акты Федерального Собрания принимаются в одинаковом порядке, за исключением простого федерального решения.

Статья 292. Законодательство

1. Все важные правотворческие положения подлежат изданию в форме федерального закона. 

2. К ним относятся в особенности основополагающие положения об:

1) осуществлении политических прав;

2) ограничениях конституционных прав;

3) правах и обязанностях лиц;

4) круге юридических и физических лиц, обязанных к уплате налогов и сборов, а также объекте обложения и определении размера обложения;

5) задачах и социальных функциях РСФСР;

6) обязательствах субъектов РСФСР при проведении в жизнь и при исполнении федерального права;

7) организации и процедуре федеральных органов государственной власти.

3. Правотворческие полномочия могут федеральным законом передаваться, поскольку это не исключается настоящей Конституцией.

Статья 293. Порядок принятия решений

1. В обоих палатах и в объединенном Федеральном Собрании решения принимаются большинством голосов от общего числа сенаторов и депутатов, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РСФСР.

2. Каждая из палат ведет журнал своих заседаний и в определенные сроки публикует его, за исключением того, что, согласно федеральному закону, относится к государственной тайне.

3. Одна пятая часть присутствующих членов палаты имеет право потребовать проведения поимённого голосования по любому вопросу с регистрацией в журнале. 

Статья 294. Право законодательной инициативы 

Право законодательной инициативы принадлежит командующему Народным ополчением, Сенату, сенаторам, депутатам Палаты представителей, фракциям, комиссиям Федерального Собрания, руководителю Верховного Суда, Политическим прокурорам, законодательным (представительным) органам субъектов РСФСР, гражданам РСФСР в порядке народной инициативы. 

Статья 295. Внесение законопроектов

Законопроекты вносятся в Сенат.

Статья 296. Одобрение и отклонение Сенатом 

1. Законопроект считается одобренным Сенатом, если за него проголосовало более половины от общего числа сенаторов либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Сенатом.

2. Если Сенат отклоняет законопроект, он издает распоряжение, в котором излагает причины отклонения законопроекта.

Статья 297. Рассмотрение и принятие Палатой представителей

1. Законопроекты, одобренные Сенатом, передаются на рассмотрение Палаты представителей.

2. Если Народное ополчение не утвердит распоряжение Сената об отклонении законопроекта, законопроект передается на рассмотрение Палаты представителей.

3. Федеральные законы принимаются Палатой представителей.

4. В случае отклонения законопроекта Палатой представителей палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего законопроект подлежит повторному рассмотрению Палатой представителей.

5. В случае несогласия Палаты представителей с решением Сената федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Палаты представителей. 

Статья 298. Срочные и несрочные законы

1. Законы делятся на срочные и несрочные.

2. Закон, вступление в силу которого не терпит отлагательства, может быть объявлен срочным.

3. Срочные законы вступают в силу немедленно и ограничены сроком.

4. Срочные законы в течение трех месяцев теряют силу, как только отклонены Народным ополчением РСФСР, или по истечении трех месяцев теряют силу, если не утверждены Народным ополчением РСФСР.

5. Несрочные законы вступают в силу согласно Статье 299 настоящей Конституции.

6. Для объявления законов срочными требуется согласие большинства членов каждой палаты Федерального Собрания РСФСР.

7. Законы не должны противоречить Конституции РСФСР.

8. Объявленный срочным федеральный закон, не утвержденный Народным ополчением РСФСР, не может быть принят вновь.

Статья 299. Утверждение Народным ополчением 

1. Принятый федеральный закон в течение трех месяцев должен быть утвержден Народным ополчением РСФСР. 

2. В противном случае он считается отклоненным.

3. Утвержденный федеральный закон с указанием имен его авторов подписывается командующим Народным ополчением и подлежит обнародованию.

Статья 300. Отсутствие указаний

Сенаторы и депутаты голосуют без указаний.

Статья 301. Декларирование связей

Сенаторы и депутаты декларируют свои связи с группами интересов.

Статья 302. Невозможность роспуска Сената и Палаты представителей

Сенат и Палата представителей РСФСР не могут быть распущены ни при каких условиях.

Глава 23. Совет Министров РСФСР 

Статья 303. Высший исполнительный орган государственной власти

Совет Министров РСФСР - Правительство РСФСР - является высшим исполнительным органом государственной власти РСФСР.

Статья 304. Состав и представительство

1. Совет Министров РСФСР является коллегией из семи министров, которые руководят Правительством по очереди, ежесуточно сменяя друг друга.

2. Министры избираются с учетом соразмерного представительства местностей страны и языковых регионов.

Статья 305. Министерства

1. Администрация Совета Министров РСФСР делится на министерства.

2. Каждым министерством руководит коллегия из двух членов, которые руководят коллегией по очереди, ежесуточно сменяя друг друга. Руководитель коллегии является министром. 

3. Совет Министров РСФСР в пределах, установленных Конституцией РСФСР, самостоятельно утверждает структуру и полномочия министерств, за исключением министерства обороны и министерства юстиции и внутренних дел, структура и полномочия которых определяются настоящей Конституцией и федеральным законом.

Статья 306. Полномочия Совета Министров

1. Совет Министров РСФСР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению РСФСР, которые не входят согласно настоящей Конституции в компетенцию Народного ополчения, Сената, Федерального Собрания и прочих органов государственной власти РСФСР.

2. В пределах своих полномочий в соответствии с настоящей Конституцией Совет Министров РСФСР:

1) обеспечивает управление народным хозяйством и социально-культурным строительством; разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов, по укреплению денежной и кредитной системы, проведению единой политики цен, оплаты труда, социального обеспечения, организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; организует управление государственными промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, банками, а также иными организациями и учреждениями федерального подчинения;

2) руководит подготовкой и вносит в Федеральное Собрание РСФСР текущие,

перспективные и стратегические планы экономического и социального развития РСФСР, разрабатывает и вносит в Федеральное Собрание РСФСР государственный бюджет РСФСР; принимает меры по осуществлению государственных планов и бюджета; представляет Федеральному Собранию РСФСР отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета;

3) осуществляет меры по защите интересов государства, охране государственной собственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав народа, прав и свобод человека и гражданина, по исполнению федерального законодательства, решений Народного ополчения, Сената, Федерального Собрания и решений федеральных судов РСФСР;

4) принимает меры по обеспечению государственной безопасности;

5) осуществляет общее руководство строительством Вооруженных Сил РСФСР, определяет ежегодные контингенты граждан, поступающих на военную службу в Вооруженные Силы РСФСР по призыву или по контракту на должности рядового, сержантского и офицерского составов;

6) осуществляет общее руководство в области отношений РСФСР с иностранными государствами, внешней торговли, экономического, научно-технического и культурного сотрудничества РСФСР с зарубежными странами; принимает меры к обеспечению выполнения международных договоров РСФСР; предлагает Народному ополчению и Сенату РСФСР приостановить действие, ратифицировать, денонсировать или аннулировать международные договора РСФСР; 

7) образует в случае необходимости комитеты, главные управления и другие ведомства при Совете Министров РСФСР по делам хозяйственного, социально-культурного и оборонного строительства.

Статья 307. Постановления и распоряжения

1. Совет Министров РСФСР на основе и во исполнение Конституции, решений Народного ополчения, законов РСФСР, иных правовых актов Сената и Федерального Собрания РСФСР издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. 

2. Постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР обязательны к исполнению на всей территории РСФСР.

3. Действие постановлений подлежит ограничению сроком.

Статья 308. Структура управления

1. Совет Министров РСФСР объединяет и направляет работу государственных министерств и комитетов РСФСР, других подведомственных ему органов.

2. Министерства и государственные комитеты РСФСР руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление через соответствующие министерства, комитеты, другие органы субъектов РСФСР и управляют непосредственно отдельными предприятиями и объединениями, находящимися в федеральной собственности.

3. Совет Министров РСФСР имеет право отменять правовые акты министерств, государственных комитетов РСФСР, других подведомственных ему органов.

Статья 309. Ответственность

Министерства и государственные комитеты РСФСР несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер управления; в пределах своей компетенции они издают правовые акты на основе и во исполнение решений Народного ополчения РСФСР, законов РСФСР, иных правовых актов Сената и Федерального Собрания РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров РСФСР; организуют и проверяют их исполнение.

Статья 310. Отношения с субъектами РСФСР

Совет Министров РСФСР представляет РСФСР в отношениях с субъектами РСФСР и сотрудничает с ними.

Статья 311. Приостановление действия правовых актов 

Совет Министров РСФСР вправе приостанавливать действие правовых актов органов исполнительной власти субъектов РСФСР в случае противоречия этих правовых актов Конституции РСФСР и федеральным законам, международным обязательствам РСФСР или нарушения прав народа, прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Статья 312. Возражения против договоров субъектов РСФСР 

Совет Министров РСФСР может заявлять возражения против договоров субъектов РСФСР между собой или с заграницей.

Статья 313. Меры для соблюдения конституций и договоров субъектов РСФСР

Совет Министров РСФСР принимает меры для соблюдения конституций и договоров субъектов РСФСР. 

Статья 314. Жалобы 

Совет Министров РСФСР разбирает жалобы, поскольку это предусматривается федеральным законом.

Статья 315. Сенатский надзор

Постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР в случае их противоречия Конституции РСФСР, решениям Народного ополчения, федеральным законам, постановлениям Федерального Собрания, указам, постановлениям и распоряжениям Сената РСФСР могут быть отменены Сенатом РСФСР.

Статья 316. Публичность

Совет Министров РСФСР своевременно и полностью информирует общественность о своей деятельности, поскольку этому не противостоят преобладающие публичные или частные интересы.

Статья 317. Статус

Компетенция Совета Министров РСФСР, порядок его деятельности, отношения Совета Министров с другими государственными органами определяются на основе настоящей Конституции федеральным законом о Совете Министров РСФСР.

Статья 318. Министерство обороны и Пограничная служба РСФСР

1. В отсутствие военного положения Министерство обороны РСФСР осуществляет функции управления наемными вооруженными формированиями Вооруженных Сил РСФСР, по выработке и реализации государственной политики в области обороны, а также иные функции, предусмотренные Конституцией и федеральными законами РСФСР.

2. В отсутствие военного положения министр обороны в своей деятельности советуется и отчитывается перед Сенатом РСФСР.

3. В условиях военного положения деятельность Министерства обороны определяется Конституцией РСФСР и необходимостью создания условий для отражения или предотвращения агрессии против РСФСР.

4. Наемные вооруженные формирования, подведомственные Министерству обороны РСФСР:

1) Генеральный штаб;

2) военная разведка и контрразведка;

3) военная полиция;

4) военная связь;

5) войска радиоэлектронной борьбы;

6) космические войска;

7) противовоздушная и противоракетная оборона;

8) ракетные войска стратегического назначения;

9) военная авиация;

10) военно-морской флот;

11) войска радиационной, химической и биологической защиты;

12) силы специальных операций.

5. Иные наемные вооруженные формирования, подведомственные Министерству обороны РСФСР, могут создаваться в соответствии с федеральным законом.

6. Федеральная пограничная служба РСФСР осуществляет руководство и управление пограничными войсками, органами и организациями пограничной службы с целью защиты и охраны государственной границы, внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РСФСР и их природных ресурсов.

Назначение и освобождение от должности руководителя Федеральной пограничной службы осуществляет Сенат РСФСР. Руководитель Федеральной пограничной службы находится в подчинении министра обороны РСФСР, который имеет право временно отстранить его от должности до решения этого вопроса Сенатом.

Статья 319. Министерство юстиции и внутренних дел РСФСР

1. В состав федерального министерства юстиции и внутренних дел наряду с иными организациями и подразделениями, предусмотренными федеральным законом, входит Федеральная полиция.

3. Федеральной полицией руководит министр юстиции и внутренних дел РСФСР.

4. Федеральная полиция, полиции субъектов и полиции общин РСФСР независимы и связаны между собой договорами о сотрудничестве.

5. Полномочия Федеральной полиции:

1) защита конституционного строя РСФСР, правового государства и его демократических основ;

2) обеспечение внутренней безопасности РСФСР, в том числе разведка и контрразведка в интересах обеспечения безопасности РСФСР, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала; 

3) сотрудничество с правоохранительными органами других государств и международными правоохранительными органами;

4) преступления против государства;

5) военные преступления;

6) организованная преступность;

7) террористическая деятельность и другие особо опасные преступления;

8) обслуживание банка данных, касающихся преступности в РСФСР;

9) охрана государственных служащих и государственных объектов, а также лиц и зданий, которые находятся под защитой международного права;

11) обеспечение правопорядка на федеральном транспорте; 

11) координация в случае необходимости совместных действий полиций субъектов и общин РСФСР;

12) информирование Сената, Президента и Правительства, а также органов власти субъектов РСФСР, об угрозах безопасности РСФСР;

13) Федеральная полиция может наделяться иными полномочиями в соответствии с федеральным законом. 

Глава 24. Казначейство, Управление государственным имуществом, Центральный банк РСФСР

Статья 320. Казначейство РСФСР

1. Казначейством РСФСР (Федеральным казначейством) руководит коллегия из 4-х членов, которые руководят коллегией по очереди, еженедельно сменяя друг друга.

2. Казначейство является хранителем государственной казны и государственного архива. 

3. Доходы и расходы государственной казны производятся на основе Конституции и федеральных законов РСФСР. 

4. Расходы государственной казны, не предусмотренные в государственном бюджете, осуществляются в соответствии с особым правовым актом Сената РСФСР. 

Статья 321. Управление государственным имуществом РСФСР

1. Управлением государственным имуществом РСФСР (Федеральным управлением государственным имуществом) руководит коллегия из 4-х членов, которые руководят коллегией по очереди, еженедельно сменяя друг друга.

2. Управление осуществляет полномочия собственника в отношении государственного имущества, в том числе является хранителем федеральной собственности и ее управляющим. 

3. Задачей Управления является эффективное использование федеральной собственности в целях сохранения и повышения благосостояния народа РСФСР. 

4. Деятельность Управления осуществляется на основе Конституции РСФСР, федеральных законов и в соответствии с особым правовым актом Сената РСФСР. 

Статья 322. Центральный банк РСФСР

1. Центральным банком РСФСР - Банком РСФСР - руководит коллегия из 4-х членов, которые руководят коллегией по очереди, еженедельно сменяя друг друга.

2. Банк РСФСР обеспечивает доступными ему способами суверенитет, защиту и устойчивость национальной валюты, экономический суверенитет для субъектов предпринимательской деятельности и граждан РСФСР, развитие национальной экономики и повышение благосостояния народа РСФСР, включая поддержание посредством денежно-кредитной политики научно обоснованного расширенного воспроизводства.

3. Банк РСФСР образует из своих доходов достаточные валютные резервы; часть этих резервов содержится в золоте. 

Глава 25. Совет обороны, Вооруженные Силы и гражданская оборона РСФСР

Статья 323. Совет обороны РСФСР

1. Советом обороны РСФСР руководит коллегия из двух членов, которые руководят коллегией по очереди, ежесуточно сменяя друг друга.

2. Членами коллегии являются командующий Народным ополчением и руководитель Правительства РСФСР.

3. Руководитель Совета обороны в своей деятельности советуется и отчитывается перед Сенатом РСФСР.

4. Структура, полномочия и порядок работы Совета обороны определяются федеральным законом.

5. Совет обороны осуществляет согласование и усиление деятельности органов государственной власти и государственных ведомств в области оборонной политики РСФСР.

Статья 324. Вооруженные Силы РСФСР

1. Задачей Вооруженных Сил является защита суверенитета РСФСР, верховной власти, свободы и прав народа, прав и свобод человека и гражданина, независимости и безопасности страны, помощь гражданским властям при отражении серьезных угроз внутренней безопасности и при ликвидации других чрезвычайных ситуаций.

Закон может предусмотреть дополнительные задачи.

2. Использование Вооруженных Сил находится в ведении РСФСР.

3. В условиях мира Вооруженные Силы РСФСР состоят из Народного ополчения и наемных вооруженных формирований Министерства обороны.

4. В случае войны посредством мобилизации из бойцов Народного ополчения и из наемных вооруженных формирований создаются регулярные Вооруженные Силы РСФСР.

5. После окончания войны регулярные Вооруженные Силы РСФСР подлежат немедленному расформированию, а их командование немедленно утрачивает свои полномочия.

6. Военное законодательство, а также организация, подготовка и оснащение Вооруженных Сил подлежат ведению РСФСР.

7. Граждане РСФСР несут военную службу в соответствии с Конституцией и законами РСФСР.

8. РСФСР издает предписания о соразмерном возмещении утраченного дохода.

10. Лица, которые несут военную или заменяющую ее службу и при этом терпят вред своему здоровью или теряют свою жизнь, имеют право на соразмерное пособие РСФСР для себя или членов своей семьи.

Статья 325. Гражданская оборона

1. Законодательство о гражданской обороне лиц и благ от воздействия вооруженных конфликтов подлежит ведению РСФСР.

2. РСФСР издает предписания о введении в действие гражданской обороны при катастрофах и чрезвычайных ситуациях.

3. РСФСР может объявить охранную службу обязательной для мужчин. 

Для женщин она добровольна.

4. РСФСР издает предписания о соразмерном возмещении утраченного дохода.

5. Лица, которые при несении охранной службы терпят вред своему здоровью или теряют свою жизнь, имеют право на соразмерное пособие РСФСР для себя или членов своей семьи.

Глава 26. Верховный суд, окружные и военные суды РСФСР

Статья 326. Верховный Суд РСФСР

1. Верховным Судом (Федеральным Судом) руководит коллегия из 4-х судей, которые руководят коллегией по очереди, еженедельно сменяя друг друга.

2. Прочие федеральные судьи, в том числе судьи военных судов, назначаются руководителем Верховного Суда по совету и с согласия Сената на срок в пять лет. Полномочия таких судей могут быть прекращены или приостановлены в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

3. При выборах и назначении судей Верховного Суда во внимание должно приниматься представительство официальных языков.

Статья 327. Высший орган правосудия 

1. Верховный Суд является высшим органом правосудия РСФСР.

2. Федеральный закон определяет его организацию и судопроизводство.

3. Верховный Суд назначает свой аппарат.

Статья 328. Конституционная юрисдикция 

1. Верховный Суд разрешает:

1) жалобы на нарушение конституционных прав;

2) жалобы на нарушение автономии общин и других гарантий субъектов РСФСР в пользу юридических лиц, имеющих членство, задачи которых установлены законом или уставом, утверждённым государственными органами;

3) жалобы на нарушение государственных договоров или договоров субъектов РСФСР;

4) публично-правовые споры между РСФСР и субъектами или между субъектами РСФСР.

2. Верховный Суд по запросу Сената дает заключение на толкование Конституции РСФСР.

3. Федеральный закон может передавать на его решение определенные дела других органов государственной власти РСФСР.

Статья 329. Гражданская, уголовная и административная юрисдикция

1. Федеральный закон определяет компетенцию Верховного Суда по гражданским, уголовным и административным делам, а также в других областях права.

2. Субъекты РСФСР могут с согласия Федерального Собрания направлять на разрешение Верховного Суда споры по административному праву субъектов РСФСР.

3. Федеральные законы и нормы международного права, признанные РСФСР, подлежат применению Верховным Судом.

Статья 330. Окружные и военные суды РСФСР

1. Территория РСФСР делится на судебные округа, границы которых не совпадают с границами субъектов РСФСР. 

2. В этих округах судами первой инстанции являются федеральные окружные суды. 

3. В их юрисдикцию входят гражданские и уголовные дела с применением норм федерального законодательства либо разнородной юрисдикции - при рассмотрении споров между лицами, проживающими на территории различных субъектов РСФСР и государств.

4. Военные суды РСФСР являются федеральными судами общей юрисдикции, входят в судебную систему РСФСР и осуществляют правосудие в Вооруженных Силах РСФСР, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

5. Иные полномочия окружных и военных судов РСФСР могут быть предусмотрены в соответствии с федеральным законом.

Статья 331. Иные федеральные суды

Федеральное Собрание РСФСР может при необходимости учредить иные федеральные суды, нижестоящие Верховному Суду. 

Глава 27. Высшие должностные лица РСФСР

Статья 332. Перечень высших должностных лиц РСФСР

Высшими должностными лицами РСФСР являются:

1) руководитель Центральной избирательной комиссии; 

2) командующий Народным ополчением; 

3) руководитель Верховного суда; 

4) руководитель Правительства;

5) министр Правительства; 

6) руководитель Казначейства; 

7) руководитель Управления имуществом; 

8) руководитель Центрального банка;

9) Политический прокурор; 

10) руководитель Генеральной прокуратуры; 

11) руководитель Ревизионной комиссии;

12) руководитель Политического управления.

Статья 333. Выборность и коллегиальность 

1. Высшие должности РСФСР являются выборными и коллегиальными.

2. Члены коллегий руководителей Народного ополчения, органов государственного надзора и контроля, подчиненных Народному ополчению, министерства обороны и министерства юстиции и внутренних дел РСФСР избираются Народным ополчением РСФСР, члены коллегий остальных высших должностных лиц РСФСР избираются народом.

3. Если член коллегии высших должностных лиц РСФСР оказывается неспособным выполнять свои обязанности, Сенат РСФСР назначает из числа сенаторов временно исполняющего обязанности члена коллегии согласно статье 272 настоящей Конституции.

4. Внутри коллегии ее члены распределяются по старшинству (в случае одинакового возраста - по жребию).

5. Руководитель коллегии является соответствующим высшим должностным лицом и имеет право отменить любое решение своих предшественников.

6. Остальные члены коллегии являются советниками руководителя коллегии.

7. Руководство коллегией переходит через установленный промежуток времени к следующему члену коллегии.

8. Если руководитель коллегии оказывается неспособным выполнять свои обязанности, его полномочия немедленно переходят к следующему члену коллегии. 

9. Положения пунктов 5, 6, 7, 8 не относятся к Политической прокуратуре.

Статья 334. Срок избрания, промежуток между избраниями

1. Срок избрания членов коллегии руководителя Центральной избирательной комиссии - 5 лет; срок избрания членов коллегий прочих высших должностных лиц РСФСР - 1 год.

2. Промежуток между избраниями в члены коллегий высших должностных лиц для одного и того же лица должен быть не менее двух лет.

Статья 335. Требования к членам коллегий 

Кандидаты в члены коллегий высших должностных лиц РСФСР должны соответствовать требованиям, изложенным в Перечне требований к кандидатам в высшие должностные лица РСФСР.

Статья 336. Денежное содержание

Размеры денежного содержания членов коллегий высших должностных лиц ежегодно устанавливаются Народным ополчением РСФСР.

Статья 337. Регулярное медицинское обследование

Члены коллегий высших должностных лиц РСФСР регулярно проходят медицинское обследование, которое проводится медицинской комиссией, подчиняющейся Сенату РСФСР.

Статья 338. Присяга

1. Члены коллегий высших должностных лиц РСФСР при вступлении в должность приносят народу следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении своих полномочий уважать и охранять права народа, права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию РСФСР, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, посвятить свои силы благу народа, оберегать от ущерба и приумножать его достояние, соблюдать кодекс чести, добросовестно исполнять свои обязанности и блюсти справедливость по отношению к каждому."

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Федерального Собрания РСФСР.

Статья 339. Начало и окончание полномочий 

1. Члены коллегий высших должностных лиц РСФСР приступают к исполнению полномочий после принесения ими присяги с истечением срока пребывания в должности предыдущих членов коллегий высших должностных лиц РСФСР и прекращают исполнение полномочий с истечением срока пребывания в должности. 

2. В случае досрочного прекращения полномочий членов коллегий высших должностных лиц замещение их должностей осуществляется в порядке, предусмотренном Статьей 369 настоящей Конституции. 

Статья 340. Ограничения 

Члены коллегий высших должностных лиц РСФСР не могут занимать никакую другую должность и заниматься никакой другой деятельностью, приносящей доход.

Статья 341. Администрации и канцелярии, публичность

1. Коллегии высших должностных лиц РСФСР имеют администрации и канцелярии, статус которых устанавливается федеральным законом.

2. Все официальные беседы высших должностных лиц во время исполнения ими своих должностных обязанностей заносятся в особые журналы и в определенные сроки публикуются, за исключением того, что, согласно федеральному закону, относится к государственной тайне.

Статья 342. Привлечение организаций и лиц публичного или частного права

Административные задачи коллегий высших должностных лиц РСФСР федеральным законом могут передаваться организациям и лицам публичного или частного права, не входящим в состав федеральных администраций.

Статья 343. Президент РСФСР

1. Командующий Народным ополчением является Президентом РСФСР и представляет РСФСР внутри страны и в международно-правовых отношениях, ведет переговоры и подписывает международные договоры РСФСР, подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей, в конце года обращается к народу с ежегодным докладом о положении в стране, после утверждения Народным ополчением РСФСР подписывает и обнародует федеральные законы.

2. Символами президентской власти являются Штандарт и Знак Президента РСФСР.

Статья 344. Право "вето"

1. Командующий Народным ополчением РСФСР обладает правом налагать запрет ("вето") на правовые акты и действия руководителей Верховного суда, Правительства, министров Правительства, Казначейства, Управления имуществом и Центрального банка РСФСР.

2. Руководитель Верховного суда РСФСР обладает правом налагать запрет ("вето") на правовые акты и действия руководителей Правительства, министров Правительства, Казначейства, Управления имуществом и Центрального банка РСФСР.

3. Руководитель Правительства РСФСР обладает правом налагать запрет ("вето") на правовые акты и действия министров Правительства, руководителей Казначейства, Управления имуществом и Центрального банка РСФСР.

4. Вышеуказанные должностные лица не имеют права налагать запрет на запрет другого высшего должностного лица. Запрет может быть отменен только самим высшим должностным лицом или теряет силу после оставления им должности.

Статья 345. Отчетность перед Сенатом, Федеральным Собранием и Народным ополчением

1. Высшие должностные лица РСФСР, за исключением руководителей органов государственного надзора и контроля, подчиненных Народному ополчению, еженедельно отчитываются перед Сенатом РСФСР и советуются с ним в своей деятельности, ежеквартально отчитываются перед Федеральным Собранием РСФСР о результатах своей деятельности и состоянии вверенного им государственного органа.

2. Высшие должностные лица РСФСР обязаны в любой момент по требованию Народного ополчения дать ему отчет о своей деятельности и состоянии вверенного им государственного органа в течение семи суток. 

Статья 346. Отчет перед сложением полномочий

1. Высшие должностные лица РСФСР отчитываются перед Народным ополчением и Федеральным Собранием РСФСР о результатах своей деятельности и состоянии вверенного им государственного органа перед сложением своих полномочий.

2. Отчет по возможности должен содержать предложения по совершенствованию государственного устройства и развитию РСФСР. 

3. Отчеты высших должностных лиц учитываются руководителем Центральной избирательной комиссии при составлении списка сенаторов.

4. Отчеты высших должностных лиц публикуются в правительственном сборнике.

Статья 347. Информация для доклада о положении в стране 

Высшие должностные лица РСФСР обязаны предоставить командующему Народным ополчением РСФСР всю необходимую информацию для доклада о положении в стране.

Статья 348. Повторное выдвижение

1. Повторно претендовать на должность члена коллегии руководителя Центральной избирательной комиссии запрещается. 

2. Выдвинуть свою кандидатуру на должность члена коллегии одного и того же высшего должностного лица РСФСР, кроме члена коллегии руководителя Центральной избирательной комиссии, можно только через 10 лет после избрания.

Статья 349. Неприкосновенность

Члены коллегий высших должностных лиц РСФСР обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий, за исключением мер, которые могут быть предприняты в отношении них Политическим прокурором, или отрешения от должности Народным ополчением РСФСР. Они не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности, а также задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, допросу либо личному досмотру.

Статья 350. Право на апелляцию

1. Члены коллегий высших должностных лиц РСФСР, сенаторы и депутаты Федерального Собрания РСФСР, прекратившие исполнение своих полномочий, могут апеллировать к Народному ополчению РСФСР в случае отстранения от должности Политическим прокурором или руководителем Центральной избирательной комиссии РСФСР в течение 14 дней после отстранения от должности.

Статья 351. Порядок рассмотрения апелляционной жалобы

1. Апелляционная жалоба подается в Верховный суд РСФСР и подлежит рассмотрению в течение 14 дней.

2. Руководитель Верховного суда назначает апелляционную комиссию из шести федеральных судей во главе с председателем.

3. Председатель назначает время и место рассмотрения апелляционной жалобы.

4. Председатель открывает заседание и объявляет, какое дело рассматривается и по чьей апелляционной жалобе.

5. Председателем или одним из судей кратко излагаются содержание обжалуемого решения, существо апелляционной жалобы, возражений на нее, а также существо представленных дополнительных материалов.

6. Во время заседания апелляционная комиссия заслушивает объяснения стороны, подавшей апелляционную жалобу, и возражения другой стороны. В подтверждение или опровержение доводов, приведенных в апелляционной жалобе, стороны вправе представить апелляционной комиссии дополнительные материалы.

7. Апелляционная комиссия после объяснения сторон исследует материалы дела и представленные сторонами дополнительные материалы.

8. Свидетели, эксперты и другие лица допрашиваются, если апелляционная комиссия признает их вызов необходимым.

9. По завершении следствия апелляционная комиссия выясняет у сторон, имеются ли у них ходатайства о дополнении следствия. Апелляционная комиссия разрешает эти ходатайства, после чего переходит к прениям сторон.

10. Прения сторон проводятся в пределах, в которых дело рассматривалось в апелляционной инстанции. 

11. По окончании прений сторон апелляционная комиссия предоставляет последнее слово лицу, в отношении которого проверяется решение, если данное лицо участвует в судебном заседании.

12. Апелляционная комиссия выносит вердикт, голосуя по каждому вопросу:

1) обвинительный акт составлен с нарушением требований закона;

2) копия обвинительного акта не была вручена обвиняемому;

3) несоответствие выводов, изложенных в решении об отстранении, фактическим обстоятельствам дела;

4) существенное нарушение процедуры применения закона;

5) неправильное применение закона;

6) несправедливость решения об отстранении.

13. Командующий Народным ополчением доводит вердикт до сведения Народного ополчения РСФСР и объявляет о начале голосования за отмену отстранения от должности.

14. Подсудимый подлежит восстановлению в должности, если за это проголосовали не менее чем две трети дивизий Народного ополчения.

15. Порядок рассмотрения апелляционной жалобы и восстановления в должности должен быть подробно прописан в федеральном законе.

Статья 352. Пожизненная персональная ответственность

1. Высшие должностные лица, сенаторы и депутаты РСФСР, прекратившие исполнение своих полномочий, несут пожизненную персональную ответственность за свою деятельность в этом качестве. 

2. Они не могут быть наделены неприкосновенностью, к ним не могут быть применены никакие сроки давности и амнистии.

Глава 28. Перечень требований и кодекс чести 

Статья 353. Перечень требований к кандидатам в высшие должностные лица РСФСР

1. Место рождения и гражданство в течение последних 14 лет - РСФСР.

2. Возраст кандидатов на должность руководителя Центральной избирательной комиссии - 45-60 лет, командующего Народным ополчением - 42-60 лет, руководителя Верховного суда, Политического прокурора, руководителя Генеральной прокуратуры, Ревизионной комиссии и Политического управления - 40-60 лет. Возраст кандидатов на остальные должности - 30-60 лет.

3. Высшее образование по профилю будущей должности.

4. Работа в течение не менее одного избирательного срока на подобной должности в федеральных органах государственной власти или субъекте РСФСР. 

Исключения:

кандидат на должность руководителя Центральной избирательной комиссии РСФСР - бывший командующий Народным ополчением РСФСР в течение не менее одного года, кандидат на должность министра обороны - бывший командующий военным округом или флотом РСФСР в течение не менее одного года, кандидат на должность руководителя Центрального банка - бывший руководитель банка или заместитель руководителя банка в течение не менее одного года,

кандидат на должность руководителя Политического управления - бывший политический комиссар военного округа или флота РСФСР в течение не менее одного года.

5. Истечение двух лет после окончания пребывания на подобной должности в субъекте РСФСР и десяти лет после окончания пребывания на подобной должности в федеральных органах государственной власти РСФСР.

6. Служба в Вооруженных Силах РСФСР в течение не менее одного года.

7. Годность по состоянию здоровья.

8. Отсутствие судимости и связей с криминалитетом.

9. Отсутствие ущерба, нанесенного народу, обществу и государству.

10. Отсутствие аморальных проступков, несовместимых со статусом высшего должностного лица, в том числе неисполнения гражданского долга.

11. Отсутствие банкротства и долгов.

12. Отсутствие иностранного гражданства, имущества и доходов за границей РСФСР.

13. Отсутствие лоббирования интересов физических и юридических лиц, интересов иностранных граждан, иностранных организаций и иностранных государств.

14. Наличие семьи, достойное отношение к жене, детям и родителям. 

15. Отсутствие стремления к популизму, подкупу избирателей, клановости, установлению режима личной или групповой власти.

16. Отсутствие отрицательных черт характера: презрения к народу, обществу и государству, глупости, похотливости, извращенной сексуальности, склонности к пьянству и наркотикам, тщеславия, высокомерия и эгоизма, алчности, стремления к роскоши, гневливости, злобности и мстительности, обжорства, завистливости, лживости, клятвопреступления, жестокости, мотовства, беспринципности, бесхарактерности, низкопоклонства, депрессивности.

17. Перечень требований к кандидатам в высшие должностные лица РСФСР может быть дополнен посредством федерального закона.

Статья 354. Перечень требований к кандидатам в сенаторы и депутаты Федерального Собрания РСФСР

1. Чрезвычайно уполномоченные должностные лица РСФСР (диктаторы) и высшие должностные лица РСФСР и субъектов РСФСР становятся сенаторами после исполнения своих полномочий в течение установленного срока, если за это время они не нарушили кодекс чести и имеют денежные средства или доход, достаточные для поддержания собственного существования во время работы в Федеральном Собрании РСФСР.

2. Требования к кандидатам в депутаты Федерального Собрания РСФСР:

1) денежные средства или доход, достаточные для поддержания собственного существования во время работы в Федеральном Собрании;

2) место рождения и гражданство в течение последних 7 лет - РСФСР;

3) возраст кандидата - 25-75 лет;

4) высшее юридическое образование;

5) работа в течение не менее одного избирательного срока на подобной должности в законодательном собрании РСФСР или субъекта РСФСР;

6) истечение двух лет после окончания пребывания в должности, указанной в пункте 5;

7) служба в Вооруженных Силах РСФСР в течение не менее одного года;

8) годность по состоянию здоровья;

9) отсутствие аморальных проступков, несовместимых со статусом депутата, в том числе неисполнения гражданского долга;

10) отсутствие банкротства и долгов;

11) отсутствие судимости и связей с криминалитетом;

12) отсутствие иностранного гражданства, имущества и доходов за границей РСФСР;

12) отсутствие нарушений кодекса чести.

3. Перечень требований к кандидатам в сенаторы и депутаты Федерального Собрания может быть дополнен посредством федерального закона.

Статья 355. Кодекс чести высшего должностного лица, сенатора и депутата Федерального Собрания РСФСР

1. Деятельность на благо народа, общества и государства.

2. Внимательность, компетентность, обязательность и ответственность.

3. Исполнение должностных обязанностей и предвыборных обещаний, непревышение должностных полномочий.

4. Годность по состоянию здоровья.

5. Отсутствие уголовных преступлений.

6. Отсутствие аморальных проступков, несовместимых со статусом высшего должностного лица, сенатора и депутата, в том числе неисполнения гражданского долга.

7. Отсутствие банкротства и долгов.

8. Отсутствие связей с криминалитетом.

9. Отсутствие иностранного гражданства, имущества и доходов за границей РСФСР.

10. Отсутствие лоббирования интересов физических и юридических лиц, интересов иностранных граждан, иностранных организаций и иностранных государств.

11. Наличие семьи, достойное отношение к жене, детям и родителям. 

12. Отсутствие стремления к популизму, подкупу избирателей, клановости, установлению режима личной или групповой власти.

13. Отсутствие отрицательных черт характера: презрения к народу, обществу и государству, глупости, похотливости, извращенной сексуальности, склонности к пьянству и наркотикам, тщеславия, высокомерия и эгоизма, алчности, стремления к роскоши, гневливости, злобности и мстительности, обжорства, завистливости, лживости, клятвопреступления, жестокости, мотовства, беспринципности, бесхарактерности, низкопоклонства, депрессивности.

14. Кодекс чести высшего должностного лица, сенатора и депутата Федерального Собрания РСФСР может быть дополнен посредством федерального закона.

Глава 29. Чрезвычайные должности и организации РСФСР, военное и чрезвычайное положение, объявление войны

Статья 356. Защита от угрозы государству

В случае угрозы государству и его конституционному строю указом Сената РСФСР либо органа государственной власти, его заменяющего согласно статье 237 Конституции РСФСР, создаются чрезвычайные должности и организации либо продлеваются их полномочия, вводится чрезвычайное или военное положение. Соответствующий указ не нуждается в утверждении Народным ополчением РСФСР, на него не может быть наложен запрет Политического прокурора.

Статья 357. Перечень чрезвычайных должностей и организаций

Перечень чрезвычайных должностей и организаций:

1) диктатор;

2) комендатура территории, на которой введено чрезвычайное положение;

3) органы особого или военного управления;

4) политическая полиция для борьбы с мятежниками;

6) наемные вооруженные формирования Министерства обороны, используемые для поддержания общественного порядка, подавления мятежей, отражения вторжений, ликвидации последствий природных и техногенных катастроф, для ведения войны;

7) Народное ополчение или его формирования, используемые для поддержания общественного порядка, подавления мятежей, отражения вторжений, ликвидации последствий природных и техногенных катастроф, для ведения войны;

8) группировки российских войск за пределами РСФСР;

9) регулярные Вооруженные Силы РСФСР для ведения войны;

10) Специальный комитет с чрезвычайными полномочиями по привлечению любых ресурсов, имеющихся в распоряжении Правительства, к работам по проекту над устранением военной угрозы РСФСР.

Статья 358. Срок, цель и ответственность 

1. Чрезвычайные должности и организации создаются на срок не более 180 суток для достижения определенной цели.

2. Срок и цель подлежат опубликованию.

3. После истечения срока или достижения цели чрезвычайно уполномоченные должностные лица и чрезвычайные организации немедленно утрачивают свои полномочия, которые или продлеваются Сенатом РСФСР либо органом государственной власти, его заменяющим, на тех же условиях или указанные чрезвычайные должности и организации ликвидируются.

4. Чрезвычайно уполномоченные должностные лица и чрезвычайные организации не могут нарушать Конституцию РСФСР и не наделены полномочиями по отмене или изменению Конституции РСФСР, включая разоружение или роспуск Народного ополчения и органов государственного надзора и контроля, подчиненных Народному ополчению, роспуск Сената либо органа государственной власти, его заменяющего, и Палаты представителей РСФСР.

5. Чрезвычайно уполномоченные должностные лица и руководители чрезвычайных организаций несут ответственность за нарушение, изменение или отмену Конституции РСФСР без срока давности и права на амнистию, в том числе за расправу с политическими противниками с целью захвата и удержания власти. 

Статья 359. Диктатор 

1. Решение о необходимости назначения диктатора - Верховного главнокомандующего - принимает Сенат РСФСР либо орган государственной власти, его заменяющий, в случае исключительной угрозы государству. 

2. Диктатора назначает коллегия командующих Народным ополчением РСФСР либо в случае ее недееспособности коллегия его наиболее многочисленного дееспособного формирования, члены которых несут за это ответственность перед законом и народом.

3. Диктатор обладает всей полнотой верховной военной и гражданской власти, ему, в пределах установленных настоящей Конституцией, подчиняются все граждане, должностные лица и организации РСФСР, за исключением органов государственного надзора и контроля РСФСР, подчиненных Народному ополчению, однако, они не могут препятствовать его деятельности.

4. Диктатор назначается на срок не более 180 суток для достижения определенной цели. 

5. Срок и цель подлежат опубликованию. 

6. После истечения срока или достижения цели полномочия диктатора немедленно прекращаются либо продлеваются в порядке, установленным настоящей Конституцией.

7. Диктатор назначает своего заместителя.

8. Диктатор имеет право не советоваться с Сенатом либо органом государственной власти, его заменяющим, и не отчитываться перед ним.

9. Диктатор имеет право издавать указы и распоряжения.

Указы диктатора имеют силу законов. Диктатор имеет право изменять любой закон, кроме Конституции РСФСР, по его усмотрению, однако, эти указы и изменения законов действуют до истечения срока полномочий диктатора. 

10. Диктатор имеет право созывать заседания Федерального Собрания и любой его палаты, вести заседания Сената, вносить законопроекты.

11. Диктатор является последней судебной инстанцией: приговор диктатора не может быть обжалован или изменён иначе как по решению диктатора. 

12. Диктатор не имеет права покидать пределы РСФСР.

13. Диктатор распоряжается только теми средствами, которые ему выделяет Сенат РСФСР либо орган государственной власти, его заменяющий.

14. Диктатор не имеет права использовать в своей деятельности символы царской власти.

15. Диктаторы, в том числе бывшие, обладают пожизненной неприкосновенностью, за исключением привлечения к ответственности за нарушение, изменение или отмену Конституции РСФСР во время осуществления полномочий диктатора, в том числе за расправу с политическими противниками с целью захвата и удержания власти.

Статья 360. Военное, чрезвычайное положение, объявление войны

1. Введение на всей территории РСФСР чрезвычайного или военного положения, производится указом Сената РСФСР либо органа государственной власти, его заменяющего, при наличии обстоятельств и в порядке, установленных Конституцией РСФСР и федеральными законами.

2. В случае агрессии против РСФСР объявление войны производится указом Сената РСФСР либо органа государственной власти, его заменяющего. Соответствующий указ не нуждается в утверждении Народным ополчением РСФСР.

3. Введение на части территории РСФСР чрезвычайного или военного положения производится указом Сената РСФСР либо органа государственной власти, его заменяющего, при наличии обстоятельств и в порядке, установленных Конституцией РСФСР и федеральными законами, по просьбе сената субъекта РСФСР (за исключением случаев, упомянутых в Главе 19 Конституции РСФСР), на части территории или на всей территории которого вводится чрезвычайное или военное положение. В случае недееспособности сената субъекта РСФСР либо в случае угрозы существованию государства и нации Сенат РСФСР либо орган государственной власти, его заменяющий, принимает подобное решение самостоятельно.

4. В условиях чрезвычайного или военного положения, введенного на территории РСФСР или в отдельных ее местностях, к Сенату РСФСР либо к органу государственной власти, его заменяющему, от Народного ополчения РСФСР переходят полномочия, предусмотренные Статьей 247 настоящей Конституции. 

5. Целями введения чрезвычайного положения являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав народа, прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя РСФСР.

6. Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю РСФСР.

7. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории РСФСР, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях - 60 суток.

8. Чрезвычайное положение отменяется, если закончился срок или достигнуты цели введения чрезвычайного положения. Если цели введения чрезвычайного положения не достигнуты, срок его действия может быть продлен указом Сената РСФСР либо органа государственной власти, его заменяющего, с соблюдением требований, установленных Статьей 360 Конституции РСФСР для введения чрезвычайного положения.

9. Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РСФСР. 

10. Военное положение, введенное на территории РСФСР или в отдельных ее местностях, отменяется после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения.

11. В условиях чрезвычайного или военного положения подлежит обязательному обнародованию перечень временных ограничений прав народа, прав и свобод граждан РСФСР, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений.

12. Народное ополчение РСФСР и органы государственного надзора и контроля, подчиненные Народному ополчению, не могут быть разоружены или распущены, Сенат РСФСР либо орган государственной власти, его заменяющий и Палата представителей РСФСР не могут быть распущены в течение всего периода действия чрезвычайного или военного положения на территории РСФСР или в отдельных ее местностях.

13. В условиях чрезвычайного или военного положения, введенного на территории РСФСР или в отдельных ее местностях, не может быть изменена или отменена Конституция РСФСР.

14. На территории, на которой или на части которой введено чрезвычайное или военное положение, выборы и референдумы не проводятся в течение всего периода действия чрезвычайного или военного положения, срок полномочий соответствующих выборных органов государственной власти и должностных лиц РСФСР, выборных органов власти и должностных лиц субъектов, районов, общин РСФСР продлевается до прекращения периода действия чрезвычайного или военного положения, если их полномочия полностью или частично не приостановлены в порядке, установленном Конституцией РСФСР и федеральными законами.

Если члены вышеуказанных выборных органов власти (исключая Сенат РСФСР либо орган власти, его заменяющий,) или вышеуказанные выборные должностные лица не справляются со своими обязанностями либо оказываются неспособными осуществлять свои полномочия, Сенат РСФСР либо орган власти, его заменяющий, в случае необходимости назначает исполняющих их обязанности на время действия чрезвычайного или военного положения.

15. В условиях чрезвычайного или военного положения, введенного в отдельных местностях РСФСР, ограничение прав и свобод не может никому создавать односторонние преимущества во время подготовки и проведения выборов и референдумов на остальной территории РСФСР.

16. В зависимости от остроты положения и тяжести возможных последствий полномочия федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов, районов и общин РСФСР на территории, на которой введено чрезвычайное или военное положение, полностью или частично могут быть переданы комендатурам территории, на которой введено чрезвычайное положение, органам особого управления, органам военного управления, созданным Сенатом РСФСР либо органом государственной власти, его заменяющим. 

17. Органы исполнительной власти и должностные лица субъектов, районов и общин РСФСР, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностные лица, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства обязаны выполнять требования органов управления, обеспечивающих режим чрезвычайного или военного положения, и их должностных лиц и оказывать им содействие.

18. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации и бронирование граждан на период мобилизации и на военное время должны производиться на разумной и справедливой основе в соответствии с федеральным законом.

19. Сенатом РСФСР либо органом государственной власти, его заменяющим, может быть приостановлено действие определенных правовых актов, действующих на территории, на которой введено чрезвычайное или военное положение, в случае противоречия этих актов указу о введении на данной территории чрезвычайного или военного положения.

20. В случае невозможности осуществления правосудия судами, действующими на территории, на которой введено чрезвычайное или военное положение, по решению Верховного Суда РСФСР может быть изменена территориальная подсудность дел, рассматриваемых в судах.

21. На лиц, участвовавших в обеспечении режима чрезвычайного или военного положения распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные законом.

22. Лицам, мобилизованным для проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ гарантируется оплата труда в соответствии с законом.

23. Государство на разумной и справедливой основе выплачивает компенсации организациям и гражданам, понесшим ущерб в результате возникновения обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного или военного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, принимает иные меры для возмещения вышеуказанного ущерба.

24. В условиях чрезвычайного или военного положения на территории РСФСР или в отдельных ее местностях не могут ограничиваться права народа, предусмотренные статьями 93 - 104, 107, 108, 110, 111, 115, 120 - 126 Конституции РСФСР. 

25. Не подлежат ограничению в условиях чрезвычайного положения права и свободы человека и гражданина, предусмотренные статьями 133 (часть 3), 134 (часть 1), 135, 136, 143 (части 3, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 23), 144, 145, 146, 147, 148 (части 1, 2), 149 (часть 2), 151, 152 (часть 1), 155, 165 (часть 2), 172 (часть 1) Конституции РСФСР.

26. Во время военного положения в государстве, при котором существование государства и нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявляется, РСФСР может принимать меры в отступление от своих обязательств по Международному пакту ООН о гражданских и политических правах только в такой степени, в какой это требуется остротой положения, при условии, что такие меры не являются несовместимыми с другими обязательствами государства по международному праву и не влекут за собой дискриминации исключительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения.

Военное положение не может служить основанием для каких-либо отступлений от статей 143 (часть 3), 144, 145, 146, 147 (часть 2), 148 (части 1, 2), 151, 155 Конституции РСФСР.

27. В случае введения чрезвычайного или военного положения на территории РСФСР или в отдельных ее местностях РСФСР, согласно своим международным обязательствам, вытекающим из Международного пакта ООН о гражданских и политических правах, уведомляет Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о временных ограничениях прав и свобод граждан, составляющих отступления от этих обязательств, об объеме отступлений и о причинах принятия такого решения, а также о дате, с которой РСФСР прекращает вышеуказанные отступления в связи с отменой чрезвычайного или военного положения.

28. Сенат РСФСР либо орган власти, его заменяющий, одновременно с введением чрезвычайного или военного положения создает следственную комиссию для расследования причин и обстоятельств, приведших к необходимости введения чрезвычайного или военного положения, для осуществления в последующем необходимых профилактических мер для устранения вышеуказанных причин и обстоятельств.

Статья 361. Ответственность сенаторов

Сенаторы, прекратившие исполнение своих полномочий, несут персональную ответственность перед законом и народом за вред, нанесенный народу, обществу и государству, в том числе за расправу с политическими противниками с целью захвата и удержания власти, вследствие создания и ликвидации чрезвычайных должностей и организаций, продления и отмены полномочий чрезвычайно уполномоченных должностных лиц и чрезвычайных организаций, введения и отмены на части или всей территории РСФСР военного или чрезвычайного положения, объявления войны и заключения мира без срока давности и права на амнистию.

Статья 362. Решение об ответном ядерном ударе

1. Решение об ответном ядерном ударе в случае ядерного нападения на РСФСР принимается единогласно командующим Народным ополчением, министром обороны и начальником Генерального штаба Вооруженных Сил РСФСР.

2. Если в случае агрессии против РСФСР кто-либо из вышеперечисленных лиц окажется неспособным осуществлять принадлежащие ему полномочия, порядок принятия решения об ответном ядерном ударе определяется секретным планом, заранее утвержденным политическим и военным руководством страны.

РАЗДЕЛ VII. СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА, НАРОДНАЯ ИНИЦИАТИВА И РЕФЕРЕНДУМ РСФСР

Глава 30. Съезд народных депутатов РСФСР

Статья 363. Съезд народных депутатов РСФСР

1. Съезд народных депутатов РСФСР собирается за 60 дней до начала выборов в Палату представителей Федерального Собрания РСФСР на 14 дней в количестве 2000 депутатов.

2. Порядок избрания народных депутатов и регламент Съезда народных депутатов устанавливаются федеральным законом.

3. Съезд народных депутатов не обладает полномочиями законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прокурорскими и ревизорскими полномочиями.

4. Съезд народных депутатов сообщает о положении в стране, оценивает деятельность органов государственной власти за истекший избирательный период, дает предложения по совершенствованию государственного устройства и развитию страны, выражает, если таковое имеется, недоверие членам коллегий высших должностных лиц, сенаторам и депутатам Федерального Собрания РСФСР.

5. Доклады всех депутатов, выступивших и не выступивших на Съезде народных депутатов, публикуются в правительственном сборнике, в котором публикуются отчеты высших должностных лиц РСФСР. 

6. Специальная государственная комиссия изучает доклады и на их основе вырабатывает рекомендации органам государственной власти РСФСР по совершенствованию государственного устройства и развитию страны.

7. Депутаты Съезда народных депутатов не подлежат преследованию за свои выступления. Виновные в этом несут ответственность в соответствии с законом. Это правило не относится к случаям оскорблений клеветнического характера.

Глава 31. Избирательная система РСФСР

Статья 364. Учет избирателей, выдвижение кандидатов и народных инициатив, голосование и подсчет голосов 

1. Учет избирателей, выдвижение кандидатов для участия в выборах и народных инициатив, голосование и подсчет голосов осуществляются в общинах (кроме случаев предусмотренных Статьей 247 настоящей Конституции), при этом гражданам РСФСР, проходящим военную службу, или находящимся за пределами РСФСР, должны быть обеспечены возможности для осуществления их избирательных прав в общинах, гражданами которых они являются, - в воинских частях, дипломатических представительствах или консульских учреждениях РСФСР соответствующими избирательными комиссиями и органами власти разумным и справедливым образом.

2. Выборы депутатов в Палату представителей РСФСР регулируются субъектами РСФСР.

3. Избирательная кампания начинается за 90 дней до начала голосования. 

4. В случае дополнительных выборов продолжительность избирательной кампании может быть сокращена по усмотрению руководителя Центральной избирательной комиссии.

5. Кандидатуры утверждаются соответствующими формированиями Народного ополчения РСФСР.

6. Кандидат пользуется правом на отпуск, необходимый для подготовки к выборам.

7. Кандидаты не подлежат преследованию за свои выступления во время избирательной кампании. Виновные в этом несут ответственность в соответствии с законом. Это правило не относится к случаям оскорблений клеветнического характера.

8. В случае необходимости охрана вышеуказанных мероприятий осуществляется формированиями Народного ополчения, участие в этом полиции и иных наемных вооруженных формирований не допускается.

9. Народная инициатива, набравшая установленное настоящей Конституцией количество подписей граждан РСФСР в течение 540 дней с момента ее выдвижения, подлежит регистрации ее инициаторами в канцелярии Совета Министров РСФСР и передается на рассмотрение Федерального Собрания РСФСР, которое в случае положительного решения назначает дату проведения референдума по инициативе.

Статья 365. Итоговый протокол федерального голосования

Итог федерального голосования в общинах передается в Центральную избирательную комиссию. Руководитель Центральной избирательной комиссии публикует итоговый протокол.

Статья 366. Запрет электронного голосования и использования программируемых электронно-вычислительных средств

1. Голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, не допускается.

2. Подсчет голосов с использованием программируемых, т. е. обладающих функциями ввода и выполнения программ, электронно-вычислительных средств не допускается. 

2. Программируемые электронно-вычислительные средства могут использоваться исключительно для проверки правильности подсчета голосов.

Статья 367. Форма итогового протокола федерального голосования

В итоговом протоколе федерального голосования излагается итог голосования в каждой общине, а также в каждом районе, субъекте и в РСФСР в виде суммарного итога голосования. 

Статья 368. Порядок избрания членов коллегий высших должностных лиц РСФСР

1. Выборы производятся в три этапа по троичной системе посредством объединения в группы по три.

2. Кандидат, получивший больше голосов, чем любой другой кандидат, объявляется победителем, при этом, если два или более кандидатов наберут равное наибольшее количество голосов, то победитель определяется жребием. 

3. На первом этапе определяется единоличный победитель выборов в каждой общине.

4. В первом туре второго этапа выборов решением избирательной комиссии соответствующего субъекта РСФСР общины объединяются в группы по три общины. Если в остатке окажутся одна или две общины, то они присоединяются к ближайшим группам.

5. В результате голосования в каждой группе в следующий тур выходит один кандидат.

6. В следующем туре решением избирательной комиссии соответствующего субъекта РСФСР группы, образованные в предыдущем туре, объединяются в группы по три группы. Если в остатке окажутся одна или две группы, то они присоединяются к ближайшим образованным группам.

7. В результате голосования в каждой группе в следующий тур выходит один кандидат.

8. Проводится столько туров выборов, сколько необходимо, чтобы в последнем туре второго этапа выборов в каждом субъекте РСФСР выявился единоличный победитель.

9. На третьем этапе выборов решением Центральной избирательной комиссии субъекты РСФСР объединяются в группы по три субъекта. Если в остатке окажется один или два субъекта, то они присоединяются к ближайшим группам.

10. В результате голосования в каждой группе в следующий тур выходит один кандидат.

11. В следующем туре решением Центральной избирательной комиссии группы, образованные в предыдущем туре, объединяются в группы по три группы. Если в остатке окажутся одна или две группы, то они присоединяются к ближайшим образованным группам.

12. В результате голосования в каждой группе в следующий тур выходит один кандидат.

13. Проводится столько туров выборов, сколько необходимо, чтобы в последнем туре в РСФСР выявился единоличный победитель.

Статья 369. Досрочное прекращение полномочий члена коллегии высшего должностного лица, сенатора или депутата РСФСР

1. В случае досрочного прекращения полномочий члена коллегии высшего должностного лица РСФСР или депутата Палаты представителей РСФСР, а при условии отстранения от должности - истечения срока обжалования, руководитель Центральной избирательной комиссии назначает дополнительные выборы в течение 30 дней.

2. Если подана апелляционная жалоба, то руководитель Центральной избирательной комиссии назначает дополнительные выборы члена коллегии высшего должностного лица РСФСР или депутата Палаты представителей в течение 30 дней после отказа от восстановления в должности. 

3. В случае досрочного прекращения полномочий сенатора РСФСР, а при условии отстранения от должности - истечения срока обжалования, руководитель Центральной избирательной комиссии пополняет Сенат РСФСР в течение 30 дней, причем в случае досрочного прекращения полномочий сенатора ранга бывшего руководителя субъекта РСФСР и бывшего руководителя правительства субъекта РСФСР - на основе решения законодательного собрания соответствующего субъекта РСФСР. Решения Народного ополчения РСФСР в этом случае не требуется.

4. Если подана апелляционная жалоба, то руководитель Центральной избирательной комиссии пополняет Сенат РСФСР в течение 30 дней после отказа от восстановления в должности.

5. В случае отрешения от должности члена коллегии высшего должностного лица РСФСР Народным ополчением руководитель Центральной избирательной комиссии назначает дополнительные выборы члена коллегии высшего должностного лица в течение 14 дней.

6. Если в результате дополнительных выборов член коллегии высшего должностного лица избран на срок менее 90 дней до окончания конституционного срока, на который была избрана соответствующая коллегия, его полномочия продлеваются на следующий избирательный срок.

7. Дополнительные выборы не назначаются, если в результате этих выборов депутат Палаты представителей не может быть избран на срок более 365 дней до окончания конституционного срока, на который была избрана Палата представителей соответствующего созыва.

Глава 32. Народная инициатива и референдум РСФСР

Статья 370. Народная инициатива полного пересмотра Конституции РСФСР

1. 100 000 избирателей могут потребовать полного пересмотра Конституции РСФСР.

2. Это требование должно быть вынесено на голосование народа (всенародное голосование, референдум).

3. Обязывающие положения международного права, признанные РСФСР, не могут нарушаться.

Статья 371. Народная инициатива частичного пересмотра Конституции РСФСР 

1. 100 000 избирателей могут потребовать частичного пересмотра Конституции РСФСР.

2. Народная инициатива частичного пересмотра Конституции РСФСР может иметь форму общего предложения или разработанного проекта, составленного на основе юридических правил, приемов и средств, используемых в законодательстве РСФСР.

3. Если инициатива нарушает единство формы, единство содержания Конституции РСФСР или обязывающие положения международного права, признанные РСФСР, Федеральное Собрание объявляет ее полностью или частично недействительной.

7. Если Федеральное Собрание согласно с инициативой в форме общего предложения, оно разрабатывает проект частичного пересмотра в духе инициативы и выносит его на голосование народа и субъектов РСФСР. Если оно отклоняет инициативу, то выносит ее на голосование народа; народ решает, следует ли дать ход инициативе. Если он голосует положительно, то Федеральное Собрание разрабатывает соответствующий проект.

8. Инициатива в форме разработанного проекта выносится соответственно на голосование народа и субъектов РСФСР. Федеральное Собрание рекомендует принять или отклонить инициативу. Если оно рекомендует отклонить инициативу, то может противопоставить ей встречный проект.

9. Народ и субъекты РСФСР голосуют одновременно по инициативе и встречному проекту. Избиратели могут голосовать в пользу обоих проектов. Они могут указать, какому из проектов отдают предпочтение в случае, если оба будут приняты; если при этом один из проектов получает больше голосов народа, а другой - больше голосов субъектов РСФСР, то ни один из проектов не может вступить в силу.

Статья 372. Голосование народа, голосование субъектов РСФСР, требуемое большинство

1. Голосование народа (всенародное голосование, референдум) - голосование граждан РСФСР, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.

2. Голосование субъектов РСФСР - волеизъявление субъектов РСФСР, при котором голосом субъекта считается результат народного голосования в субъекте РСФСР.

3. Проекты, в том числе требования или предложения, выносимые на голосование народа, принимаются, если за это высказываются большинство граждан РСФСР, принявших участие в голосовании.

4. Проекты, выносимые на голосование народа и субъектов РСФСР принимаются, если за это высказываются большинство граждан РСФСР, принявших участие в голосовании, и большинство субъектов.

5. Голосование народа и субъектов РСФСР по одному и тому же вопросу (повторное голосование) запрещено в течение 5 лет.

РАЗДЕЛ VIII. ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РСФСР

Глава 33. Сроки, принцип, полный и частичный пересмотр 

Статья 373. Сроки и принцип

1. Конституция РСФСР может быть пересмотрена в любое время полностью или частично.

2. Обязательному пересмотру подлежат:

1) Конституция РСФСР - каждые 25 лет;

2) федеральный закон - каждые 15 лет.

3. Если Конституция РСФСР и основанное на ней законодательство не определяют иного, пересмотр производится посредством законодательства.

Статья 374. Полный пересмотр Конституции РСФСР

1. Полный пересмотр Конституции РСФСР может быть предложен народом, одной из палат либо Федеральным Собранием РСФСР.

2. Если инициатива исходит от народа или между обеими палатами Федерального Собрания существуют расхождения, о проведении полного пересмотра решает народ.

Статья 375. Частичный пересмотр Конституции РСФСР

Частичный пересмотр Конституции РСФСР может быть предложен народом либо Федеральным Собранием РСФСР.

Статья 376. Вступление в силу Конституции РСФСР

Полностью или частично пересмотренная Конституция РСФСР вступает в силу со дня ее официального опубликования, если она принята народом и субъектами, утверждена Народным ополчением РСФСР и подписана Президентом РСФСР.

РАЗДЕЛ IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 34. Действие, высшая юридическая сила Конституции РСФСР и опубликование законов

Статья 377. Действие Конституции в отсутствие чрезвычайного или военного положения, чрезвычайных должностей и организаций 

В отсутствие чрезвычайного или военного положения, чрезвычайных должностей и организаций на территории РСФСР или в отдельных ее местностях положения Конституции РСФСР действуют на всей ее территории.

Статья 378. Действие Конституции в условиях чрезвычайного или военного положения, при наличии чрезвычайных должностей и организаций

В условиях чрезвычайного или военного положения, при наличии чрезвычайных должностей и организаций на территории РСФСР или в отдельных ее местностях положения Конституции РСФСР действуют на всей ее территории, если не противоречат положениям Главы 29 настоящей Конституции. 

Статья 379. Высшая юридическая сила Конституции 

1. Конституция РСФСР имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РСФСР. 

2. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РСФСР, не должны противоречить Конституции РСФСР.

Статья 380. Соблюдение Конституции и законов РСФСР

Органы государственной власти, органы власти субъектов, районов и общин, должностные лица, граждане РСФСР и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РСФСР и законы.

Статья 381. Опубликование законов РСФСР

1. Законы РСФСР подлежат официальному опубликованию. 

2. Неопубликованные законы не применяются. 

3. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права народа, права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

РАЗДЕЛ X. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Переходный орган государственной власти РФ, имеющий соответствующие полномочия, создает коллегии (на принципах, изложенных в настоящей Конституции)руководителей государственных органов РФ, обладающих правом на применение силы от имени государства, руководителей их главных управлений и департаментов, а также командующих видами и родами войск, военными округами, формированиями специального назначения, назначает в эти коллегии сторонников настоящей Конституции, осуществляет реформу, в том числе этих государственных органов, цель которой - разумная минимизация и законодательное ограничение численности наемных вооруженных формирований в Российской Федерации.

2. Переходный орган государственной власти, имеющий соответствующие полномочия, на условиях настоящей Конституции создает Народное ополчение Российской Федерации и институт политических комиссаров Народного ополчения, которые осуществляют власть Переходного органа государственной власти и Народного ополчения во всех наемных вооруженных формированиях Вооруженных Сил, ФСО, ФСБ, Росгвардии и МВД РФ, в том числе контроль за пунктами дислокации и маршрутами их передвижения, пунктами связи и управления, арсеналами, запасами горюче-смазочных материалов, денежно-вещевым довольствием. Народное ополчение РФ предпринимает необходимые меры для предотвращения попытки насильственного изменения конституционного строя РФ по заранее установленному плану. В этом случае командование Народного ополчения РФ приобретает чрезвычайные полномочия, действует в соответствии с целесообразностью вооруженной борьбы и не несет ответственности за последствия подавления мятежа, если эти действия были направлены на защиту народа, права народа быть единственным источником власти и конституционного строя РФ.

3. Переходный орган государственной власти РФ, имеющий соответствующие полномочия, осуществляет необходимые меры для создания коллегий (на принципах, изложенных в настоящей Конституции)руководителей избирательных комиссий всех уровней РФ и избрания в избирательные комиссии и коллегии сторонников демократического государства с республиканской формой правления.

4. Переходный орган государственной власти, имеющий соответствующие полномочия, осуществляет необходимые меры для проведения голосования (референдума) по принятию настоящей Конституции.

5. Конституция РСФСР вступает в силу со дня ее официального опубликования в случае, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей, большинство субъектов и Народное ополчение РФ, при этом голосом субъекта считается результат народного голосования в субъекте Российской Федерации.

6. День всенародного голосования считается днем принятия Конституции РСФСР.

7. Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России, принятой 12 декабря 1993 года, с последующими изменениями и дополнениями.

8. Народное ополчение РФ приобретает права, обязанности и ответственность Народного ополчения в соответствии с Конституцией РСФСР.

9. Народное ополчение РСФСР избирает 300 сенаторов, среди которых должно быть по два или по одному от каждого субъекта РСФСР, утвержденных решением его законодательного собрания таким образом, чтобы число сенаторов от субъектов РСФСР составляло 150 человек. Квоту числа сенаторов для каждого субъекта устанавливает командующий Народным ополчением РСФСР в зависимости от численности населения, размера территории и значения субъекта в государстве. Народное ополчение РСФСР и законодательные собрания субъектов РСФСР используют для избрания сенаторов перечень требований к кандидатам в высшие должностные лица, сенаторы и депутаты Федерального Собрания РСФСР, изложенный в Главе 28 настоящей Конституции, с учетом политической ситуации и целесообразности, руководствуясь интересами народа и государства и тем, что избранные сенаторы будут определять политику государства в течение продолжительного времени. 

10. С целью устранения угрозы гражданской войны и мирной передачи власти Народное ополчение РСФСР в качестве исключения может избрать ограниченное число сенаторов с особым статусом с совещательным голосом, кандидаты в которые могут не удовлетворять вышеуказанным требованиям, с соответствующими привилегиями для бывших высших должностных лиц РФ, включая пожизненную неприкосновенность.

11. Командующий Народным ополчением РСФСР составляет список сенаторов на условиях настоящей Конституции.

12. Государственная Дума РФ приобретает название, права, обязанности и ответственность Палаты Представителей в соответствии с Конституцией РСФСР вплоть до избрания ее нового состава.

13. Сенат под председательством командующего Народным ополчением РСФСР назначает (в первую очередь, из своей среды) временно исполняющих обязанности членов коллегий высших должностных лиц государства, которые исполняют свои обязанности до вступления в должность избранных членов коллегий высших должностных лиц государства и после этого слагают свои полномочия.

14. Сенат под председательством командующего Народным ополчением РСФСР издает постановление о создании в РСФСР самоуправляющихся (автономных) общин, в соответствии с которым субъекты и районы РСФСР создают на своей территории самоуправляющиеся (автономные) общины.

15. Полномочия общин:

1) учёт населения;

2) учет избирателей, выдвижение кандидатов для участия в выборах и народных инициатив; 

3) взимание налогов (федерации, субъекта и общины);

4) трудоустройство;

5) социальное обеспечение, забота о бедных, попечение о малолетних, несовершеннолетних и т. п. ;

6) служба местной полиции;

7) управление использованием земли, ее недр, вод и лесов, находящихся на территории общины, и выплата дивидендов из прибыли от их использования гражданам общины; 

8) управление предприятиями, принадлежащими общине, и выплата дивидендов из их прибыли гражданам общины; 

9) управление имуществом и деньгами;

10) строительство и поддержание общественных зданий;

11) строительный надзор и благоустройство местности;

12) здравоохранение;

13) организация школ;

14) благотворительность; 

15) организация выборов и голосований;

16) проведение культурных, спортивных и т. п. мероприятий;

17) водоснабжение; 

18) пожарная охрана; 

19) удаление сточных вод; 

20) вывоз мусора; 

21) устройство мест для переработки особых отходов; 

22) организация общественного транспорта; 

23) решение проблем частного транспорта; 

24) устройство мест для проведения досуга (в том числе, спортивных сооружений).

16. Полномочия общин могут изменяться в соответствии с принципом субсидиарности.

17. Общины при организации собственной публичной власти соблюдают следующий порядок карьерного роста высших должностных лиц общины (снизу вверх): политический комиссар - ревизор - прокурор - политический прокурор - руководитель управления имуществом - казначей - глава правительства - руководитель суда - командир формирования Народного ополчения - глава избирательной комиссии.

18. Субъекты и районы приводят свое политическое устройство в соответствие с политическим устройством РСФСР согласно статье 201 Конституции РСФСР.

19. Народное ополчение РСФСР утверждает кандидатуры на высшие государственные должности, которые с учетом политической ситуации и целесообразности должны удовлетворять требованиям, изложенным в Перечне требований к кандидатам в высшие должностные лица РСФСР.

20. Народное ополчение РСФСР утверждает кандидатуры на должности депутатов Палаты представителей Федерального Собрания, которые с учетом политической ситуации и целесообразности должны удовлетворять требованиям, изложенным в Перечне требований к кандидатам в сенаторы и депутаты Федерального Собрания РСФСР.

21. В соответствии с Конституцией РСФСР проводятся выборы членов коллегий высших должностных лиц и депутатов Федерального Собрания РСФСР. Высшие должностные лица и депутаты Федерального Собрания РСФСР избираются в случае необходимости на объявленный неполный срок с той целью, чтобы их преемники начали осуществлять свои полномочия с начала года для простоты и ритмичности работы органов государственной власти.

22. Федеральные организации и объекты находятся на территории субъектов и общин РСФСР на прежних условиях, пока между субъектами, общинами и РСФСР в течение 5 лет не будет заключен новый договор в соответствии с настоящей Конституцией.

23. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР. В остальных случаях, кроме оговоренных ниже, впредь до внесения необходимых изменений в законодательство применяются указы Сената.

24. В случае несоответствия положениям Конституции РСФСР положений Федеративного договора действуют положения Конституции РСФСР. До заключения нового Федеративного договора в остальном действует прежний Федеративный договор.

25. Государство обязано обеспечить соблюдение изложенных в настоящей Конституции прав народа в течение 3-х лет, гражданских и политических прав человека в течение 5-и лет, экономических, социальных и культурных прав человека в течение 5-ти лет.

26. Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией.

27. После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до замещения в порядке, установленном настоящей Конституцией.

28. Впредь до введения в действие соответствующего федерального закона сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения дел.

29. До приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.

30. Впредь до введения в действие системы налогов и сборов, пошлин и платежей и порядка их уплаты, взимания и взыскания, предусмотренных настоящей Конституцией, действует прежняя система налогов и сборов, пошлин и платежей и прежний порядок их уплаты, взимания и взыскания РФ.

31. Впредь до введения в действие системы социального обеспечения РСФСР, установленной настоящей Конституцией, действует прежняя система социального обеспечения РФ.

32. Впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов сохраняется прежний статус государственных служащих и прежний порядок охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта.

33. Установление государственной монополии внешней торговли должно быть осуществлено в течение 5-ти лет.

34. Сенат на свое первое заседание собирается на тридцатый день после избрания. В случае необходимости этот срок может быть сокращен командующим Народным ополчением РСФСР, который назначает время, место и проводит первое заседание Сената.

35. Конституция не может быть изменена в течение 5-ти лет после ее принятия.

36. Если в течение 5-ти лет в настоящей Конституции обнаружатся противоречивые, спорные либо недостающие положения, Сенат после получения соответствующего заключения Верховного суда издает указ, который устраняет противоречия: приостанавливает противоречивые и спорные положения и подменяет их собственными положениями либо добавляет недостающие положения. Указ должен быть утвержден Народным ополчением. По истечении вышеуказанных 5-ти лет в Конституцию РСФСР в установленном ею порядке в течение 5-ти лет должны быть внесены необходимые изменения, по истечении этого срока указ теряет силу. Вышеуказанные поправки в Конституцию должны вноситься и утверждаться строго по одной. Для нахождения подобных противоречий или упущений сразу же после принятия настоящей Конституции Сенат РСФСР создает комиссию из компетентных специалистов, которая действует в течение вышеуказанного пятилетнего срока. 

37. Когда по истечении 5-ти лет народ станет совершенствовать эту Конституцию, он должен зорко охранять власть народа и благо народа, и помнить, что общество создают общественные законы, а не благие пожелания, что отказ от народного ополчения в качестве господствующей в обществе вооруженной силы неизбежно превратит общество в паханат, что, как говорил Юлий Цезарь: "Есть две вещи, которые утверждают, защищают и умножают власть: войско и деньги, причем друг без друга они немыслимы", что, как писал Плутарх: "Демократия заканчивается, когда начинают голосовать деньги" и не забывать наказ Владимира Мономаха: "Не давайте женам власти над собою."

ПРИЛОЖЕНИЕ I. ЧТО ТАКОЕ ОРГАНИЗАЦИЯ СТАИ ОБЕЗЬЯН

Люди, как известно, являются потомками человекообразных обезьян, живущих стаями.

Стая состоит из вожака ("обезьяньего царя"), претендентов на его место, и остальных, которые каждый раз равнодушно ждут, пока претенденты выяснят, кто из них самый сильный, чтобы потом бездумно и безропотно ему подчиняться. 

Главное свойство обезьяньей стаи - иерархия снизу доверху, когда каждый уровень господствует над нижестоящими. Каждая обезьяна в стае имеет свой "ранг", т.е. принадлежность к определенному властному уровню. 

Люди неизбежно должны были унаследовать эту организацию для своих сообществ, и она получила название - "монархия".

Типичной монархией, например, является организация заключенных в местах лишения свободы - паханат: 

пахан - его приближенные - воры - шпана - мужики (которые "работают, а воры отдыхают") - подонки ("петухи", "опущенные").

Ниже приведены отрывки из книги:

 Ю. А. Лабас, И. В. Седлецкий 

"Этот безумный, безумный мир глазами зоопсихологов". 1992 г.

«... Наблюдения за самыми разными животными, живущими оседлой группой или кочующими небольшой стаей, в которой все «лично» знакомы, выявили одну общую и чрезвычайно важную закономерность. В разных драках или стычках, иногда очень мелких, даже едва заметных, со временем устанавливается иерархия страха. 

Особь «А», например, пугает особи «Б», «В» и «Г», которые предпочитают ей уступать во всем. В то же время особи «В» и «Г» избегают конфликтов с «Б» и так далее.

Серьезные драки, если вначале и были, вскоре сходят на нет. Отношения уже более или менее выяснены на какое-то время, по крайней мере.

Варианты бывают разные. Простейший — так называемое линейное доминирование. Каждый индивид кого-то боится, а над кем-то нахальничает по ранжиру: «А», «Б», «В», «Г» и так далее. Более сложные варианты — разного рода «треугольники» и т. п. типа «А» тиранит «Б» и «В», но побаивается «Г», который, однако, боится и «Б», и «В».

Подмечена и еще одна закономерность. Иерархию гораздо острее ощущают и соблюдают именно подчиненные особи (их называют «субдоминантами»), чем «доминанты». Доминант, иной раз, как бы и не замечает своего доминирующего положения. Он просто делает, что хочет, а прочие всячески его сторонятся, и чем ниже ранг индивида в иерархической системе, тем больше ему приходится помнить, от кого следует держаться подальше, чтобы не нарваться на взбучку.

У очень многих животных нашли иерархию. В их числе оказались некоторые крабы и раки-отшельники, сверчки, многие виды нестайных рыб, селящихся, однако, группами, птицы (например, у цыплят она появляется очень рано); суслики и сурки, мыши, волки и сбивающиеся в стаи бродячие собаки, обезьяны, подавляющее большинство из видов, ну, и. конечно, не составляем исключения мы, люди.

Вспомним двор, на котором играли в детстве. Наверное, был там какой-нибудь свой местный лидер и была какая-нибудь иерархия, хотя самого этого слова мы тогда не знали. 

Итак, иерархия, в основном, проявляется у животных, живущих небольшими постоянными по своему составу группами, в которых все хорошо знают друг друга, и основывается. грубо говоря, на кулачном праве.

Такие группы могут занимать определенную территорию сообща, защищать ее от членов других аналогичных группировок (волки, многие обезьяны) или же, реже, — вести бродячий образ жизни (наши городские бродячие собаки, некоторые копытные).

В больших и далеко мигрирующих (на месте не прокормишься) стаях ранговые различия стираются: отдельные особи то и дело перемешиваются между собой, плывут, летят в соседстве с «кем попало». Такое положение не исключает ситуативного лидера (стаи некоторых рыб, клин журавлей и др.). Территориальное поведение в таких стаях, конечно, полностью отсутствует: сегодня они в одном месте, завтра в другом.

Иерархически организованную группу либо стаю часто возглавляет один доминантный вожак. В стаях и группах бой идет иногда не только за положение вожака, но существует еще и иерархия: подразделение на «высших» и «низших». Важная закономерность: у многих животных — стайных птиц, обезьян, копытных — лидер вовсе не самая «отважная» особь, а, скорее, наоборот, в реакциях на внешнюю угрозу - самая пугливая. «Смелость» проявляется только в столкновениях с другими индивидами своего же стада, раболепствующими перед вожаком.

Одним словом, картина ранговых отношений в группах и стадах часто бывает очень сложной. В частности, у обезьян иерархия может проявляться по-разному: в еде, ее распределении, а также в доступности самок самцам, в уступании места, при взаимной чистке шерсти (так называемой груминг), в позах подчинения и даже в гомосексуальных случках. Ранговые соотношения по разным таким показателям совершенно неоднозначны. 

Так, в среде молодых самцов павианов-гамадрилов доминантный статус устанавливается постепенно в ряду стычек по мере группирования родичей в семьи, кланы. При этом первоочередность взятия пищи не всегда совпадает с первоочередностью, например, в уступании места или во взаимной чистке шерсти и кожи.

У мартышек самый агрессивный самец в сексуальном отношении сильно уступает второму по рангу. Тот тратит сравнительно меньше времени на стычки и измывательства над низшими индивидами!

У некоторых животных как бы два вожака: один самый агрессивный и в то же время лидер в таких ситуациях как защита от хищников или движение к водопою. Другой, напротив, самый пугливый и предупреждающий стадо о надвигающейся опасности. У антилоп гну впереди стада, обычно, старая опытная самка. Но и самый последний, лучше всех защищенный индивид, занимает эту позицию отнюдь не случайно. Он следит за обстановкой и при бегстве может оказаться первым.

Отечественный исследователь А.М. Чирков с соавторами считает, что самая простая ситуация: один вожак и раболепные подданные (так называемое деспотическое доминирование) довольно редка. Чаще отношения более запутанны: стаю тиранят лидер-вожак и несколько приближенных к нему обезьян. Внутри элитной группы идет своя, внутренняя борьба за первое, второе и так далее места.

Аналогия с человеческим обществом здесь достаточно прозрачна. Во многих человеческих коллективах в самом низу «подонки», «плебеи». Выше — средняя прослойка. Над нею — «элитная верхушка». В той последней — лидер-вожак: директор, ректор, генерал, президент. Драка за его и прочие теплые местечки постоянно идет внутри верхушки. 

... Особенно же, как и следовало ожидать, мы в социальном отношении напоминаем наших ближайших родичей - обезьян.

В то же время человекообразные обезьяны, живущие, преимущественно, в лесных дебрях и почти не имеющие естественных врагов из-за больших размеров и громадной физической силы, по социальной организации отстоят куда дальше от нас, чем те из видов низших обезьян, которые ведут наземный образ жизни в африканской саванне, где много опасных для них хищников. Единственное спасение от хищников у таких видов — коллективная защита в относительно большой стае, где наберется, по крайней мере, с десяток или более боеспособных взрослых самцов. 

Дело в том, что наши предки-австралопитеки тоже бродили по той же африканской саванне в окружении тех же хищников, будучи при том малорослыми и довольно-таки медленно бегающими существами. Не умели они и быстро взбираться на деревья, в отличие от многих обезьян. Так, афарский австралопитек, живший в Африке 3-4 миллиона лет тому назад, был росточком всего только метр.

Предполагают, что как раз от этого вида австралопитеков произошел и первый изготовитель каменных орудий - уже упомянутый нами умелый человек, бывший такого же малого роста. 

Таким образом, постоянная угроза угодить в желудок к леопарду, гиеновым собакам и другим хищникам саванны, напротив, прекрасным бегунам, заставила живущих в ней обезьян, включая и наших предков, объединяться в большие иерархически организованные стаи. Иного выхода, попросту говоря, не было. 

В чем преимущество стаи перед семейной группой? Конечно же, в том, что в ней много самцов, способных к коллективным боевым действиям. У большинства других млекопитающих , например, львов, орангутангов и лошадей, самец-вожак возглавляет семейную группу и прогоняет из нее прочих самцов, включая собственных сыновей, во избежание постоянных конфликтов. Все это крупные и хорошо вооруженные или очень быстро бегающие животные. 

Другое дело наши предки или также макаки и собакоголовые обезьяны, ведущие наземный образ жизни: павианы, гамадрилы, бабуины, анубисы. Для всех этих видов возникла необходимость удерживать множество самцов в одной стае.

Нечто подобное наблюдается и у некоторых стайных хищников из семейства собачьих: волков и гиеновых собак, например, которые, между прочим, отличаются от обезьян куда более альтруистическими нравами. Так, раненых своих собратий эти собаки охраняют и кормят, принося пищу издалека. 

Ни у кого из стадных обезьян нет и отдаленного намека на подобное поведение. Их самцы, по словам В.Р. Дольника, четко взаимодействуют между собой, отбиваясь от хищника или отстаивая территорию от конкурирующего стада своего же вида. Сражаются вместе, но умирают врозь. Часто можно видеть как за стадом ковыляет раненый самец, постепенно выбиваясь из сил, с каждым днем отставая все сильнее. Его как бы не замечают. Смерть собрата по стае не производит на обезьян никакого впечатления. Никто не поделится с ним пищей. Выживет ли он, погибнет ли — только его личная забота. Увы, но пока ученым не удалось найти ни одного скелета обезьянолюдей с зажившими травмами. Из сего вывод: и наши предки не страдали альтруизмом. К раненым и больным собратьям они относились так же черство как современные павианы и Ко. Судя по археологическим данным, помощь раненым появилась у людей не раньше великих загонных охот новокаменного века, каких-нибудь 12-10 тысяч лет назад. Как ни удивительно, но и первые явные следы людоедства относятся, преимущественно, к тому же времени.

Ученые этологи, пытающиеся ответить на вопрос, что удерживает в одном обезьяньем стаде множество самцов, пришли к следующим выводам. 

Главный объединяющий фактор — повышенная сексуальность в сочетании с агрессивностью. Каждый самец стремится постоянно овладеть одной из самок, отогнав других самцов, а также повысить в стычках с ними свой социальный ранг. При этом низшие по рангу самцы постоянно вынуждены терпеть измывательства доминанта, что, однако, не отваживает их от стаи, так как похоть и стадное чувство пересиливают стремление удалиться от доминирующих особей на недосягаемое расстояние.

А у кого именно из стадных наземных обезьян социальные порядки больше всего смахивают на наши? На такой вопрос нельзя однозначно ответить. Те или иные черты сходства есть у каждого вида, включая сюда даже человекообразных — горилл и других, живущих малыми семейными группами.

Так, у горилл, гигантов, живущих под покровом тропического леса, по мнению В. Р. Дольника, своего рода патриархальная автократия. Группой, включающей, между прочим, и молодых самцов, заправляет какой-нибудь патриарх с седой спиной. Он то и дело напоминает прочим, кто здесь главный, требуя, чтобы ему уступали найденные лакомства и комфортабельные места для сидения: патриархи любят часами восседать в полудреме, слегка покачиваясь. Самки подставляются по первому же намеку патриарха. Драки между членами группы редки. Если кто-то проявляет непослушание, доминант только демонстрирует позу угрозы или, в крайности, пару раз шлепает шалуна рукой по спине. Все это, пожалуй, напоминает нравы патриархальной человеческой семьи или маленькой конторы, где один всеми уважаемый босс и несколько секретарш, клерков. У горилл практически нет естественных врагов, кроме человека: слишком уж велики, сильны и клыкасты. К тому же они чистые вегетарианцы.

У павианов в их больших, до сотни особей, стаях чаще всего, — коллективное руководство. Доминируют несколько старых и весьма злобных самцов, гигантов по сравнению с молодыми самцами и самками. Эти вожаки, часто кто-то один из них самый главный, когда стадо разбредается в поисках пищи, стараются взобраться на какой-нибудь холмик, чтобы следить за всеми прочими. Любую самку они считают своей собственностью и отгоняют от нее других самцов. Между собой доминанты не дружат, но и не конфликтуют, так как, во-первых, убедились в равенстве своих сил еще до превращения в вожаков, а, во-вторых, нуждаются друг в друге как в союзниках на случай бунта субдоминантов, более молодых, но уже зрелых и сильных индивидов. 

Те подчас тоже объединяются в группы и пытаются коллективно напасть на доминантов, причем до драки чаще всего дело не доходит: «революционеров» при одном виде изготовившихся к бою доминантов одолевает страх.

Между тем, доминанты то и дело жестами подзывают к себе одного из молодых самцов специально, чтобы принудить его принять одну из поз подчинения: опустить голову и хвост, пасть ниц или, наконец — самое большое унижение и для павианьего самца — подставиться, как самка перед совокуплением. 

Однако, несмотря на верховную власть, живется доминантам неспокойно. Поминутно им приходится вмешиваться в какие-то конфликты между павианами низшего ранга, наводить порядок в стае, кому то грозить клыками и кулаком, напоминать прочим «Я - главный», похлопывая себя по гениталиям (чем не аналог нашего мата?) и, что гораздо для них хуже, — отбивать очередные атаки групп рвущихся к власти субдоминантов.

В. Р. Дольник сравнивает социальную структуру павианов с геронтократией, диктатурой группки стариков, типа той, что была во многих первобытных племенах (совет старейшин) и дожила до наших дней. Как тут не вспомнить, например, брежневское «коллективное руководство»?

Три заботы постоянно одолевают доминантов: не подпускать к самкам самцов ниже рангом, личная власть и, наконец, максимальное расширение территории стада в постоянных стычках с такими же соседними стадами. Есть, конечно, и другие заботы: хищники и, что весьма интересно, молодое поколение, детеныши, о чем еще будет разговор далее.

Печален конец павианьей карьеры. Рано или поздно почти любого вожака свергают, превращая перед смертью в жалкого парию, всеми преследуемого и унижаемого. Бывает и другой, более героический финал: под старость вожаки очень смелеют, настолько, что решаются вдруг вступить в схватку с заклятым врагом павианов - леопардом. Чаще всего такие схватки на глазах у не смеющих принять в них участие перетрусивших субдоминантов кончаются гибелью вожака, сразу же или позже от тяжких ранений.

Итак, участь павианьих вожаков не из завидных. Еще хуже, конечно, живется низшим по рангу особям. Это совсем затюканные существа.

И все-таки грубое и жестокое общество павианов — сущий рай по сравнению с тем кошмаром, который царит в стадах анубисов. О них мы подробнее расскажем в разделе «Социальный стресс и биохимическая индивидуальность вождя», а пока — только короткая справка. 

У анубисов самцы только и делают, что борются друг с другом за социальный ранг и обладание самками. При этом кто-то один прорывается на самый верх социальной лестницы и некоторое время удерживается там, тираня всех остальных. Власть его, однако, длится недолго. Самцы ниже рангом объединяются в пары, тройки и так далее, чтобы свергнуть властителя и занять его место.

Пакостя друг другу постоянно и без всякого повода, анубисы проявляют удивительную изобретательность, которой мог бы позавидовать, пожалуй, даже необычайно подлый человек.

Союзы, создаваемые с целью свержения вожака, постоянно распадаются. Былые друзья то и дело предают друг друга в самый разгар драки: сбегают с поля брани или переходят на сторону противника. Это поведение особенно типично для молодых самцов. Самцы постарше всячески ластятся друг к другу: только бы союз не развалился, пока общими усилиями не удастся свергнуть вожака. Но вот он свергнут и былые друзья тотчас же превращаются в злейших врагов, деля власть точь в точь как люди. 

Воистину, мерзопакостна социальная мораль анубисов. Но даже им в этом отношении далеко до макак. У тех типичная тоталитарная система по классификации В. Р. Дольника. Причиной же служит то, что, в отличие от собакоголовых обезьян, макаки чуть ни всей стаей накидываются на того, с кем вздумалось расправиться вожаку: пытаются его чем-нибудь ткнуть, ударить, кидают в него кал. Особенно усердствуют при этом самки и самцы самого низшего ранга. 

Между тем, жертвой расправ, чаще всего, оказываются сравнительно сильные самцы, которых низшие особи никогда не посмели бы тронуть, если бы ни вожак. Тому достаточно только начать экзекуцию, а продолжат подонки обезьяньего общества.

Здесь уж аналогия с поведением людей очевидна.

Например, во главе шайки уголовников — пахан. При нем — жалкая и трусливая шпана, так называемые шестерки, часто малолетки и, бывает, непотребные женщины-марухи. Этой компании поневоле беспрекословно подчиняется вся шайка, включая сильных и храбрых парней. О таких шайках, терроризировавших всех прочих лагерников, с ужасом вспоминают многие бывшие наши политзеки. 

Другая сразу напрашивающаяся аналогия: тоталитарный режим. Во главе верховный пахан и его жалкие прихлебатели, которых он время от времени уничтожает, заменяя такими же другими. Все общество трепещет перед подонками, готовыми по указке Верховного стереть в порошок кого угодно. Нам, к сожалению, такая структура общества знакома. Этологи полагают, что расправа низших по рангу над теми, кто подвергся нападению вожака, — переадресовка направленной против него и подавленной страхом агрессии. ...»

ПРИЛОЖЕНИЕ II. ЧТО ТАКОЕ МИРОВОЙ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЙ КРИЗИС

§1. Что такое кризис капиталистического перепроизводства

Представьте себе необитаемый остров, на котором есть только два субъекта, назовем их Егор и Толик (по именам российских экономистов Егора Гайдара и Анатолия Чубайса).

Пусть Егор является производителем средств производства, а Толик - производителем предметов потребления. Например, Егор производит рис и масло, а Толик умеет варить кашу.

Теперь Толик покупает у Егора рис и масло за 1 рубль, варит две порции каши, одну оставляет себе, а другую приносит Егору на продажу. Толик - капиталист и должен получить прибыль, поэтому в цену он вносит затраты, 1 рубль, и прибыль, например, ещё 1 рубль, и предлагает Егору кашу за 2 рубля.

И тут Егор возмущенно кричит: - "Ты же дал мне 1 рубль, а кашу, кровосос, продаешь за 2 рубля, у меня нет столько денег!"

И наступает знаменитый КРИЗИС КАПИТАЛИСТИЧЕСКОГО ПЕРЕПРОИЗВОДСТВА.

Замените только остров на замкнутую экономику, Егора на предприятия группы "А", производящие средства производства, Толика - на предприятия группы "Б", производящие предметы потребления, добавьте сюда экономический балласт в виде "социальных иждивенцев": банкиров, арендодателей, чиновников, солдат, пенсионеров и пр., которые только усугубляют ситуацию,

(они существуют за счет отчислений, ссудный процент, арендная плата, налоги, от доходов предприятий групп "А" и "Б",

после уплаты отчислений у Егора останется сумма меньше 1 рубля,

"социальные иждивенцы", получив деньги, встанут в очередь за кашей, однако, вся сумма денег, которой владеет очередь, Егор и "социальные иждивенцы", останется равной 1 рублю,

если же Егор и "социальные иждивенцы" часть денег превратят в накопления, то сумма, на которую может рассчитывать Толик, станет меньше 1 рубля, и ситуация усугубится), 

и вы получите реальный капиталистический кризис в замкнутой экономике.

(В математической форме открытый Марксом закон сохранения стоимости звучит так: в замкнутой экономике стоимость проданных средств производства равняется стоимости проданных предметов потребления:

I(v + m) = IIc,

К. Маркс. "Капитал", т.2, гл.20 "Простое воспроизводство".

Этот закон ещё называют первым законом воспроизводства и обращения общественного капитала.) 

Вы спросите, а как же капитализм выживает 200 лет, а очень просто. Он в эту схему втягивает третьего - капиталистическую колонию, в которую продает свой товар и получает прибыль, которую не может извлечь на внутреннем рынке

(Толик покупает у Егора рис и масло за 1 рубль, варит три порции каши, одну оставляет себе, другую продает Егору за 1 рубль, а третью за 1 рубль - дикарям с соседнего острова. В итоге Толик получает 2 рубля, т.е. 1 рубль чистой прибыли).

§2. Что такое государственный долг

Снова представьте себе необитаемый остров, на котором есть только три субъекта, назовем их Егор, Толик и Сергей (по именам российских экономистов Егора Гайдара, Анатолия Чубайса и Сергея Дубинина).

Пусть Егор является производителем средств производства, Толик - производителем предметов потребления, а Сергей - банкиром.

Например, Егор производит рис и масло, Толик умеет варить кашу, а Сергей - рисовать деньги.

Теперь Толик договаривается с Сергеем, что Сергей нарисует ему 1 рубль, а Толик кормит Сергея кашей, пока пользуется его рублем.

Затем Толик покупает у Егора рис и масло за 1 рубль, варит три порции каши, одну оставляет себе, вторую отдает Сергею, а третью приносит Егору на продажу.

Толик - капиталист и должен получить прибыль, поэтому в цену он вносит затраты, 1 рубль, и прибыль, например, ещё 1 рубль, и предлагает Егору кашу за 2 рубля.

И тут Егор возмущенно кричит: "Ты же дал мне 1 рубль, а кашу, кровосос, продаешь за 2 рубля, у меня нет столько денег!"

И наступает знаменитый КРИЗИС КАПИТАЛИСТИЧЕСКОГО ПЕРЕПРОИЗВОДСТВА.

Чтобы предотвратить крах экономики, Сергей пишет расписку, что её обладатель, вернув расписку Сергею через год, получит 1 рубль с процентами.

Её Сергей безвозмездно отдает Егору, заявляя, что предотвращает крах финансовой системы в интересах всего общества.

Теперь у Егора оказывается 1 рубль и расписка в 1 рубль с процентами к оплате через год, и он может купить кашу у Толика.

После купли-продажи все съедают кашу, а у Толика остается 1 рубль и расписка Сергея.

Однако жизнь продолжается, Толик опять покупает у Егора рис и масло за 1 рубль, и все опять в точности повторяется.

Все съедают кашу, а у Толика остается 1 рубль и две расписки Сергея на сумму в 2 рубля с процентами.

Таким образом спустя год Толик придет к Сергею с мешком расписок на огромную сумму.

Сергею принадлежит всего один рубль, который обращается в экономике, и больше денег у него нет (и, вообще, на острове нет материальных ценностей больше 1 рубля, ибо Егор производит каждый раз ровно столько, сколько необходимо для потребления).

Поэтому Сергей может решить проблему только тремя способами:

1.Отказаться от долга (или нарисовать требуемую сумму, что одно и тоже). Тогда рухнет экономика острова, и все останутся без каши.

2.Продать расписки с новым процентом и новым сроком погашения богатым дикарям с соседнего острова, но это только отдалит катастрофу.

3.Напасть на богатых дикарей с соседнего острова, ограбить их и расплатиться награбленным с Толиком.

(Чтобы представить, как этот механизм работает в реальности, замените остров на замкнутую экономику, Егора на предприятия группы "А", производящие средства производства, Толика - на предприятия группы "Б", производящие предметы потребления, Сергея - на государство с центральным банком, а расписки - на государственные облигации.

Вы скажете, где вы видели замкнутую экономику?

1.Экономика Земли является замкнутой.

2.Экономика любой страны становится замкнутой, когда её товары становятся неконкурентноспособными на внешних рынках либо, когда другие страны закрывают для неё свои рынки.)

§3. Что такое мировой капиталистический кризис

Рассмотрим экономику всей Земли, которая является замкнутой. 

Всех капиталистов мира объединим в группу или класс, который назовем "Мировой капиталист", все капиталистические предприятия мира - в группу, которую назовем "Мировое предприятие", всех наемных работников, которые трудятся на капиталистических предприятиях мира, - в группу или класс, который назовем "Мировые наемные работники", все правительства мира с центробанками - в группу, которую назовем "Мировое правительство". 

В течение года Мировое предприятие производит определенное количество товаров, за производство этого товара Мировой капиталист выплачивает Мировым наемным работникам зарплату, которую обозначим "З".

Мировая экономика и Мировое предприятие замкнутые и все производят сами (смежников за пределами Земли нет), поэтому стоимость произведенного товара равняется З + П, где П - прибыль Мирового капиталиста. 

Мировой капиталист не может продать весь товар Мировым наемным работникам, ибо их зарплата З меньше стоимости товара. 

Это и есть причина мирового капиталистического кризиса.

Настоящие рассуждения следуют из известной формулы:

I(v + m) = IIc, 

К. Маркс. "Капитал", т.2, гл.20 "Простое воспроизводство". 

(Мировой капитализм может развиваться бескризисно только при условии, что Мировой капиталист в следующем производственном цикле вкладывает всю прибыль в фонд оплаты труда Мировых наемных работников, т.е. З' = З + П. В этом случае весь товар, произведенный Мировым предприятием, будет раскуплен в следующем производственном цикле. 

Однако, мировые трудовые ресурсы ограничены, а капитализм не может существовать без присвоения прибыли, поэтому этап полного расширенного воспроизводства неизбежно закончится, начнется присвоение прибыли Мировым капиталистом и, как следствие, развитие мирового капиталистического кризиса.)

На помощь Мировому капиталисту приходит Мировое правительство. Так как у Мирового капиталиста после уплаты налога на прибыль должна остаться часть прибыли равная (1-k)П, где k - ставка налога на прибыль (в долях, например, 0,6 и т.д.), установленная Мировым правительством, то Мировое правительство выдает¹ Мировому капиталисту на эту сумму государственные облигации.

Каждый год стоимость государственных облигаций, полученных Мировым капиталистом, будет увеличиваться на присвоенную им часть годовой прибыли (1-k)П.

Мировое правительство ежегодно выплачивает Мировому капиталисту определенный процент (доходность) от стоимости государственных облигаций - "d"×100%, где d - в долях (например - 0,03 и т.п.) в год.

Через определенное количество лет "t", которое назовем "условным периодом развития мирового капиталистического кризиса", этот процент в денежном выражении сравняется со всеми налогами, которые ежегодно собирает Мировое правительство в количестве, равном kП. 

С этого момента Мировое правительство должно отдавать Мировому капиталисту все свои доходы - ему нечем станет платить зарплату наемной армии, полиции, жандармерии, наемной бюрократии, и начнет разрушаться капиталистический строй.

Запишем это условие в виде упрощенного равенства, когда d и k не зависят от времени:

td(1-k)Псред. = kПпосл.,

(математики могут записать это уравнение в интегральной форме), т.е.

t = (1/d)(k/(1-k))(Ппосл./Псред.), 

где d и k изменяются от 0 до 1, в знаменателе Псред. - средняя годовая прибыль Мирового капиталиста за время от 0 до t, а в числителе Ппосл. - прибыль Мирового капиталиста за последний год от t-1 до t.

Если ежегодная прибыль Мирового капиталиста изменяется, и она резко упадет, например, по причине стихийных бедствий, войны и т.д., то из формулы следует, что кризис наступит только из-за этого.

Очевидно, что рассчитать d и k, которые постоянно меняются (а во всех странах мира к тому же имеется "теневая" экономика), очень сложно.

Рассмотрим формулу в особых точках. Если d = 0 или k = 1, t - бесконечно, т.е. кризис не наступает. Это соответствует случаю изъятия у Мирового капиталиста всей прибыли - это социализм. 

Если k = 0, то и t = 0, т.е. кризис наступает немедленно, это соответствует случаю, когда у Мирового капиталиста остается вся прибыль. (Конечно, кризис не может распространяться с бесконечной скоростью, поэтому в формулу должна быть внесена поправка на реальную скорость распространения кризиса.)

Доходность государственных облигаций США колеблется около 3%, средний мировой налог на прибыль, возможно, колеблется около 60%.

Подставим d = 0,03 и k = 0,6 в формулу - получим 50 лет при условии неизменной ежегодной прибыли мировых капиталистов.

Перед кризисом на мировом фондовом рынке возникнет взрывоопасная ситуация, при которой какое-нибудь возмущение неизбежно приведет к массовому сбросу государственных облигаций и стремительному снижению совокупной цены мировых государственных облигаций вплоть до нуля.

Государственные облигации - это, по сути, те же деньги только со сроком действия, который закончится, когда они обесценятся во время кризиса. 

Следовательно, деньги, которые обращаются в мировой экономике, состоят из реальных денег (валют) и государственных облигаций. 

Стоимость государственных облигаций, обращающихся в мировой экономике, в несколько раз превосходит стоимость реальных денег, поэтому обесценение государственных облигаций приведет к стремительному сокращению денежной массы, обращающейся в мировой экономике, в несколько раз.

Так как цены на предметы потребления и средства производства, имеющиеся в мировой экономике, находятся в соответствии с имеющейся в ней денежной массой, то после ее сокращения они неизбежно начнут снижаться до тех пор, пока не придут в соответствие с уменьшившейся денежной массой.

Предприниматели, начавшие производство при докризисных ценах, не смогут вернуть вложения и обанкротятся. 

Начнутся массовые увольнения, произойдет вызванное этим сокращение спроса, которое вызовет новые банкротства и новые увольнения - начнет раскручиваться порочный круг.

¹ Примечание. 

"Мировое правительство выдает Мировому капиталисту на эту сумму государственные облигации".

В реальности это происходит следующим образом.

В любой момент в обществе есть капиталисты с прибылью и с убытками.

Государство предлагает капиталистам с прибылью купить государственные облигации на выгодных условиях.

Вырученные деньги в виде налога kП и стоимости проданных государственных облигаций (1-k)П государство выплачивает в виде зарплат, пенсий, стипендий, пособий госслужащим, пенсионерам, студентам, получателям пособий и т.д.

Они выкупают нераспроданные товары на сумму П.

В итоге у капиталистов остаются государственные облигации, а у государства - долги на сумму (1-k)П. 

ПРИЛОЖЕНИЕ III. НАУЧНАЯ ГИПОТЕЗА: ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКОНОМИКА ФУНКЦИОНИРУЕТ НА ОСНОВЕ ЦИКЛА КАРНО

Как известно, цикл Карно использует свойства газа, который при расширении поглощает тепло, а при сжатии выделяет. 

Применением цикла Карно является холодильник, и общественная экономика функционирует, как обычный холодильник. 

Охлаждающий газ в холодильнике совершает так называемый обратный цикл Карно. 

Холодильник состоит из капилляра, испарителя, компрессора и конденсатора. 

Рабочий газ, например, фреон, через капилляр попадает в испаритель. Расширяясь, рабочий газ охлаждает стенки испарителя, те, в свою очередь, - холодильную камеру. 

Компрессор откачивает рабочий газ из испарителя и закачивает его в конденсатор, где рабочий газ сжимается, выделяет тепло, переходит в жидкое состояние и поступает в капилляр. 

В общественной экономике аналогом рабочего газа служат деньги, капилляра - государственные бюджетные счета, испарителя - непроизводственный сектор, компрессора - производственный сектор, конденсатора - государственный банк. 

Деньги через бюджетные счета поступают в непроизводственный сектор экономики, где "расширяются", распределяясь среди множества получателей. Владельцы денег приобретают товары и услуги производственного сектора, который посредством уплаты налогов и покупки государственных облигаций "закачивает" деньги в государственный банк, откуда они поступают на бюджетные счета.