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<p>建设中国（广西）自由贸易试验区是党中央、国务院作出的重大决策，是新形势下全面深化我国与东盟开放合作、加快西部大开发和推进“一带一路”建设的战略举措。</p><p>广西自贸试验区获批建设一年多来</p><p>取得了哪些成果？</p><p>今天（2月25日）上午，自治区政府新闻办公室举行中国（广西）自由贸易试验区首批制度创新成果新闻发布会，对相关情况进行了介绍。</p><p>▲发布会现场</p><p>2020年7月</p><p>广西自贸办经过精心挑选、层层把关</p><p>最终形成</p><p>44项首批自治区级制度创新成果</p><p>广西自贸试验区首批44项制度创新成果共分两大类：改革试点经验27项，最佳实践案例17项，涉及六大工作领域。其中——</p><p>■政府职能转变方面。</p><p>推行“证照联办”审批改革模式，将22个领域41类证件一窗受理、联合办理、一窗出证，大幅提升了审批效率。土地征收“净地交付”新模式，将土地平整前期工作时间由90天减少到12天，优化了审批流程、缩短了办事时限。</p><p>■投资领域改革方面。</p><p>推行“中国（广西）自贸试验区政策兑现综合服务平台”，实现“人找政策”向“政策找人”转变。</p><p>■贸易转型升级和通关方面。</p><p>推行“边境陆路口岸全信息化智能通关创新模式”，率先在全国沿边口岸实行海关、边检等部门共用一个卡口，实现“多卡合一”作业，一站式通关等。</p><p>■金融开放创新方面。</p><p>推行“广西国际贸易‘单一窗口’‘跨境贷’助力进出口企业融资新模式”，为进出口小微企业提供纯信用融资服务，有效解决了企业资金问题。</p><p>■现代服务业创新方面。</p><p>搭建自贸区国际商事纠纷解决平台，为域内外商事主体提供纠纷化解服务，进一步提升自贸试验区营商环境国际化水平。</p><p>■通道门户开放创新方面。</p><p>在“陆海新通道海铁联运系统集成改革创新”中，实现与重庆、四川等14个省区市建立战略合作机制；多方合作建立铁路集装箱与海运集装箱互认机制；在陆海新通道公共服务平台公示“一口价”菜单式产品多式联运优质服务；推动西部陆海新通道信息数据互联互通，并通过连通中欧班列，打造西部陆海新通道海铁联运核心成本优势，有机衔接“一带一路”，促进陆海内外联动、东西双向互济，实现了陆海新通道海铁联运逆势增长。</p><p>这44项制度创新成果</p><p>又有着很显著的特点</p><p>↓↓↓</p><p>一是创新性强、“广西特色”明显。首批44项制度创新成果中，有13项属全国首创，占成果总数三分之一；有17项具有“广西特色”，占总数近四成。如在全国首创“外籍驾驶证验真快办”，实现外籍人士在国内申请驾照全国最简、现场办结。“北部湾港国际门户港全环节对标提效降费改革创新”“中国—东盟跨境金融改革创新”“互市贸易进口商品落地加工模式创新改革”等一批充分体现西部陆海新通道、面向东盟合作、沿边开放等广西自贸试验区特色的成果脱颖而出，成效明显。</p><p>二是敢闯敢试，可复制可推广性效果好。以可复制、可推广、可借鉴为原则，在政府行政审批流程优化、国家级园区体制机制改革等领域形成了一批实用、管用、够用、好用的改革试点经验和实践案例，如“多个国家级园区体制机制扁平化集成改革新模式”推动广西自贸试验区内3个国家级园区机构和人员优化整合，建立“一个工委、四块牌子、一套人马”，实现人员、要素、资源等优化配置。</p><p>三是系统集成性突出，市场主体获得感强。积极探索跨区域、跨部门、跨层级的协同改革，如“广西国际贸易‘单一窗口’北部湾港跨境贸易物流一体化改革（智慧湾项目）”，该创新成果涉及自治区交通运输厅，南宁海关、广西出入境边防总站、广西海事局、中国—东盟信息港股份有限公司等10个区、中直部门等的改革事项的整合。同时，注重聚焦贸易、投资和通关便利化，形成“边境陆路口岸全信息化智能通关创新模式”“援企惠企补贴‘免申即办’兑现服务模式”等一系列创新成果，使营商环境不断优化和改善，企业受惠，纷纷点赞。</p><p>通过上述一系列制度创新成果的先行先试，2020年广西自贸试验区完成国家《总体方案》赋予的120项改革试点任务94项，累计完成率达78%；新设企业1.26万家，其中外资企业105家；实际利用外资超3.7亿美元，占广西同期的总额的28%；外贸进出口额超1580亿元，占广西同期总额的33%以上。</p><p>▲南宁市五象新区总部休闲公园。广西日报记者 周军 摄</p><p>中国（广西）自由贸易试验区涵盖</p><p>南宁片区、钦州港片区、崇左片区</p><p>这些片区又取得了哪些成绩？</p><p>↓↓↓</p><p>发布会答记者问（摘选）</p><p>问：自贸试验区设立至今，政府职能转变方面的改革创新一直走在前列，无论是创新案例数量还是复制推广成果均是令人瞩目的。全国自贸试验区推动政府职能转变的探索一直未止步。请问南宁片区自成立以来在政务服务创新方面取得了哪些成效，下一步将如何进一步实现突破？</p><p>答：自2019年8月30日揭牌以来，南宁片区坚持把制度创新作为核心任务，鼓励各部门将亟待解决相关行业发展的痛点、堵点的改革事项在自贸试验区进行“压力测试”，形成了一批可复制推广事项和创新案例。我们尤其在强化政府服务意识、优化政务服务方面一直不遗余力地进行创新探索，开展了“信用+智慧”电子诚信卡场景应用、产业用地“拿地即开工”、国际邮件、国际快件、跨境电商“三合一”集约化通关新模式等转变政府职能、完善营商环境的系列举措，体现了自贸试验区聚焦市场主体关切、对标高标准国际经贸规则、构建开放型经济新体制的尝试和实践。</p><p>一、政务服务创新提升审批便利化。南宁片区共承接政务服务事项413项；涉企政务服务事项95%以上事项网上可办。“互联网+”不动产登记模式，打造“24小时不打烊”自助办证登记模式，推行不动产电子证照，实现96%不动产登记业务“不见面审批”和“最多跑一次”。工程建设项目“分阶段审批+提前介入监督”改革模式，针对过去审批程序复杂、耗时长等堵点，实现工程建设项目“拿地即开工”。外籍人员外籍驾驶证“验真快办”，全国首创“外籍驾驶证换证助手”系统，采集132个国家和州驾照信息，可完成930个车型的翻译、解读、验真；实现77%以上的外籍驾驶人免提供翻译解读资料即可办理临时入境人员驾驶许可。</p><p>二、政务服务创新促进投资便利化。公共资源交易“降低成本+创新制度+信用管理”改革模式，取消政府采购项目各类保证金，实行保证金计息退还，强化制度创新和信用管理，有效降低交易成本，提升公共资源配置的效率和效益。片区综合服务大厅开展“政银合作”一站开户模式，全流程线上登记，线下“一号通、一表办”，2个小时领取“照、章、票” 及开立银行结算账户。推广税务注销集约快办新模式，注销即办范围扩充到11种，即办率增至95%以上，符合即办条件的纳税人可在5分钟内办结，整体效率提升超过三分之一。</p><p>三、政务服务创新优化营商新环境。建立“信用+智慧”电子诚信卡场景应用，全国首创以电子卡的形式加载至城市公共服务平台使用，采用“信用评价+诚信贡献”认定诚信卡授予对象，搭建科学客观的新型城市信用体系平台，营造优良信用环境；全国首创援企惠企补贴“免申即办”兑现服务模式，以人社政务信息平台大整合为基础，综合运用发改、财政、市场监管等政务数据，智能筛选符合条件企业，主动推送就业、社保、人才等补贴确认信息，实现企业“一键”领补贴，形成援企惠企政策“一出台、即落地”，企业群众“对条件、就享受”的服务新生态。南宁片区推出 “政策兑现综合服务平台”，推进市场监管、税务、信用等信息“聚、通、用”，集成各类奖励、税收优惠、产业促进等支持政策，优化兑现流程，实现政策精准推送、形象解读、直接兑现、高效审批，推动由“人找政策”向“政策找人”转变，尽可能释放更大的政策红利。</p><p>接下来，南宁片区将加快健全制度创新工作机制，为制度集成创新建立更加宽容的环境，激发创新活力，为聚焦产业发展需求、抓住重点环节、推进系统集成性政务服务创新改革而不懈努力。</p><p>问：钦州港片区是广西自贸试验区唯一临海的片区，是西部陆海新通道的主要出海口，也具有中马“两国双园”合作这一独有的特色。请问，在过去一年，钦州港片区在建设国际陆海贸易新通道门户港、打造向海经济集聚区和中国-东盟合作示范区方面开展了哪些自主改革创新？取得了什么成效？</p><p>答：去年以来，钦州港片区围绕“一港两区”功能定位，聚焦片区主导产业发展，在三个方面进行了自主改革创新：</p><p>一是围绕强化陆海新通道门户港建设开展改革创新。国际门户港建设，最关键的是陆海新通道海铁联运系统集成和海铁联运港站一体化智能监测新模式等自主改革创新，这些创新举措聚焦陆海新通道“痛点、堵点”，推动实现了西部陆海新通道更通畅、更便利、更经济。通过一年来的实践，钦州港通关速度、物流成本逐步接近国内一流港口水平，区域竞争优势初步显现。</p><p>二是围绕加快建设向海经济产业集聚区开展改革创新。钦州港片区潜力在海，优势在海。发展向海经济产业聚集区，关键是要不断推进资源要素、产业要素向临海区域集聚。特别是在政府职能转变、优化营商环境、投资服务、金融开放创新方面大胆试、大胆闯、自主改，取得显著效果。到目前，钦州港主导发展的港航物流、国际贸易、绿色化工等产业集聚效应逐渐显现，总投资达700亿的14 个产业类项目、9个基础设施类项目作为第一批广西自贸试验区标志性项目相继落地；临港大工业优势主导产业“四梁八柱”初具规模，华谊一期进入冲刺收尾阶段、即将建成投产。</p><p>三是围绕融入RCEP强化中国—东盟合作制度创新。钦州港片区以中马“两国双园”合作为重点深化中国—东盟合作，创新与“一带一路”沿线国家建立“两国双园”国际合作新模式。片区管委围绕国际产能合作平台建设，致力于在提升跨境价值链、供应链、产业链现代化水平上进行改革创新。钦州港片区为深化中马“两国双园”合作机制，专门设立了联合理事会秘书处，出台了推动马来西亚开发财团在钦州港片区发展的政策，同时重点推进汽车、装备制造等国际产能合作规划及燕窝、棕榈油等跨境产业链等改革创新试点任务落实，启动中马“两国双园”跨国自由贸易合作示范区研究工作。特别需要强调的是金融合作方面的创新，2020 年 8 月，中国人民银行批复《中马钦州产业园区金融创新试点方案》，同意开展中马钦州产业园区金融创新试点，率先实施跨境人民币同业融资、境外项目人民币贷款等 5 项试点业务，支持中马钦州产业园区深入推进面向东盟的跨境金融创新。</p><p>下一步，将继续抓好制度创新这一核心任务，以企业和市场的真需求、真难题为改革创新导向，突出抓好自主改革创新和系统集成创新，打造广西高质量发展的新高地。</p><p>问：打造跨境产业合作示范区，构建国际陆海贸易新通道陆路门户是崇左片区的战略定位，能否简要介绍崇左片区将如何在跨境贸易、跨境物流等方面进一步创新突破？</p><p>答：崇左片区紧紧围绕广西自贸区总体方案要求，大胆创新，先行先试，大力推动“五跨”发展，特别在跨境贸易、跨境物流方面，均取得较好成效。2020年，崇左片区对外贸易额达到1050亿元，占广西外贸进出口总额的21.6%；其中保税物流771亿元，增幅超过30%；友谊关口岸进出境货车34.58万辆次，进出口货运量335.30万吨，同比增长13.88%。成功开行全国首趟中越、中泰进境水果班列。加密开通跨境公路物流线路22条、跨境铁路班列11条。凭祥口岸进口水果共73列686箱17479吨。</p><p>崇左片区处在西部陆海贸易新通道枢纽位置，在“中国+东盟”世界工厂的结合部，拥有通往东盟过货量最大的公路、铁路口岸的优势。随着RCEP的落地，加上去年崇左获批跨境电商综合试验区、市场采购贸易方式试点和边民互市进口商品落地加工试点，一系列平台和政策叠加，政策释放效应会很快显现。未来，我们将继续坚持把崇左片区作为全市开放创新的重大平台，积极发挥“边”的优势，做足“边”的文章。</p><p>一是大力发展跨境电子商务。依托凭祥综合保税区跨境电商监管中心和公共服务线上线下平台，快速扩张跨境电商业务。通过创新跨境电商业务模式，引导服装鞋帽、玩具、小五金、日用百杂类等传统边贸出口商品触网交易；引导跨境电商企业在凭祥建设跨境电商出口货物集货仓库，打造中国-东盟陆路跨境电商物流分拨中心，加快跨境电商产业园建设，实现“集结产品源头企业，直达终端消费者”的创新商业模式。</p><p>二是大力发展市场采购贸易。发挥口岸通道优势，打造出口商品采购集聚区。鼓励和支持市场运营方建设市场采购贸易出口货物集拼中心，配套专设市场采购贸易查验平台，促进市场及集拼、查验、通关一体化；加强与内陆城市市场采购贸易试点地结对共建，将凭祥出口商品采购中心作为常熟服装城、石狮服装城、义乌小商品市场等地供应商的“分店”开设地，打造市场采购贸易“陆路港”。</p><p>三是大力发展互市商品落地加工。用好国家给予的互市贸易商品落地加工试点政策，打造以水果、中草药材等东盟产品的进口加工区，以加工带动贸易、以贸易促进加工。</p><p>四是大力发展跨境产业合作。把中越“两国双园”打造成构建新格局、承接跨境产业项目、国际产能合作的重要平台，利用中越产业互补优势，推动中间产品在双边园区高效流转，带动跨境贸易快速发展。</p><p>五是加快推动跨境物流发展。充分利用区位优势，规划建设集集拼、分拣、分包、装配、包装、加工、交易、多点报关、集中清关、多口岸放行为一体的特大物流中心，支持更多国际物流公司做大跨境物流业，引进更多知名大型物流企业建设智慧物流园区，提高崇左跨境物流的效率，加快崇左片区跨境物流发展。做大做强保税物流业，充分发挥片区连接中国-东盟生产基地的纽带作用，打造中国面对东盟最大的电子产品集拼中心和物流枢纽。</p><p>??上下滑动阅览</p>