Casos y ejemplos


En abril de 2008, la Superintendencia de Competencia (SC) de El Salvador inició el procedimiento sancionador a MOLSA y HARISA por un posible acuerdo entre competidores. La investigación demostró que dichas empresas acordaron repartirse el mercado en 55% y 45%, respectivamente. En consecuencia, el Consejo Directivo de la Superintendencia sancionó a tales agentes económicos, ordenando el cese del acuerdo anticompetitivo; la abstención de intercambiar datos o información sensible y relacionada con producción, ventas, precios y clientes; y el pago de las multas de US $ 1.971.015,16, por MOLSA, y de US$ 2.061.406,2, por HARISA. Los montos de estas multas equivalen al 3% de sus respectivas ventas registradas en el año 2007.

Según estimaciones de la SC, el acuerdo entre estas dos harineras les habría lucrado por más de US$ 10 millones cada uno de los tres años que fue investigado el cártel, dado el sobreprecio generado artificialmente, el cual se ha calculado en un 22%.

En mayo de 2017, la Sala de lo Contencioso Administrativo (SCA) de la Corte Suprema de Justicia declaró legal las sanciones impuestas por la SC a las harineras, debiendo hacer efectivo el pago de su respectiva multa.

Fuente: Elaboración propia a partir de información de la Superintendencia de Competencia de El Salvador

En 2006, la autoridad de competencia de México identificó la colusión en el proceso de contratación pública del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en licitaciones públicas de insulina humana y soluciones electrolíticas entre 2003 y 2006. El IMSS es el tercer comprador público más grande de México y el comprador individual más grande de productos farmacéuticos y suministros médicos en América Latina. En enero de 2010, la autoridad impuso una multa de $ 151,7 millones de dólares mexicanos al cártel de seis compañías farmacéuticas. Después de implementar las recomendaciones de la autoridad, incluidas compras consolidadas, licitación inversa, precios de referencia reducidos y apertura de procedimientos de licitación a proveedores internacionales, el IMSS ahorró aproximadamente $46.000 millones de pesos mexicanos entre 2006 y 2011.

Fuente: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, Junta de Comercio y Desarrollo, Comisión de Comercio y Desarrollo, Grupo Intergubernamental de Expertos en Derecho y Política de la Competencia, julio de 2014. “El beneficio de la política de competencia para los consumidores”.

En Francia se realizó un estudio sobre los efectos en el empleo tras los cambios en las regulaciones del transporte de mercancías por carretera. El gobierno eliminó el requisito de tener una licencia para transportar mercancías por más de 150 km. Después de la reforma, los precios del transporte por carretera cayeron junto con los márgenes, lo que sugiere que había habido altas rentas en el sector. El empleo en el sector había crecido a una tasa de 1-1,5% por año antes de la reforma. Inmediatamente después de la reforma, el empleo creció un 5% y, subsecuentemente, creció alrededor de un 4% por año. Producto de la reforma y cómo fue implementada, hubo huelgas entre 1992 y 1995, no obstante, según Cahuc y Kamarz (2005), el efecto neto fue la creación de empleos.

Fuentes: OCDE (2007b), "Resumen de la discusión de la mesa redonda sobre restricciones competitivas en las profesiones legales", www.oecd.org/regreform/sectors/40080343.pdf (ver comentarios de Francis Kramarz, p. 379); Cahuc, P. y F. Kramarz (2005) "De la prècarité à la mobilité: Vers une sécurité sociale professionnelle", www.ladocumentationfrancaise.fr/rapports-publics/054000092/index.shtml

Antes de la década de 1990, el mercado de la aviación de la Unión Europea (UE) estaba fuertemente regulado en términos del acceso de las aerolíneas a las rutas y los precios. Los acuerdos entre los estados miembros de la UE restringieron el acceso a los mercados y con frecuencia permitían que solo una aerolínea operara un servicio en un número limitado de rutas específicas. Durante la década de 1990, los mercados nacionales se abrieron y finalmente se liberalizaron a la competencia por parte de todos los operadores con licencia de la UE. Las aerolíneas de bajo costo surgieron como resultado de mayores oportunidades de competencia. Algunos de los resultados del aumento en la competencia fueron: (a) los operadores tradicionales comenzaron a ofrecer servicios, como la reserva en línea y la simplificación de los precios, para competir con los operadores de bajo costo. La estructura de tarifas simplificada dio como resultado tarifas más bajas, mayor flexibilidad y más opciones para los clientes. Por ejemplo, se eliminaron las restricciones de compra anticipada y la estadía del sábado por la noche; (b) las disminuciones de precios fueron considerables. El promedio más bajo de las tarifas de no-venta de los operadores de la UE cayó un 75% en términos nominales; (c) la frecuencia de vuelos en Europa aumentó en un 78%; y (d) hubo un aumento en la variedad de los servicios. El número promedio de aerolíneas que operan en rutas usadas como muestra aumentó de 3 a 4 entre 1992 y 1997, y siguió aumentando hasta el 2003.

Fuente: Davies, S. et al (2004), "Los beneficios de la competencia: algunos casos ilustrativos del Reino Unido".

Antes de 1997, el Net Book Agreement (NBA) impedía que los vendedores de libros del Reino Unido e Irlanda vendieran por debajo del precio elegido por el editor. Poco después de la abolición del NBA, la canasta de libros más vendidos se redujo, en promedio, un 28%; y el 41% de los libros tuvieron rebajas, aumentando a un 52% en 2006. Otros beneficios incluyeron, por ejemplo: (a) mayor crecimiento de nuevos títulos de libros publicados, pasando de un promedio del 3% anual a más del 4%; (b) mayor selección ofrecida en tiendas y mejor servicio al cliente.

Fuente: Davies, S. et al (2004), "Los beneficios de la competencia: algunos casos ilustrativos del Reino Unido".

Warren-Boulton y Haar (2007) estimaron el beneficio económico de la competencia para los consumidores en el mercado de piezas de colisión para automóviles. Los autores demostraron que los consumidores se beneficiaron de dos maneras cuando Keystone (u otro vendedor de piezas competitivo) ingresa al mercado con una alternativa competitiva para una pieza de Fabricantes de Equipo Original (FEO). Consideraron dos efectos: (a) el precio de Keystone generalmente será más bajo que el precio del FEO; y (b) la entrada y la competencia de Keystone generalmente hacen que el FEO reduzca su precio. Sus cálculos mostraron que, en promedio: (a) los precios de las partes automotrices de Keystone son aproximadamente un 26% más bajos que los precios de las piezas de FEO contra las que compiten; y (b) los precios de las piezas de FEO se reducen aproximadamente 8% debido a la competencia. Concluyeron que las regulaciones que requieren el uso de piezas de FEO pueden ser perjudiciales para los consumidores.

Fuente: Warren-Boulton, F.R. y D.E. Haar (2007), “Estimación de los beneficios para los consumidores de la competencia en el mercado de piezas automotrices”.

La reforma de telecomunicaciones llevada a cabo en Meéxico muestra cómo mejores políticas públicas pueden conducir a una vida mejor. Desde 2013, esta reforma estructural ha permitido que las autoridades mexicanas pongan en marcha importantes cambios para modernizar los sectores de las telecomunicaciones y la radiodifusión. Los resultados muestran como a partir de la reforma, el país ha visto caer el precio de los servicios de banda ancha móvil hasta en un 75%, y el porcentaje de población con acceso a internet de banda ancha aumentó, de poco más del 10%, a más del 70%, lo que se traduce en un incremento de más de 50 millones de suscriptores, un número superior al total de la población de Colombia. Tales acciones beneficiaron principalmente a las personas de más escasos recursos, quienes solían gastar hasta el 10% de sus ingresos mensuales en servicios de telecomunicaciones.

La reforma de telecomunicaciones llevada a cabo en Meéxico muestra cómo mejores políticas públicas pueden conducir a una vida mejor. Desde 2013, esta reforma estructural ha permitido que las autoridades mexicanas pongan en marcha importantes cambios para modernizar los sectores de las telecomunicaciones y la radiodifusión. Los resultados muestran como a partir de la reforma, el país ha visto caer el precio de los servicios de banda ancha móvil hasta en un 75%, y el porcentaje de población con acceso a internet de banda ancha aumentó, de poco más del 10%, a más del 70%, lo que se traduce en un incremento de más de 50 millones de suscriptores, un número superior al total de la población de Colombia. Tales acciones beneficiaron principalmente a las personas de más escasos recursos, quienes solían gastar hasta el 10% de sus ingresos mensuales en servicios de telecomunicaciones.

Fuente: OCDE (2017), Estudio de la OCDE sobre telecomunicaciones y radiodifusion en México 2017, Éditions OCDE, París.