Wspólne minimalne standardy dla budowlane

Wspólne minimalne standardy dotyczące zamówień w środowiskach zabudowanych w sektorze publicznym

© Crown Copyright 2016 Wyprodukowane przez Urząd ds. Infrastruktury i Projektów Możesz ponownie wykorzystać te informacje (bez logo) bezpłatnie w dowolnym formacie lub średnie, zgodnie z warunkami licencji Open Government. Aby wyświetlić tę licencję, odwiedź http://www.nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licence/ lub e-mail: psi@nationalarchives.gsi.gov.uk

Urząd ds. Infrastruktury i projektów

Urząd ds. Infrastruktury i Projektów (IPA) działa na rzecz zapewnienia pomyślnej dostawy wszystkich rodzajów projektów zarówno w sektorze rządowym, jak i prywatnym; z infrastruktury, obrony i IT, poprzez programy transformacyjne mające na celu poprawę wydajności i przekształcenie drogi rząd współdziała z obywatelami. Aby zapewnić pomyślną realizację wszystkich rodzajów projektów, IPA: ● nadzoruje politykę w zakresie dostarczania infrastruktury, finansów i partnerstw publiczno-prywatnych ● wdrożyć profesjonalne wsparcie handlowe, finansowe i dostawy ● śledzić wydajność projektu i zarządzać niezależną kontrolą projektu ● opracować przydatne standardy i narzędzia, takie jak mapa inicjowania projektu ● wspieranie realizacji projektów i zawodów związanych z finansowaniem projektów ● realizować programy finansowe, takie jak Private Finance 2 i brytyjski program gwarancji IPA jest kierowany przez jego dyrektora naczelnego, Tony'ego Meggsa, i podlega HM ​​Treasury i Gabinetowi Gabinet. Ponieważ Krajowa Komisja Infrastruktury określa nasze długoterminowe potrzeby w zakresie infrastruktury, Urząd ds. Infrastruktury i projektów zapewnia, że ​​zostaną one przetłumaczone na pomyślną dostawę. Razem obie organizacje ustanawiają odpowiednie ramy dla kompleksowego podejścia do infrastruktury.

Wprowadzenie

Niniejszy dokument aktualizuje obowiązujące wspólne minimalne normy dotyczące budownictwa rządowego dla Built Environment, opublikowane w 2012 roku, ze skutkiem natychmiastowym. Jeżeli uzasadnienie biznesowe nowego programu lub projektu zawiera element konstrukcyjny, departamenty powinny upewnić się, że odbywa się to z pełnym odniesieniem do wspólnego minimum Standardy dla budownictwa (CMS) określone w tym dokumencie. Członkowie zespołu projektowego, w tym Decydenci inwestycyjni, starsi odpowiedzialni właściciele, sponsorzy projektów i kierownicy projektów powinien podjąć kroki w celu zrozumienia i wdrożenia CMS w zakresie odpowiednich projektów i programów. tło Rząd dąży do zapewnienia dobrej wartości podatnikowi. Decyzje o udzieleniu zamówienia powinien wspierać dostarczanie środków o dobrej relacji jakości do ceny i może pomóc szerszemu rządowi cele Nabywcy z sektora publicznego podlegają szeregowi inicjatyw politycznych od tych związanych z trwałość poprzez rozwój umiejętności. Wspólny zestaw norm, które dotyczą wszystkich konstrukcji projekty będą wspierać dostarczanie wartości do ceny i szersze cele polityki wraz z umożliwianiem skoordynowane zaangażowanie z przemysłem. Ten dokument nie wprowadza dodatkowych standardów, ale podsumowuje istniejącą politykę rządu oraz odpowiednie normy w celu zapewnienia przejrzystości dla zamawiających i przemysłu. Wspólne minimum Normy mają reprezentować minimalny próg normalny dla zastosowania istniejących Polityka rządu. CMS ma zastosowanie do rządu centralnego, w tym do departamentów, agencji wykonawczych i podmiotów innych niż ministerialne organy publiczne, za które są odpowiedzialne. Oczekuje się, że departamenty podejmą uzasadnione środki w celu upewnienia się, że normy są również przyjmowane przez ogół społeczeństwa sektor, w którym odpowiedzialność za wydatkowanie środków publicznych została przekazana. Należy zauważyć normy nie obejmują wszystkich wymogów prawnych, które w każdym razie są obowiązkowe. Zgodność z tymi standardami jest uważana za reprezentującą opłacalność, jednak ich praktyczne zastosowanie przez poszczególnych zamawiających powinno być rozpatrywane indywidualnie dla każdego projektu, w ramach kontekst praktyczności, osiągalności i opłacalności (zdefiniowany jako optymalna kombinacja koszty i jakość przez cały okres użytkowania w celu spełnienia wymagań użytkownika). Od zamawiających oczekuje się przestrzegania normy te, chyba że można jednoznacznie wykazać, że jeden lub więcej z nich nie mieści się w zakresie powyżej kryteriów. Dalsza informacja Wszelkie zapytania lub prośby o dodatkowe informacje należy kierować do: Governmentconstructionteam@ipa.gov.uk

Ogólne standardy

1 Departamenty administracji centralnej powinny nadal się poprawiać zdolność klienta budowlanego do obsługi bardziej produktywnej dostawy rządowych projektów budowlanych określonych przez rząd Strategia budowy 2016-20.

1.1 Rządowa strategia budowlana (GCS) na lata 2016–2020 określa zasady umożliwiające większa produktywność dzięki konstrukcji rządowej. GCS wspiera działy w dostarczaniu ich planowane projekty budowlane są bardziej wydajne i osiągają 1,7 miliarda funtów wydajności oszczędności w stosunku do tego Parlamentu.

1.2 GCS zawiera środki mające na celu poprawę zdolności klienta, osadzenie zastosowania konstrukcji cyfrowej technologie, wprowadzaj podejścia oparte na współpracy, zapewniaj 20 000 praktyk zamówienia na budowę i opracowuj podejścia przez całe życie.

1.3 Poprawa zdolności klienta budowlanego ma kluczowe znaczenie dla zwiększenia wydajności przez rząd z działalności budowlanej. Budowa to złożone działanie, które czerpie z umiejętności z funkcje handlowe, realizacji projektów, cyfrowe i własnościowe, dostosowane do szerszego działu strategia nieruchomości.

1.4 Rządowa strategia budowy określa plany ulepszenia klienta centralnego zdolność poprzez opracowanie środków oceny kluczowych wskaźników zdolności w różnych instytucjach rządowych w współpraca z działami. Wynik oceny zostanie sprawdzony przez klienta Grupa robocza ds. Zdolności, opracowująca konkretne działania mające na celu ulepszenie klienta budowlanego możliwości każdego działu. Pomiar zdolności klienta do budowy działów postępy będą wspierane przez znormalizowane podejście do analizy porównawczej danych i kosztów przez rząd centralny.

Standardy zaopatrzenia projektu i programu

2) Opcje i decyzje dotyczące zamówień powinny być podejmowane na podstawie opcji oraz oceny projektów i techniki oceny uwzględniające całość stosunek wartości do ceny.

2.1 Techniki wyceny opcji opisano w HMT Zielona Księga. Zielona Księga jest wytyczne dla rządu centralnego dotyczące tego, w jaki sposób podmioty finansowane ze środków publicznych powinny przygotowywać i analizować proponowane polityki, programy i projekty w celu uzyskania najlepszej wartości publicznej i zarządzania ryzykiem.

2.2 Project Initiation Routemap zapewnia ramy ułatwiające identyfikację i adresowanie wielu typowe i powtarzające się problemy, szczególnie na wczesnych etapach projektów. To umożliwia sponsorzy, klienci i osoby odpowiedzialne za realizację projektu w celu odpowiedniego wyrównania złożoności projektu z niezbędnymi możliwościami i innymi komponentami, aby wspierać bardziej udany wynik.

2.3 Ocena opcji zamówień i wybór preferowanej strategii projektu będzie brać pod uwagę stosunek jakości do ceny przez całe życie 1 (w tym koszty eksploatacji, konserwacji i koło życia). Takie decyzje nie powinny opierać się wyłącznie na kosztach kapitałowych. Ta ocena powinna zawierać uzasadnienie każdej decyzji o zakupie nowych obiektów zamiast ponownego wykorzystania lub odnowienia istniejące obiekty i powinny uwzględniać prawdopodobne ekonomiczne, środowiskowe i społeczne koszty i korzyści, jeżeli jest to możliwe i praktyczne.

3) Strategie zamówień publicznych i rodzaje umów powinny wspierać rozwój relacji opartych na współpracy, umożliwienie wczesnemu kontrahentowi zaangażowanie i wspieranie innowacyjnych podejść.

3.1 Trasy zamówienia powinny być ograniczone do tych, które obsługują wczesne zaangażowanie wykonawcy takiego w fazie projektowania i budowy najlepsze podejście do kontraktowania 2 , zamówienia oparte na kosztach , dwustopniowy Otwarta księga , zintegrowane ubezpieczenie projektu i ustalenia ramowe zgodne z GCS.

3.2 Wczesne zaangażowanie kontrahenta może pomóc w usprawnieniu pracy zespołu i zapewnieniu innowacji wartość pieniądza. Wymaga zintegrowanego wykonawcy i zespołu projektantów, którzy są w stanie rozważ dostawę i problemy operacyjne wcześniej na etapie projektowania. Wczesny widok wymagania klienta pozwalają kontrahentom identyfikować i ograniczać ryzyko, rozwijać dostawę rozwiązania i planuj swoje zasoby, aby wspierać wydajną dostawę. Klient powinien rozważyć każdy innowacyjne podejścia, które chcą zastosować jak najwcześniej w strategii zamówień publicznych umożliwiają realizację maksymalnych korzyści. Innowacyjne podejścia mogą obejmować projektowanie dla Produkcja i montaż, lean i technologie, takie jak druk 3D, pomiary laserowe oraz rzeczywistość wirtualna i rozszerzona 3.3 Podejścia, które nie umożliwiają wczesnego zaangażowania wykonawcy, nie powinny być stosowane, chyba że są można wyraźnie wykazać, że oferują najlepszy stosunek jakości do ceny.

4 Procesy zakupowe powinny być odpowiednie dla projektu, spotkania zobowiązania prawne i unikanie niepotrzebnej biurokracji i kosztów dostawcy. Kwestionariusze kwalifikacji wstępnej (PQQ) dla centrali klienci rządowi powinni przyjąć standardowe sformułowanie pytań zgodnie z PAS 91.

4.1 Klienci powinni uwzględnić wszelkie nowe i odpowiednie przepisy dotyczące zamówień zawarte w Uwagi na temat polityki zamówień publicznych (PPN) w swoich praktykach. PPN mają zastosowanie do wszystkich ogólnych form zamówienia na towary i usługi. W stosownych przypadkach wymogi powinny dotyczyć sektora konkretne problemy, na przykład budowa.

4.2 Klienci rządowi centralni są zobowiązani do przestrzegania wytycznych polityki stalowej ( PPN 16/15: Pozyskiwanie stali w dużych projektach ) 3 w celu usunięcia barier, które mogą uniemożliwić dostawcom z Wielkiej Brytanii ze stali skutecznie konkurując o kontrakty sektora publicznego. Pomagamy włączyć stal brytyjską dostawcy konkurują na równych warunkach, powinni stymulować konkurencję, która prowadzi do lepszych wyników wartość pieniądza.

4.3 Klienci z instytucji rządowych na szczeblu centralnym są zobowiązani do zawierania umów o wartości przekraczającej 10 000 GBP Kontrakty Finder . Wyszukiwarka umów włącza wszystkie możliwości sektora publicznego powyżej powiązanych progów odbywać się w jednym miejscu, co zwiększa dostępność zamówień sektora publicznego, w szczególności dla mniejszych firm.

4.4 Standardowe sformułowanie podstawowych pytań przedkwalifikacyjnych powinno zostać przyjęte zgodnie z Publicznie Dostępna specyfikacja (PAS) 91. Na etapie kwalifikacji wstępnej firmy budowlane mogą ponieść szkody znaczące koszty dzięki kwalifikowaniu poprzez niestandardowe formaty klienta, które mogą wykraczać poza prawne wymagania dla tego etapu zamówienia. Konsekwentne korzystanie z jednego sektora publicznego krajowa baza danych przedkwalifikacyjnych jest od dawna potrzebą branży budowlanej i doprowadziła do jej powstania opracowanie standardu branżowego, PAS 91.

4.5 Klienci powinni korzystać z podstawowych kryteriów niezbędnych do kwalifikacji wstępnej zawartych w PAS 91, plus zawarta w nim opcja, że ​​kupujący mogą wstępnie zakwalifikować dostawców, którzy byli pomyślnie ocenione przez członka Schematów Bezpieczeństwa w Zamówieniach (SSIP) w stosunku do pytania dotyczące zdrowia i bezpieczeństwa w module PAS 91 A-4. PAS 91 zawiera rezerwy na projekty w razie potrzeby należy wstawić szczegółowe pytania.

4.6 Klienci z sektora publicznego powinni upewnić się, że kontrahenci i dostawcy są tego świadomi budzić obawy dotyczące praktyk udzielania zamówień publicznych za pomocą Usługa Mystery Shopper. Tajemnica Usługa Shopper Service znajduje się w ramach usługi komercyjnej Crown i pozwala dostawcom rządowym oraz potencjalni dostawcy rządowi, aby anonimowo zgłaszać obawy dotyczące sektora publicznego praktyka zakupów.

4.7 Klienci powinni postępować zgodnie z obowiązującymi Standardy handlowe dla rządu , które określają, w jaki sposób działy powinny działać, aby prowadzić silne zachowania handlowe i uzyskać stosunek jakości do ceny.

(Niniejsze wytyczne są obowiązkowe w przypadku umów o wartości kapitału 10 mln GBP lub większej i określają sposób, w jaki nabywcy rządowi i ich nabywcy Wykonawcy poziomu 1 powinni zaopatrywać się w stal w bardziej strategiczny i przejrzysty sposób. Wytyczne wyjaśniają, jak rozwiązać różne problemy w kluczowe etapy cyklu życia zamówienia, w tym, biorąc pod uwagę skutki społeczne konkurujących dostawców, a także czynniki środowiskowe i ekonomiczne)

4.8 Klienci powinni stosować zrównoważone podejście do karty wyników podczas projektowania swoich zamówień procesy dotyczące dużych robót, infrastruktury i inwestycji kapitałowych, których wartość przekracza 10 GBP milion. W nabywaniu Growth Balanced Scorecard Polityka Zamówień Note określa podejście do zrównoważenia prostych kwestii, takich jak koszty, z bardziej złożonymi kwestiami, takimi jak jako względy społeczne i szerzej ekonomiczne.

5 Klienci rządowi powinni wymagać informacji o budynku Modelowanie (BIM) Poziom 2 w odpowiednich projektach budowlanych.

5.1 Wszystkie nowe mające zastosowanie zamówienia, w tym umowy ramowe, powinny wymagać wykorzystania BIM Poziom 2 w ich warunkach.

5.2 Klienci powinni rozważyć pakiet dokumentów PAS 1192, które przedstawiają: za. kodeks praktyk dla wspólnej produkcji architektury, inżynierii i informacje o budowie (BS 1192: 2007); b. specyfikacja zarządzania informacjami dla fazy kapitału / dostawy projekty budowlane z wykorzystaniem BIM (PAS 1192-2); do. specyfikacja zarządzania informacjami dla fazy operacyjnej wykorzystania zasobów BIM (PAS 1192-3); re. kodeks postępowania w zakresie spełniania wymagań pracodawcy w zakresie wymiany informacji COBie (BS 1192-4); i mi. specyfikacja bezpiecznych BIM, cyfrowych środowisk wbudowanych i inteligentnych zasobów zarządzanie (PAS 1192-5). 5.3 Aby dostarczyć projekt BIM zgodnie ze standardami opisanymi w 5.2, klient musi to zrobić sporządzić dokument wymagań dotyczących informacji o pracodawcy, który opisuje jego informacje potrzeby projektu. Klienci powinni zbadać, gdzie może być cyfrowe podejście do informacji zastąpić lub udoskonalić tradycyjne metody informacyjne, aby zwiększyć opłacalność.

5.4 Klientom zaleca się przejrzenie wymagań dotyczących informacji w połączeniu z aktywami i zespoły zarządzające osiedlami, a także ich działowy mistrz BIM lub prowadzący do poinformowania gromadzenie odpowiednich danych do zarządzania, eksploatacji i utrzymania aktywów.

5.5 Klienci są w stanie dostosować swoje podejście do BIM z uwzględnieniem oczekiwanych wyników. Informacje tego typu można wykorzystać do wielu różnych możliwości i takie powinny być dostosowane i wycenione zgodnie z potrzebami projektu lub programu, takimi jak pozwolenia na planowanie, wizualne zarządzanie interesariuszami, zapewnienie jakości i zarządzanie projektami.

5.6 Klienci powinni rozważyć kompetencje personelu i łańcucha dostaw do wdrożenia BIM ich program lub projekt. Należy zatem wziąć pod uwagę obowiązujące przepisy na miejscu, aby pomóc w realizacji projektu lub programu w odniesieniu do wiedzy i umiejętności

Klienci z sektora publicznego powinni niezwłocznie zapłacić wszystkie należne środki pieniężne i w każdym przypadku w ramach czasowych wymaganych umową. W ramach klienci sektora publicznego są zobowiązani do płacenia ważnych i niekwestionowanych faktur w ciągu 30 dni i upewni się, że warunki te zostaną przekazane łańcuch dostaw.

6.1 W zakresie, w jakim organizacje powinny przestrzegać Regulamin zamówień publicznych 2015, co wymaga płatność ważnych i niekwestionowanych faktur w ciągu 30 dni oraz spełnienie tych warunków w dół łańcucha dostaw. Klienci rządowi centralni powinni zarejestrować się wMateriały budowlane Karta płatności łańcuchowej. Sygnatariusze Karty zgadzają się na uczciwe zobowiązania płatnicze w tym poziom 1 w ciągu 14 dni, poziom 2 w ciągu 19 dni i poziom 3 w ciągu 23 dni od terminu płatności data, która będzie 7 dni po wspólnej dacie oceny lub wyceny ustalonej przez klient w ramach umowy poziomu 1 4 .

6.2 Tam, gdzie jest to możliwe, mechanizmy wspierające uczciwe płatności, takie jak Rachunki bankowe projektu (PBA) należy wybrać, aby zrealizować korzyści oferowane przez zintegrowany zespół pracujący. Centralny departamenty rządowe są zobowiązane do wdrażania zasad uczciwej płatności na wszystkich swoich nowe projekty. Sprawiedliwa płatność jest teraz wymagana jako warunek umowny. Należy stosować PBA w umowach, chyba że istnieją ważne powody, aby tego nie robić.

7 Ocena potencjału ryzyka i odpowiednie przeglądy poświadczające (lub podobny proces zatwierdzony przez departament) należy podjąć we wszystkich programach i projektach.

7.1 Przeglądy poświadczające mają na celu zapewnienie niezależnych wskazówek dla Senior Responsible Właściciele, zespoły programowe i projektowe oraz działy, jak najlepiej upewnić się, że ich programy i projekty są udane. Przeglądy te badają programy i projekty w kluczowych punktach decyzyjnych ich cyklu życia i patrzeć w przyszłość, aby zapewnić, że mogą przejść z powodzeniem do następnego etapu. Zintegrowane plany zapewnienia i zatwierdzania (IAAP) należy określić, w jaki sposób działania poświadczające będą mierzone i koordynowane dla każdego programu lub projekt.

7.2 Przeglądy poświadczające to proces „wzajemnej oceny”, w którym niezależni praktykujący z zewnątrz program / projekt wykorzystują swoje doświadczenie i wiedzę specjalistyczną do badania postępów, ryzyka i wyzwania związane z oceną prawdopodobieństwa pomyślnej dostawy. Recenzje wykorzystują serię wywiady i / lub warsztaty, przeglądy dokumentacji i doświadczenie zespołu do zapewnienia cenne dodatkowe spojrzenie na problemy, przed którymi stoi zespół projektowy, oraz wyzwanie zewnętrzne na solidność planów i procesów.

7,3 A Ocena potencjału ryzyka (RPA) ma na celu zapewnienie standardowego zestawu kryteriów wysokiego poziomu do oceny strategicznego potencjału ryzyka programów i projektów oraz nowych polityk oraz inicjatywy, których realizacji oczekuje się w ramach programu lub projektu w przyszłości i powinny być stosowane w stosownych przypadkach