2.3.3.5. Soluções de inovação para instituições públicas

O GNova é um laboratório de inovação em governo voltado para o desenvolvimento de soluções criativas para problemas públicos. O GNova, desde sua criação, em 2016, é um espaço voltado ao desenvolvimento de soluções com menos burocracia e mais eficiência para os serviços públicos, para transformar o modo como o Estado se relaciona com a sociedade, recolocando o foco nas pessoas e em suas necessidades.

As parcerias que o GNova desenvolve com órgãos da administração pública federal são moduladas de acordo com o desafio a ser enfrentado. Geralmente, esses projetos são desenvolvidos em ciclos que envolvem: imersão nos problemas, ideação, prototipagem e teste de soluções. Ao longo desses ciclos, o laboratório utiliza metodologias ágeis e abordagens multidisciplinares inspiradas no design, nas ciências sociais e na economia comportamental. Todos os projetos geram capacidade inovadora nas equipes dos órgãos parceiros, que participam e aprendem fazendo ao longo do processo.

Os projetos práticos de experimentação desenvolvidos pelo GNova são complementados por ações que visam a fomentar o ecossistema de inovação brasileiro. Algumas dessas ações, como o GNPapo ou nosso programa de Bolsas de Pesquisa e de Inovação, buscam prospectar e antecipar tendências e tecnologias com potencial de aplicação em políticas públicas. Outras ainda visam à disseminação de boas práticas de inovação na administração pública brasileira, como é o caso da realização anual do Concurso Inovação no Setor Público.

O Desafios é uma iniciativa do laboratório de inovação em governo GNova, da Enap, que oferece ajuda aos gestores públicos para inovar junto com a sociedade, aproveitando a inteligência coletiva para diminuir as inseguranças do processo de inovação e aumentar as chances de sucesso.

É uma plataforma de inovação aberta que ajuda os órgãos do governo a compreenderem melhor e reenquadrarem os seus problemas para colher propostas de soluções inovadoras diretamente da sociedade, num processo chamado de crowdsourcing, por meio de concursos e premiações. Os desafios de inovação aberta buscam atrair talentos que estão fora do Estado. Eles ajudam a identificar ideias, novos produtos ou serviços para a sociedade e fomentar o desenvolvimento de novos inovadores.

São projetos desenvolvidos em parceria com outros órgãos de governo com o objetivo de contribuir para a construção colaborativa de soluções para problemas públicos, para a formulação e implementação de políticas públicas e para a elaboração de estratégias organizacionais. O trabalho se dá por meio de projetos de transformação governamental, desenhados sob medida a partir dos objetivos da instituição parceira e da natureza do desafio público colocado. As atividades, metodologias, abordagens e ferramentas são selecionadas de forma customizada, podendo utilizar técnicas analítico-preditivas, design thinking, metodologias ágeis, entre outras.

O desenvolvimento das soluções para transformação em governo acontece a partir de oficinas colaborativas e atividades de imersão na realidade dos usuários dos serviços públicos. Busca-se, de forma conjunta, ampliar o entendimento do problema, acessar a perspectiva dos cidadãos beneficiários, consultar especialistas, cocriar soluções, desenvolver e testar protótipos, implementar pilotos, desenvolver estratégias de implementação, planejar e definir prioridades, avaliar resultados. Além de construir soluções para os desafios trazidos, os projetos de transformação governamental desenvolvem competências nas equipes das organizações envolvidas, gerando capacidades para enquadrar e resolver problemas.

A atuação do governo demanda cada vez mais apoio na resolução de problemas públicos. Por meio da análise de evidências e apoio a ciclos de avaliação, a Enap oferece a órgãos públicos ferramentas que subsidiam a tomada de decisão, com a produção de informações estratégicas e qualificadas.

A gestão dos órgãos e o desenvolvimento de políticas públicas geram uma grande quantidade de dados que nem sempre são fáceis de analisar. Pensando nisso, a Enap contribui com as instituições na produção de informações estratégicas para a tomada de decisões, , por meio de técnicas de Big Data e Machine Learning para tratar dados e gerar visualizações.

O principal instrumento disponível no momento é o InfoGOV, que apresenta dados, histórias e publicações, inclusive sobre atos normativos e aspectos regulatórios (RegBR).

Considerando suas atribuições legais e os desafios para institucionalizar a avaliação de políticas públicas nos órgãos e entidades da administração pública federal, a Enap desenvolveu o serviço Assessoria para Avaliação, que é ofertado para equipes de servidores públicos que desempenham papéis e funções relacionadas à avaliação, seja ela ex ante, ex post ou análise de impacto regulatório.

O serviço é fundamentado em metodologias ativas de ensino, orientadas à solução de problemas reais e que colocam os participantes como protagonistas do processo de aprendizagem. O objetivo é apoiar tecnicamente projetos de avaliação de políticas públicas ao mesmo tempo em que capacitamos equipes para realizar o processo de forma independente e autônoma.

Juntos, assessores e time do projeto percorrerão, por meio de plataforma virtual colaborativa, todas as etapas de um processo avaliativo, que estará orientado para a análise de questões reais. Nessa jornada, em que o protagonismo dos participantes é fundamental, avaliação e aprendizado caminham juntos.

Todo o trabalho desenvolvido está fundamentado teoricamente nos Guias Práticos de Avaliação Ex ante, Ex post e Análise de Impacto Regulatório do Governo Federal, estudos práticos e acadêmicos sobre Modelo Lógico, Teoria da Mudança, Gestão por Evidências, Solução de Problemas e boas práticas internacionais em avaliação de políticas públicas.

É um serviço prestado pela Enap em formato de resposta rápida para disseminação, comunicação e síntese de evidências para a administração pública, fundamentado em metodologias de pesquisa e de ciência de dados. O Evidência Express fornece produtos técnicos para órgãos públicos que necessitam de informações para subsidiar uma avaliação de política pública, uma análise de impacto regulatório ou o processo decisório.

O Evidência Express visa fornecer produtos de evidências de forma a:

• Definir o objeto e alcance da avaliação

• Descrever problema, população, contexto, soluções e alternativas de políticas públicas

• Entender as causas do problema, das ações e seus impactos

• Sintetizar fontes de informação secundárias, pesquisas científicas e experiências nacionais e internacionais

• Apoiar a utilização e o entendimento das evidências.

Consiste na criação de capacidades no governo para consolidação e expansão do uso de processos seletivos baseados em competências para recrutamento e seleção de lideranças públicas, contribuindo para a composição de times de alto desempenho capazes de atuar em problemas complexos.

Com metodologias inovadoras e alinhadas às melhores práticas, por meio do Programa Líderes que Transformam, a Enap atrai, seleciona e faz o match entre os melhores profissionais e posições estratégicas de governo, em processos seletivos buscando equilíbrio entre competência e confiança.

A metodologia utilizada para a seleção de lideranças baseada na avaliação de competências inclui:

• Desenho da seleção: Planejamento e definição do perfil ideal do cargo, com as competências necessárias para o profissional, além da definição do cronograma da seleção.

• Recrutamento: Estratégias de busca ativa por profissionais no setor público, iniciativa privada, terceiro setor e no meio acadêmico

• Análise da trajetória profissional: Equilíbrio entre avaliação objetiva e qualitativa da trajetória das pessoas candidatas inscritas, com uso de inteligência artificial.

• Avaliação de competências comportamentais: Pré-seleção de forma online, com testes e entrevistas comportamentais e dinâmicas de grupo.

• Entrevista com gestor e nomeação: Após a indicação das pessoas candidatas pré-selecionadas, o gestor realiza a avaliação final e escolhe os profissionais que serão nomeados.

Modalidades de parceria com a Enap:

• Modalidade padrão: Enap apoia as instituições públicas (inclusive governos subnacionais) na atração e seleção de lideranças;

• Modalidade complementar: além de apoiar o órgão (exclusivo para Administração Pública Federal - DAS 4 E 5 e equivalentes) na busca pelos melhores profissionais, a Enap apoia a aceleração do desenvolvimento da liderança selecionada, com programas de formação específicos para altas lideranças, acesso a uma rede de desenvolvimento nacional e internacional, além do acompanhamento de resultados.