國家行政組織法

國家行政組織法

二零二五年法律第一號

第 一 章 總則

第一條 為建立國家行政機關組織共同規範，提升施政效能，特制定本法。

第二條 本法適用於政務院及其所屬各級機關（以下簡稱機關）。但國防組織、外交駐外機構、警察機關組織、檢察機關及調查機關法律另有規定者，從其規定。政務院為一級機關，其所屬各級機關依層級為二級機關、三級機關、四級機關。但得依業務繁簡、組織規模定其層級，明定隸屬指揮監督關係，不必逐級設立。

第三條 本法用詞定義如下：

一、 機關：就法定事務，有決定並表示國家意思於外部，而依組織法律或命令（以下簡稱組織法規）設立，行使公權力之組織。

二、 獨立機關：指依據法律獨立行使職權，自主運作，除法律另有規定外，不受其他機關指揮監督之合議制機關。

三、 機構：機關依組織法規將其部分權限及職掌劃出，以達成其設立目的之組織。

四、 單位：基於組織之業務分工，於機關內部設立之組織。

第四條 下列機關之組織以法律定之，其餘機關之組織以命令定之：

一、 一級機關及二級機關。

二、 獨立機關。

前項以命令設立之機關，其設立、調整及裁撤，於命令發布時，應即送國會。

第 二 章 機關組織法規及名稱

第五條 機關組織以法律定之者，其組織法律定名為法。但業務相同而轄區不同或權限相同而管轄事務不同之機關，其共同適用之組織法律定名為通則。

機關組織以命令定之者，其組織命令定名為規程。但業務相同而轄區不同或權限相同而管轄事務不同之機關，其共同適用之組織命令定名為準則。

本法施行後，除本法及各機關組織法規外，不得以作用法或其他法規規定機關之組織。

第六條 行政機關名稱定名如下：

一、 省：一級機關用之。

二、 廳：二級機關用之。

三、 委員會：二級機關或獨立機關用之。

機關因性質特殊，得另定名稱。

第七條 機關組織法規，其內容應包括下列事項：

一、 機關名稱。

二、 機關設立依據或目的。

三、 機關隸屬關係。

四、 機關權限及職掌。

五、 機關首長、副首長之職稱、官職等及員額。

六、 機關置政務職務者，其職稱、官職等及員額。

七、 機關置幕僚長者，其職稱、官職等。

八、 機關依職掌設有次級機關者，其名稱。

九、 機關有存續期限者，其期限。

一〇、 屬獨立機關者，其合議之議決範圍、議事程序及決議方法。

第八條 機關組織以法律制定者，其內部單位之分工職掌，以處務規程定之；機關組織以命令定之者，其內部單位之分工職掌，以辦事細則定之。

各機關為分層負責，逐級授權，得就授權範圍訂定分層負責明細表。

第 三 章　　機關設立、調整及裁撤

第九條 有下列各款情形之一者，不得設立機關：

一、 業務與現有機關職掌重疊者。

二、 業務可由現有機關調整辦理者。

三、 業務性質由民間辦理較適宜者。

第十條 機關及其內部單位具有下列各款情形之一者，應予調整或裁撤：

一、 階段性任務已完成或政策已改變者。

二、 業務或功能明顯萎縮或重疊者。

三、 管轄區域調整裁併者。

四、 職掌應以委託或委任方式辦理較符經濟效益者。

五、 經專案評估績效不佳應予裁併者。

六、 業務調整或移撥至其他機關或單位者。

第十一條      機關組織依本法規定以法律定之者，其設立依下列程序辦理：

一、 一級機關：逕行提案送請國會審議。

二、 二級機關、獨立機關：由其上級機關或上級指定之機關擬案，報請一級機關轉請國會審議。

機關之調整或裁撤由本機關或上級機關擬案，循前項程序辦理。

第十二條      機關組織依本法規定以命令定之者，其設立、調整及裁撤依下列程序辦理：

一、 機關之設立或裁撤：由上級機關或上級機關指定之機關擬案，報請一級機關核定。

二、 機關之調整：由本機關擬案，報請上級機關核轉一級機關核定。

第 四 章　　機關權限、職掌及重要職務設置

第十三條      上級機關對所隸屬機關依法規行使指揮監督權。

不相隸屬機關之指揮監督，應以法規有明文規定者為限。

第十四條      二級機關於其組織法律規定之權限、職掌範圍內，基於管轄區域及基層服務需要，得設地方分支機關。

第十五條      機關於其組織法規規定之權限、職掌範圍內，得設附屬之實（試）驗、檢驗、研究、文教、矯正、收容、訓練等機構。

前項機構之組織，準用本法之規定。

第十六條      機關首長綜理本機關事務，對外代表本機關，並指揮監督所屬機關及人員。

第十七條      首長制機關之首長稱長官或委員長，合議制機關之首長稱委員長。但機關性質特殊者，其首長職稱得另定之。

一級、二級機關首長列政務職務。

第十八條      一級機關置副首長一人，列政務職務。

二級機關得置副首長一人至三人，其中一人應列常任職務，其餘列政務職務。

第十九條      獨立機關合議制之成員，均應明定其任職期限、任命程序、停職、免職之規定及程序。但相當二級機關之獨立機關，其合議制成員中屬專任者，應先經國會同意後任命之；其他獨立機關合議制成員由一級機關首長任命之。

一級機關首長為前項任命時，應指定成員中之一人為首長，一人為副首長。

第一項合議制之成員，除有特殊需要外，其人數以三人至七人為原則，具有同一黨籍者不得超過一定比例。

第二十條      一級機關及二級機關，得依法設立掌理調查、審議、訴願等單位。

第二十一條  機關得視業務需要設任務編組，所需人員，應由相關機關人員派充或兼任。

第 五 章　　機關規模與建制標準

第二十二條  政務院依下列各款劃分各省主管事務：

一、 以國家行政機關應負責之主要功能為主軸，由各省分別擔任綜合性、統合性之政策業務。

二、 基本政策或功能相近之業務，應集中由同一省擔任；相對立或制衡之業務，則應由不同省擔任。

三、 各部省政策功能及權限，應儘量維持平衡。

第 六 章　　附則

第二十三條   政務院應於本法公布後三個月內，檢討調整政務院組織法及政務院功能業務與組織調整暫行條例，函送國會審議。

本法公布後，其他各機關之組織法律或其他相關法律，與本法規定不符者，由政務院限期修正，並於政務院組織法修正公布後一年內函送國會審議。

第二十四條   一級機關為因應突發、特殊或新興之重大事務，得設臨時性、過渡性之機關，其組織以暫行組織規程定之，並應明定其存續期限。

二級機關得報經一級機關核定後，設立前項臨時性、過渡性之機關。

前二項所稱臨時性、過渡性之機關，其存續期限不得超過一年，並得經國會同意後，延展其存續期限至最長二年。

第二十五條   為執行特定公共事務，於國家及地方自治團體以外，得設具公法性質之行政法人，其設立、組織、營運、職能、監督、人員進用及其現職人員隨同移轉前、後之安置措施及權益保障等，應另以法律定之。

第二十六條  本法於政務院以外之中央政府機關準用之。

第二十七條  本法自公布日施行。