Предоставлении разрешения на выезд ребенка за границу.
В данной статье вы можете ознакомиться с решение суда по вопросу предоставления разрешения на выезд ребенка за границу. После ознакомления с решением вы можете сделать для себя определенные выводы относительно интересующего вопроса, если данное решение не раскрывает суть вашего вопроса или вам необходима правовая помощь для правильного составления искового заявления, где исковые требования будут точными, а не размытыми, вам помогут наши юристы по семейным делам.
пересечение линии разграничения с временно оккупированными территориями Украины до достижения ребенком совершеннолетия, являющийся также необоснованным и законодательством не предусмотрено.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М У К Р А И Н Ы
8 сентября 2020 г.. Беловодск
Беловодский районный суд Луганской области
рассмотрев в порядке упрощенного искового производства с вызовом сторон дело по уточненнымисковым заявлением ЛИЦО_1 к ЛИЦО_2 о предоставлении разрешения на временный выезд за границу, пересечение линии разграничения с временно оккупированными территориями Луганской и Донецкой областей в сопровождении матери без согласия отца и предоставления разрешения на оформление проездных документов для выезда за границу несовершеннолетнего ребенка, -
установил:
К Беловодского районного суда Луганской области поступила уточненное исковое заявление ЛИЦО_1 к ЛИЦО_2 о предоставлении разрешения на временный выезд за границу и пересечение линии разграничения с временно оккупированным территориям Луганской и Донецкой областей ее малолетнего ребенка без согласия отца, в которой истец просит суд разрешить временный выезд малолетнего ОСОБА_3 за границу и пересечение линии разграничения с временно оккупированными территориями Луганской и Донецкой областей в сопровождении матери ОСОБА_1 без согласия и сопровождения отца ОСОБА_2 до достижения ребенком совершеннолетия и предоставить разрешение на оформление проездных документов для выезда за границу ОСОБА_3 без согласия отца.
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что стороны находятся в зарегистрированном браке с 05.01.2017 года по настоящее время, от которого есть дочь ОСОБА_3. Истцу пока неизвестно где точно находится ответчик, по его словам в январе 2018 года, покинул семью, уехал в г.. Свердловск (Довжанский) Луганской области, после чего брачные отношения фактически прекратились. Все время истец проживает с ребенком сама, ответчик контактов с семьей избегает, ребенком не интересуется, материальной помощи не оказывает. В связи с чем истец обратился в суд с иском о расторжении брака в Билокуракинский районный суд.
Истец отмечает, что дочь часто болеет, в связи с чем требует полноценного лечения в квалифицированных специалистов, которые отсутствуют в медицинских учреждениях на временно неподконтрольной украинской власти территории, где он проживает (Луганск), и необходимость выездов на лечение ребенка к профильного медицинского учреждения Лисичанск (Луганская областная клиническая больница), для чего необходимо пересекать линию разграничения с временно оккупированным территориям Луганской и Донецкой областей, то есть осуществлять выезд / въезд на такие территории в неопределенной количества раз, что требует нотариально заверенного разрешения отца согласно законодательства.
Истец дополнительно указывает, что на территории Российской Федерации (м.Ворониж) проживают ее родственники, к которым есть намерение ездить вместе с дочкой для организации при их содействии ее санаторного лечения, кроме того есть возможность и намерение в осенне-зимний период вывозить ребенка за границу на отдых с целью оздоровления и развития в Турцию, Египет и страны Шенгенского соглашения.
Ответчик по просьбе истца предоставить нотариально удостоверенный разрешение на вывоз ребенка за границу и пересечение линии разграничения с временно оккупированными территориями Луганской и Донецкой областей постоянно отвечает отказом, ссылаясь на то факт, что он не имеет возможности выехать с территории, которая в настоящее время является временно неподконтрольной органам власти Украины (г. Довжанский Луганская область), а органы нотариата там не функционируют.
02.03.2020 года определением суда производство по делу открыто в порядке упрощенного искового производства с вызовом сторон.
Истица в судебном заседании появилась, просила суд рассматривать дело в его отсутствие, исковые требования поддержала.
Ответчик в судебное заседание не явился, о месте, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем размещения объявления на официальном сайте судебной власти Украины в соответствии с требованиями ч.11 ст. 128 ГПК Украины и ст.12-1 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины» , о причинах неявки в суд не сообщил. Заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика не поступало, отзыв на исковое заявление последний не подавал.
Суд, исследовав материалы дела, следующее.
Судом установлено, что родителями ОСОБА_3, истец по делу - ОСОБА_1 и ответчик - ОСОБА_2, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии НОМЕР_1, выданного 5 июля 2017 Голосеевским районным в городе Киеве отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Главного территориального управления юстиции в Киеве.
В исковом заявлении истец просит разрешить ребенку выезд за границу и пересечение линии разграничения с временно оккупированными территориями Луганской и Донецкой областей без разрешения и сопровождения отца в неопределенной количества раз до достижения им совершеннолетия, а также предоставить разрешение на оформление проездных документов для выезда за границу малолетнего ребенка.
При этом, согласно части третьей статьи 51 Конституции Украины семья , детство, материнство и отцовство охраняются государством.
Согласно части седьмой статьи 7 СК Украины ребенок должен быть обеспечен возможностью осуществления его прав, установленных Конституцией Украины , Конвенцией о правах ребенка, другими международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.
Согласно статьям 141 , 150 , 153 , 155 СК Украины мать и отец имеют равные права и обязанности относительно ребенка. Мать, отец и ребенок имеют право на беспрепятственное общение между собой, кроме случаев, когда такое право ограничено законом. Родители обязаны заботиться о здоровье ребенка, его физическом, духовном и нравственном развитии. Осуществление родителями своих прав и выполнения обязанностей должны основываться на уважении к правам ребенка и его человеческого достоинства. Родительские права не могут осуществляться вопреки интересам ребенка.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, в силу положений статьи 9 Конституции Украины является частью национального законодательства, во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами , административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Ребенку обеспечивается такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него по закону.
Государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Такое определение может оказаться необходимым в том или ином случае, например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем или когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка (статья 9 Конвенции о правах ребенка).
В соответствии со статьей 18 настоящей Конвенции родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка. Наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы.
Приведенными нормами закреплено основополагающий принцип обеспечения наилучших интересов ребенка, которого необходимо придерживаться, в частности, при решении вопросов о месте проживания ребенка в случае, когда ее родители проживают раздельно; о временном развода с одним из родителей в связи с необходимостью выехать за пределы страны, в которой определено место жительства ребенка с другим родителем с целью получения образования, лечения, оздоровления и по другим причинам, обусловленных необходимостью обеспечить ребенку полный и гармоничное физическое , умственное, духовное, нравственное и социальное развитие, а также необходимый для такого развития уровень жизни.
Базовые положения принципа обеспечения наилучших интересов ребенка положены в основу многих решений Европейского суда по правам человека, в том числе путем применения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее Конвенция), ратифицированной Законом Украины от 17 июля 1997 N 475 / 97-ВР .
На сегодня существует широкий консенсус, в том числе в международном праве, в поддержку идеи о том, что во всех решениях, касающихся детей, обеспечение их наилучших интересов должно иметь первостепенное значение. Наилучшие интересы ребенка в зависимости от их характера и серьезности могут превышать интересы родителей.
Положение о равенстве прав и обязанностей родителей в воспитании ребенка не может толковаться в ущерб интересам ребенка, а временный выезд ребенка за границу (с определением конкретного периода) в сопровождении родителя, с кем определено его место жительства и осуществляющий обеспечение ребенку уровня жизни, необходимого для всестороннего развития, не может беспрекословно свидетельствовать о лишении второго родителя ребенка предусмотренной законодательством возможности принимать участие в его воспитании и общении с ней. В такой категории дел обобщенный и формальный подход недопустим, поскольку само наличие у одного из родителей вправе отказать в даче согласия на временный выезд ребенка за границу с другим родителем является существенным инструментом влияния, особенно в отношениях между бывшими супругами, который может использоваться не в интересах ребенка.
Конституция Украины гарантирует каждому, кто на законных основаниях находится на территории Украины, свободу передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно оставлять территорию Украины, за исключением ограничений, устанавливаемых законом.
14 июля 2016 Верховная Рада Украины внесла изменения в Закон Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины» , которые вступили в силу с 01 октября 2016 года, исключив из него нормы, регулирующие вопросы выезда ребенка за границу, в том числе возможность выезда на основании решения суда в случае отсутствия согласия одного из родителей.
С этого времени единственным законом, регулирующим порядок выезда детей за пределы Украины, является статья 313 ГК Украины , которой установлено, что физическое лицо имеет право на свободу передвижения. Физическое лицо, не достигшее шестнадцати лет, имеет право на выезд за пределы Украины только с согласия родителей (усыновителей), опекунов и в их сопровождении или в сопровождении лиц, уполномоченных ими, кроме случаев, предусмотренных законом.
Однако при этом речь идет об отсутствии спора между родителями по этому вопросу.
Пунктами 3,4 Правил пересечения государственной границы гражданами Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 1995 года № 57 , установлено, что выезд из Украины граждан, не достигших 16-летнего возраста, осуществляется с согласия обоих родителей (усыновителей) и в их сопровождении или в сопровождении лиц, уполномоченных ими, которые на момент выезда из Украины достигли 18-летнего возраста.
Выезд из Украины граждан, не достигших 16-летнего возраста, в сопровождении одного из родителей или других лиц, уполномоченных одним из родителей по нотариально заверенному согласию, осуществляется:
по нотариально заверенному согласию второго из родителей с указанием в ней государства следования и соответствующего временного промежутка пребывания в этом государстве, если второй из родителей отсутствует в пункте пропуска;
без нотариально заверенного согласия второго родителя в случае предъявления, в частности, решение суда о предоставлении разрешения на выезд из Украины гражданину, не достигшему 16-летнего возраста, без согласия и сопровождения второго из родителей.
Согласно п.6 Порядка въезда лиц, перемещение товаров на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях и выезда лиц, перемещение товаров из таких территорий, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17 июля 2019 №815 , въезд на временно оккупированные территории Украины осуществляется через контрольные пункты въезда / выезда: гражданами Украины, которые не достигли 14-летнего возраста, - при условии предъявления паспорта гражданина Украины для выезда за границу или свидетельства о рождении, а гражданами Украины в возрасте от 14 до 16 лет - при условии предъявления паспорта гражданина Украины или паспорта гражданина Украины для выезда за границу с соблюдением требований, предусмотренных для таких лиц пунктами 3-6 Правил пересечения государственной границы гражданами Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 1995 № 57 .
Выезд из временно оккупированных территорий Украины осуществляется через контрольные пункты гражданами Украины, которые не достигли 14-летнего возраста, - при условии предъявления паспорта гражданина Украины для выезда за границу или свидетельства о рождении, в сопровождении одного из родителей (усыновителей), опекунов, опекунов или других законных представителей или в сопровождении других лиц, уполномоченных одним из родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или других законных представителей, на основании разрешения физическому лицу, выданного лицу, осуществляет сопровождение.
Таким образом, временный выезд ребенка за границу и въезд на временно оккупированных территориях Украины предусмотрен на основании решения суда и должен соответствовать интересам ребенка.
Приведенное согласуется с правовым заключением Большой Палаты Верховного Суда, изложенному в постановлении от 4 июля 2018 по делу № 712/10623/17 (производство № 14-244цс18).
Сама по себе возможность поездки за границу и пересечение линии разграничения с временно оккупированными территориями Украины не является безусловным свидетельством того, что такая поездка отвечает наилучшим интересам ребенка, поскольку существенное значение имеет включая страну поездки, цель такой поездки и период поездки.
Предоставлении разрешения на выезд ребенка за границу без указания конкретного адреса места нахождения ребенка за пределами Украины и не предоставление доказательств в подтверждение возвращения ребенка на территорию Украины создаст ситуацию правовой неопределенности и непрогнозированности, о чем указано в постановлении Верховного Суда от 03.07.2019 года по делу № 643/1090/17.
Предоставление разрешения на неограниченный выезд ребенка за границу на период до достижения им совершеннолетия без разрешения одного из родителей по решению суда законодательством не предусмотрено и противоречит положениям этого Закона Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины» и статьи 141 , 153 , 157 СК Украины .
Исходя из положений указанных норм материального права разрешение на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы Украины и въезд на временно оккупированных территориях Украины в сопровождении одного из родителей при отсутствии согласия второго родителя на основании решения суда может быть предоставлен на конкретный одноразовый выезд с определением его начала и окончания и точного пребывания за границей.
Предоставление разрешения на неограниченный по количеству раз выезд ребенка за границу и неограниченный по количеству раз и въезд на временно оккупированных территориях Украины действующим законодательством не предусмотрено.
Суд на основании надлежащим образом оцененных доказательств, представленных сторонами, с учетом установленных обстоятельств и требований закона, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в части предоставления разрешения на выезд ребенка за границу и въезда на временно оккупированных территориях Украи без разрешения отца, поскольку не указания истцом конкретного адреса места нахождения ребенка, периода поездки и не предоставление доказательств в подтверждение возвращения ребенка на территорию Украины исключает возможность установить обязательные обстоятельства, а именно: будет такое разрешение отвечать наилучшим интересам ребенка.
Более того, истцом в исковом заявлении указано, что она просит предоставить разрешение на выезд ребенка за границу и пересечение линии разграничения с временно оккупированными территориями Украины до достижения ребенком совершеннолетия, являющийся также необоснованным и законодательством не предусмотрено.
Что касается искового требования о предоставлении разрешения на изготовление проездных документов (загранпаспорта) ребенка без разрешения отца, то основания для удовлетворения иска в этой части также отсутствуют, поскольку суду не было представлено доказательств обращения истца в соответствующий орган с заявлением об изготовлении загранпаспорта ребенка и получения отказа в его выдаче.
При этом, согласно Порядка оформления, выдачи, обмена, пересылки, изъятия, возвращения государству, признание недействительным и уничтожение паспорта гражданина Украины для выезда за границу с соответствующими изменениями, лицу, не достигшему шестнадцатилетнего возраста оформления (в том числе взамен утраченного или похищенного ), обмен и выдача паспорта для выезда за границу осуществляются на основании заявления-анкеты того из родителей, с кем проживает лицо, если родители не состоят в браке.
Таким образом, основания для удовлетворения иска отсутствуют.
В связи с отказом в удовлетворении иска, судебный сбор с ответчика в пользу истца не взимаются.
Руководствуясь ст.ст. 2 , 12 , 13 , 77 , 81 , 89 , 263-265 ГПК Украины , ст. ст. 7 , 141 , 153 , 159 СК Украины , ст. 4 Закона Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины», п 3,4 Правил пересечения государственной границы гражданами Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 1995 №57 , п.6 Порядка въезда лиц, перемещение товаров на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях и выезда лиц, перемещение товаров с таких территорий, утвержденногопостановлением Кабинета Министров Украины от 17 июля 2019 № 815 суд -
ПРИНЯЛ:
В удовлетворении исковых требований ЛИЦО_1 к ЛИЦО_2 о предоставлении разрешения на временный выезд за границу, пересечение линии разграничения с временно оккупированным территориям Луганской и Донецкой областей малолетнего ребенка в сопровождении матери без согласия отца до достижения ребенком совершеннолетия - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Луганский апелляционный суд через Беловодский крайонний суд путем подачи в 30-дневный срок со дня принятия решения апелляционной жалобы, а лица, участвовавшие в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании во время оглашения решения, могут подать апелляционную жалобу в течение 30 дней со дня получения копии этого решения.
Юридические консультации: https://advocation.com.ua