二、人E1重要概念補充說明：

1.人權的性質

（1）人權是與生俱有的

人權是人與生俱有的基本權利，不須透過交易或繼承而取得，亦不須經過立法始被承認。只要生而為人，就享有人的權利。

（2）人權是普遍的

人權是超越各種身分差異，人人皆應具有之權利，不分性別、種族、年紀、階級、職業、信仰、身心狀況、國籍等，無論我們熟悉或不熟悉、喜歡或不喜歡、認為是好人或壞人，只要是人，即被承認其人性尊嚴不得被侵犯。

（3）人權是不容剝奪的

人權保障人性尊嚴，不容被侵害或剝奪，大法官在釋字第567號解釋文曾指出：人權受絕對的保障，縱使國家處於非常時期，亦不論是否為法律所授權，任何人包括國家皆不許侵害之。

2.人權有哪些內容？

聯合國《世界人權宣言》明列人的權利與自由如下：

（1）人人生而有人性尊嚴；

（2）人人享有宣言提及之權利；

（3）人人享有生命、自由、人身安全；

（4）禁止奴役或成為奴隸；

（5）禁止酷刑或殘忍、不人道、汙辱性對待；

（6）人人有權受到法律保護；

（7）法律的平等保護與不受歧視；

（8）國家法庭對權利侵害之救濟；

（9）不得任意被逮捕、拘禁或放逐；

（10）被刑事追訴處罰時，有公平與公開審判；

（11）被刑事追訴處罰時，未認定罪刑前，推定無罪；

（12）隱私、住居、通訊、名譽受法律保護，不受干擾；

（13）人人有遷徙與居住的自由；

（14）人人有尋求庇護的權利；

（15）人人有權享有國籍；

（16）結婚的自由與成立家庭的權利；

（17）人人享有財產權；

（18）人人享有思想、良心與信仰宗教之自由；

（19）人人享有表達意見的自由；

（20）人人享有和平集會與結社的自由；

（21）人人有參與本國政治的權利；

（22）人人享有經濟社會文化的權利；

（23）人人享有工作的權利；

（24）人人享有休息與休閒的權利；

（25）人人享有基本生活水準與社會保障的權利；

（26）人人享有受教育的權利；

（27）人人享有科學、文化成果與創作成果之保障；

（28）人人享有保障人權的社會與國際秩序；

（29）人人對其社群/社會有責任，享有自由，同時也須尊重他人的自由；

（30）本宣言提及之權利，不能解釋為默許侵害本宣言的其他權利。

二、人E2重要概念補充說明：

1.什麼是「公平」？

公平係指「相同事情要相同處理，而不同事情要不同處理」，在面對不同性質的爭議問題要能合理的對待與回應，應考量因素很廣，有自由、平等、人性尊嚴等。大致分為以下三個類別，此三類別都以保護個人重要權利為主要訴求。

（1）分配一群人的利益和負擔事物是否合理，例如：分配獎賞或分擔勞務工作是否合理。

（2）回應已經發生的錯誤或傷害是否適當，例如：當有人違反規則、法律，或對個人、物品造成損害，或侵犯某些人權利的情況時，我們的回應是否能盡力改善，以挽回錯誤或傷害。

（3）蒐集資訊和做決定的過程，是否有助於查明真相和做出明智判斷，例如：當真相未明時，是否盡可能蒐集所有必要資訊，以做出明智決定；或是在做決定的過程中，是否能明智的使用資訊。

2.相同的對待就是公平的對待嗎？

相同的對待不一定是公平的對待，相同的對待只是齊頭式平等，未必是真正的平等；真正的平等（公平的對待）是實質平等，也就是要有合理的差別對待。例如：我們會給予弱勢者一些扶助，使其能與其他人一樣過著有尊嚴的生活；或設置無障礙設施，使行動不便的人能和你我一樣方便的移動。

二、人E3重要概念補充說明：

1.什麼是「團體規則」？

民主社會需包容不同意見與需求，惟在團體生活中，仍需要訂定共同遵守的規範和準則，當發生爭執時，就能有可依循的處理標準。例如：參與活動必須遵守的遊戲規則、進入動物園會看到的遊客守則、圖書館有圖書借閱規則，以及規範行車安全的交通規則等，都屬於團體規則。團體規則不僅有助於實現團體成員共同的目標，也能為團體帶來益處，無論在教室、學校或社區，都是必須的。

2.「團體規則」由誰決定？

訂定團體規則的目的，是為了維護大家的共同利益與秩序，而不僅是命令的執行與服從。在學校裡，若由老師自訂規則（上課規則、班規等）並找幹部執行，幹部僅僅是在執行老師的命令，學生也只是在服從老師的命令，一旦老師離開，學生可能就會出現失序行為，此為「人治」的缺點。

透過老師引導、學生親身參與討論規則訂定的過程，聆聽彼此的需求並依共識訂出規則，學生才較願意遵守，並在違反規則時願意接受懲罰，如此才能有效培養學生「民主法治」的規範治理能力。

二、人E4重要概念補充說明：

1.什麼是「美好世界」？

美好世界就是幸福生活。每個人對於幸福生活的看法不盡相同，但都能打造幸福生活的環境，也有追求幸福的權利。

2.為什麼人權教育要提到「美好世界」？

每個人所處環境不同，對美好世界的想像就會不同。對於高社經背景的學生而言，美好世界可能是寒暑假出國玩；但對於低社經背景的學生來說，美好世界可能是維持三餐溫飽，或是在家能有一個獨立空間。

人的基本需求（人權）往往投射到對美好世界的追求，所以可從學生的美好世界來探討相關的人權價值。「寒暑假出國玩」是「想要」而非「人的基本需求」，但隱含的人權價值可能是「人人享有休息與休閒的權利」；「維持三餐溫飽」隱含的人權價值可能是「人人享有基本生活水準與社會保障的權利」；「在家能有一個獨立空間」隱含的人權價值可能就是「隱私的權利」。

二、人E5重要概念補充說明：

1.什麼是「個別差異」？

係指人與人之間先天在體質、生理、心理、社會性等各方面的差異。

二、人E6重要概念補充說明：

1.什麼是「偏見」？

係指對於特定團體或其所屬成員堅持一種先入為主、固定、僵化且含有貶意的看法，例如：女性的開車技術差、不檢點的女性才會被侵害、原住民族只會唱歌喝酒、外籍移工是治安亂源、住在濁水溪以南的人是下港人或庄腳人等。偏見可能來自於家庭價值觀，也可能由於某些人鼓吹一些對其他族群、地域或者文化的不正確觀點所產生。

2.什麼是「歧視」？

係指人因為存有偏見或成見，而表現在外含有不友善、貶抑的態度，或嘲笑、排擠等不公平的對待方式以及不公正處理的言語與行為舉止。例如：因為對某一族群的人持有偏見，進而給予不公平的待遇，這樣的行為即被稱為「族群歧視」。

二、人E7重要概念補充說明：

1.救助的管道有哪些？

救助的管道很多，有官方的救助管道，如：撥打「110」專線請警察前來幫忙；撥打「113」保護專線，由地方政府社會局派社工協助；求助各縣市家庭暴力及性侵害防治中心。另外，民間機構也能提供救援，如：婦女救援基金會、勵馨社會福利事業基金會、臺灣少年權益與福利促進聯盟、兒童福利聯盟文教基金會。

權利受到侵害時的救濟管道，包括對行政機關提出申訴、訴願，以及對司法機關提出訴訟，訴訟之外還有調解、和解。以學生的權利救濟管道來說，當學生不服學校的處分，或處分有侵害人權之虞時，可向校內的學生申訴評議委員會申訴，這是行政救濟；當學生用盡校內申訴管道後仍有不服者，可提出行政訴訟，這是司法救濟。若情況緊急，來不及請求公權力救濟，始可進行自力救濟。

二、人E8重要概念補充說明：

1.什麼是「遊戲的權利」？

兒童擁有從事適齡之休閒、遊戲、娛樂與文化藝術活動之權利，此為聯合國《兒童權利公約》第31條所明文規定。大人應尊重、促進兒童全力參與文化及藝術生活之權利，並應鼓勵與提供適當之文化、藝術、娛樂以及休閒活動之平等機會。無論是誰，都不可隨意剝奪兒童的遊戲權。

二、人E9重要概念補充說明：

1.什麼是「生存權」？

生存權是人類最基本的權利，明文規定於聯合國《兒童權利公約》第6條。係指任何人無權剝奪我們的生命，且每個人從出生即享有與生俱有的生存與發展權利。生存與發展權包含了物質及精神上的權利，亦即應提供適於生存的環境、物資需求，及安全的居家環境、學習環境等。

2.什麼是「身分權」？

係指每個人出生後應取得姓名及國籍，並被保障其國籍、戶籍、姓名與親屬關係等個人的身分權利。

3.什麼是「個人尊嚴」？

係指每一個人應受到尊重，並能有尊嚴地生存在這世界上，亦即應享有對於自己身體、精神與行為等方面的自主與自決的權利。

二、人E10重要概念補充說明：

1.什麼是「隱私權」？

係指個人生活私密領域免於他人侵擾及個人資料之自主控制的權利，大法官在釋字第603號明文承認其受憲法保障。憲法保障隱私權至少有以下目的：維護人性尊嚴、個人主體性、人格發展完整。

2.隱私權保護的範圍與限制

人人都有隱私權，隱私權須受保護，但隱私權不是一種絕對或者完全不受限制的權利。有時候，社會秩序與公共利益會比個人的隱私權更重要，在這種情況下，就需要公平合理的限制個人隱私權。例如：為了保護搭機乘客的安全，所以乘客在搭機前皆須通過安檢偵測門，此時乘客的隱私權就會受到限制。又如：為了防範非洲豬瘟疫情擴散至臺灣，到臺行李一律經X光機檢測，入境行李轉盤、入境關口也都有檢疫犬與海關人員隨機攔查行李，此時乘客的隱私權也會受到限制。

二、人E11重要概念補充說明：

1.什麼是「兒童權利宣言」及「兒童權利公約」？

1924年，國際聯盟通過《日內瓦兒童權利宣言》，承認人類負有提供兒童最好福利之義務。1959年，聯合國在前次宣言的基礎上，擴大通過《兒童權利宣言》，肯定基本人權與人性尊嚴的重要性，也聲明「人類具有提供兒童最佳事務條件」的義務。1989年11月，聯合國會員大會通過《兒童權利公約》，共54條條款所構成，不但具體規定兒童所擁有的權利內容，也明確規定如何拯救及保護權利受損的兒童。此公約目前已有196個締約國，是最多國家簽署的國際人權公約。相較於《兒童權利宣言》，《兒童權利公約》更具法律效力，也更重視兒童權利。

《兒童權利公約》以四個一般性原則──禁止歧視原則、兒童最佳利益原則、兒童之生存和發展權、兒童之參與和表意權──來落實公約所列的各種權利，並結合其他相關權利來實現。「禁止歧視原則」指兒童應被公平的對待，不被歧視；「兒童最佳利益」是決定兒童任何相關事務的主要標準，兒童有權將其最大利益列為一種首要的評判和考慮；「兒童之生存和發展權」指每個兒童均有固有的生命權，並應最大限度地確保兒童的存活與發展；「兒童之參與和表意權」指兒童的意見要被納入考量、重視，要讓兒童參與和自己相關的重要決定，重視其發聲和決定。

(1)《兒童權利宣言》：https://iyouth.youthhub.tw/0811.php?sID=15&secureChk=02cb2a1c0eb5808911121f8f93c89e46&kind=237&page=1

(2)《兒童權利公約》：https://crc.sfaa.gov.tw/crc_front/index.php?action=content&uuid=1c9b5a5a-dfbc-4206-a205-4b6c2802aeb1

二、人J1重要概念補充說明：

1.什麼是「基本人權」？

係指個人或群體因作為人類，而應享有的基本權利，是「不容侵犯之最低限度保障」，屬於「維繫人性尊嚴」及「個人人格自由發展」不可或缺之權利，且為國家憲法所「絕對保護之權利」。基本人權的保障構成憲法最重要的部分，我國《憲法》第7至21條規定平等權、人身自由、言論自由等各種基本人權，而《憲法》第22條更規定，人民之其他自由及權利不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法保障。

2.什麼是「憲法」？

憲法是人民權利保障的宣言書，代表公民與國家的契約，在國家的法律體系中擁有最高的地位，乃一國之根本；它同時也是一個主權國家、政治實體或地區、自治地區、聯邦制國家的聯邦州或國際組織及其成員的最基本法律。憲法通常規定一個國家的政治架構、政府組成與職能、權力制衡模式和公民基本權利與義務等，具有最高權威和最大效力，高於其他法律和法規，是制定其他法律之依據。

3.什麼是「人權保障」？

為避免政府在執行政策或維持社會秩序等過程中濫權或有疏失，而對基本人權有所侵害，所以憲法運用權力分立制衡之原理與法治原則，使個人的基本權利與自由獲得充分且具體的保障。例如：警方在逮捕嫌疑犯的過程中誤捉無辜的第三人，則人民可以依照司法救濟程序請求排除，或依國家賠償制度請求賠償。

二、人J2重要概念補充說明：

1.什麼是「議題」?

係基於社會發展需要而普遍受到關注，且期待社會大眾應有所理解與行動的一些課題，攸關現代生活、人類發展與社會價值，具時代性與前瞻性，且常具高度討論性與跨學門性質。

2.當代有哪些重要的「人權議題」?

（1）「弱勢族群」方面：原住民族、外籍移工、需受長期照護之高齡者、身心障礙者、受災失業者、同性戀、雙性戀及跨性別者、須受特別照料之兒童等。

（2）「環境與科技」方面：城鄉差距、環境破壞、科技發展導致疾病、數位落差、醫療資源不公、隱私監控、器官販運等。

（3）「經濟與勞動」方面：飢餓、貧窮、剝削、勞動權、工作權、人口販運等。

（4）「政治活動」方面：非民主的政治體系、意識形態衝突、集會抗爭與言論自由、種族隔離、種族清洗、恐怖主義、戰爭等。

二、人J3重要概念補充說明：

1.什麼是「民主審議」？

審議著重於意見的交換和分析各種論點，以求達成決議。參與者透過講理和聆聽的溝通過程，在資訊充分的情況下，運用明智的判斷，聆聽他人的觀點，反省自己的主張，審慎地評估各種論點，來檢視參與者共同關心的議題，提出合理的解決方案。

2.什麼是「正當程序」？

在民主社會裡，實質的決定若影響他人，就必須讓受影響的人有機會參與決定的過程。在立法程序中，會有公聽會來蒐集民意；而在行政與司法的程序中，規定需要有告知當事人或聽取當事人陳述意見的聽證程序，才是正當程序。若未能遵守正當或公平的程序，實質決定會被認為有瑕疵，甚至可能在法律上被質疑其正當性與效力。

3.民主審議的方式有哪些？

民主審議的方式有焦點討論法（O.R.I.D.）、KJ法、象限討論法、TIMELINE、SAC討論法等。（請參見人權小樹-人權小樹工作坊專區-104學年度工作坊，網址http://hrtwworkshop.blogspot.com/）

二、人J4重要概念補充說明：

1.什麼是「平等原則」？

係指相同之事件應為相同之處理，不同之事件則應為不同之處理，除有合理正當之事由外，不得為差別待遇。例如：平等原則若體現在經濟平等的主張，對於社會中物質資源的分配，要確保沒有任何一個人會遭受到不必要的剝削；而機會平等的主張，就是讓所有社會成員都有相同機會去發展他們與生俱來的各種能力。

2.什麼是「正義原則」？

正義分為分配正義、匡正正義和程序正義三種。生活中，我們會碰到各種不同的問題，都應該秉持公平、正義的態度來處理，使當事者獲得應有的尊重，也能接受公正的判定。

（1）分配正義原則：分配某些事物時，應考慮需求、能力或應得與否做公平的分配。例如：每個人做同樣的工作是否得到同樣的報酬，或是貧富之間是否享受到同樣的健康資源。

（2）匡正正義原則：對於違反規則、法律或道德原則造成的錯誤或傷害，應公正處理，以達到修正、預防和嚇阻的目的。例如：國家藉由法律制度對於違法者加以制裁，或保障回復善良民眾的權益。

（3）程序正義原則：不僅做決定本身要公平，做決定的過程，也要公平。亦即在蒐集資訊及做決定時，應採取合理的步驟程序；如果沒有依照相關法律程序蒐集的證據，就不具法律效力。例如：召開會議須達法定人數，始能議決討論事項；又如：大法官釋字491號針對公務員考績的部分，要求作成處分應經機關內部組成立場公正之委員會決議，處分前應給予受處分人陳述及申辯之機會，處分書應附記理由，並註明救濟方法、期間及受理機關等，設立相關制度予以保障。

二、人J5重要概念補充說明：

1.什麼是「文化差異」？

每個民族或族群由於所處時空環境、生活經驗與生命歷程的不同，發展出不同的生活方式，形成各具特色的文化，這種現象就是文化差異。文化差異的現象常出現於飲食、建築形式、服裝、交通工具、家庭組織、語言、風俗習慣及思想觀念等方面。

二、人J6重要概念補充說明：

1.什麼是「弱勢」(社會處境不利)？

係指社經地位、教育程度較低，資源較少的群體，其發聲往往不被社會重視。例如：低收入戶者、獨居長者、失業者、街友、身心障礙者等。

二、人J7重要概念補充說明：

1.什麼是「行動方案」?

係指透過學習保障人權的資訊與管道，提出解決違反人權事件的方法或策略，進而組織與執行行動，不斷地修正行動，直到訴求獲得社會共識，最終能改善此違反人權的事件。例如：家暴事件發生時，可向法院申請保護令或請社會局協助安置。又如：發起倡議行動，為弱勢族群發聲等。

二、人J8重要概念補充說明：

1.什麼是「人身自由權」？

係指人有按照自己的意思而身體自由行動不受約束、控制或妨礙的權利。我國《憲法》第8條明文規定：「人民身體之自由應予保障。」此包括身體的行動自由與身體的不受侵犯兩個層面。為避免國家濫用逮捕與拘禁的公權力，《憲法》第8條更明定若當事人被逮捕與拘禁超過24小時，人民可向法院要求提審；此外，也明定公權力要行使逮捕與拘禁、審問與處罰皆要遵守法定程序，若未依法律規定，人民可以拒絕之。

二、人J9重要概念補充說明：

1.什麼是「教育權」？

係指人人都有接受教育的權利。《兒童權利公約》第28條提到兒童有受教育之權利，其所受教育至少在初級階段應是免費、義務性的。《憲法》第21條：「人民有受國民教育之權利與義務」。兒童所受的教育應能增進其一般文化知識，並使其能在機會平等的基礎上，發展其各種才能、個人判斷力、道德責任感與社會責任感，而成為社會上有用的一分子。

2.什麼是「工作權」？

係指人民具有工作能力者，國家應予適當的工作機會，並保障就業及擇業自由的權利。《世界人權宣言》第23條：「凡人均享有工作、自由選擇就業、公正有利工作條件與失業保障之權」，《憲法》第152條：「人民具有工作能力者，國家應予以適當的工作機會」。工作權包括擁有選擇職業的自由、公正和合適的報酬、組織工會等權利，這樣的權利和個人生涯發展有密切關係。

二、人J10重要概念補充說明：

1.什麼是「人權的起源」？可由以下三方面來說明：

（1）人權思想的奠基：古代希臘、羅馬時期「自然法」思想提供了人權思想的哲學基礎。

（2）啟蒙運動的提倡：17、 18世紀的啟蒙運動喚醒人類理性，使人類覺知自由、尊嚴、價值、平等、民主與幸福的內在需求。

（3）人性尊嚴的實踐：人性尊嚴為人與生俱來的人性價值，具有普遍性、不可剝奪與不可讓渡性，逐步被接受與肯認。19、20 世紀以來，許多國家的憲法或世界性、區域性人權條約，都以保障「人性尊嚴」為依歸。

2.什麼是「人權的歷史發展」？

依時間的先後可分成下列階段，並逐漸擴充人權的範疇：

（1）自由權運動的發展：17世紀以來的「自然權利」和「社會契約」理論，到18世紀，更把生命、自由、財產等不可讓渡的天賦權利形諸於各國的重要歷史革命文獻中，成為政府不可任意侵犯的權利，如：美國《獨立宣言》、法國《人與公民的權利宣言》。此時期重視公民與政治權利。

（2）社會權運動的發展：19世紀開始，貧富差距與剝削問題獲得社會正視，人權擴及為國家有保障人民權利的義務，而非僅要求國家不得侵犯人權，如：德國《威瑪憲法》。此時期重視經濟與社會權利。

（3）民族自決權與發展權的發展：20世紀兩次世界大戰後，各地的殖民地獲解放，聯合國成立並公布《世界人權宣言》，逐步建立各種人權公約，而除前面提到的公民與政治權利和經濟與社會權利外，更納入民族自決權、發展權、和平權、繼承人類共同遺產權、民族平等權、環境權等。此後，人權觀念從個人人權延伸到集體人權，並朝向實現為全球性的規準，避免人類再發生違反人性的罪行。

二、人J11重要概念補充說明：

1.有哪些相關的「人權組織」？

國內外的相關人權組織，例如：聯合國、國家人權博物館、教育部人權教育諮詢暨資源中心、臺灣人權促進會、國際特赦組織、臺灣少年權益與福利促進聯盟等，皆有提供人權資訊與相關活動。

2.如何引導學生認識「人權組織活動」？

可於各大入口網鍵入關鍵字，如：人權、human rights、人權教育、兒童人權、婦女人權，或鍵入相關人權議題，如：兒童虐待、種族歧視、外籍移工、難民、人口販運。教師可引導學生進行相關檢索，透過資料的閱讀與整理，了解人權組織概況，及其所推動或正在進行的活動。

二、人J12重要概念補充說明：

1.什麼是「貧窮」？

係指經濟匱乏到連維持起碼生存條件都成問題的情況。貧窮的原因，往往是由社會結構不平等、工作機會或工資分配不均，或不合理的社會保障制度所導致。

2.什麼是「階級剝削」？

係指社會上享有政治權力、經濟所得和社會地位的優勢族群，掠奪或占有弱勢族群的勞動成果或財產，且視為自己努力的結果。被剝削者常因為缺乏維持生存所需的生活物質而陷入困境。

二、人J13重要概念補充說明：

1.什麼是「戰爭」？

係指強勢者為了贏得自己的利益而施用軍事武力殺傷他人生命或毀損他人財產的手段，包括：向對方施予強迫性的影響、約束，或直接施行暴力侵犯，而造成無辜善良的人受到家破人亡的傷害。

2.什麼是「和平」？

係指人們以不敵視他人的方式，不使用武力侵略，而以協調方式處理糾紛，在有效的控制下，共同解除武裝措施，而獲致雙方利益的狀態。和平權利是國際條約非常重視的部分，例如：《聯合國憲章》賦予聯合國安全理事會有責任營造和平，斷定任何暴力之威脅、破壞或侵略行為是否存在，並做出維護國際間非暴力方式及安全的建議和抉擇。

二、人J14重要概念補充說明：

1.什麼是「世界人權宣言」？

第二次世界大戰期間（西元1939年-1945年），各地城市因戰爭成為廢墟，共有數千萬人挨餓、生病、無家可歸，甚至死於戰禍，二戰成為人類歷史上死亡人數最多的戰爭。二戰結束後，為了促進世界和平，防止迫害人權的事件再度發生，於是聯合國成立，愛蓮娜•羅斯福女士也帶領各國成員開始起草《世界人權宣言》。

1948年12月10日，聯合國通過《世界人權宣言》，做為所有人民、所有國家努力實現人權的共同標準。這是史上第一份以全世界為範圍，說明「所有人類都應享有的權利」的文件，同時也是每個國家對保障人權的承諾。《世界人權宣言》是人權發展史上的重要文獻，在30條內容中揭示了人權的價值、平等原則、公民政治權利以及經濟社會文化權利，已成為許多重要國際公約的基石。