陳悅萱

• 2025/08/31

《有關「普發一萬」政策的財稅分析》

陳悅萱（美國愛荷華大學精算碩士、臺灣佛教研究中心執行長）

中華民國普113年度中央政府總決算審定數，歲入歲出餘絀由預算數的負1264億，到實際的決算數3597億，二者差距達4861億，於是不肖政客為了政治利益，喊出普發現金一萬元的政策，並用稅收超徵應還稅於民的理由欺騙選民，合理化其赤裸裸的買票行為，對債留子孫的後果卻隻字不提，因此我們有必要釐清此一錯誤觀念。

首先，超徵這個概念用在這裡是完全錯誤的。「超徵」是指實際徵收的數字比應該徵收的數字多，可能來自於實務上操作的錯誤，例如應該徵收20%，結果徵收了30%，那麼應該退還。但是政客號稱的4861億，是政府編預算時的預估數，跟年度結束的實際數的差距，主要來自直接稅收，其中所得稅2459億、證券及期貨交易稅844億、營業稅268億。因此差距是來自於經濟成長、國民所得的增加，並非所謂的「超徵」。如果這部份的稅收要退還給民眾，那麼照此邏輯，民眾是不是也應該把多的所得還給雇主呢？又或者政府編列預算時，對於收入極度樂觀，結果決算數遠低於預算數，便成鉅額負數，那麼人民是否要自掏腰包來補呢？

國家的財政規畫，本質上也類似一個家庭的財務規劃，有收入、有支出，如果開銷得當有剩餘，最後的做法是存起來以備不時之需，或是添購原本沒有預算的需要物品，普發現金這件事，有點類似某家庭的年終獎金比預計多了很多，然後不管家裡今年的總收入到底夠不夠開支，家庭成員就先分一分拿去花掉，是一件很荒謬的事。

臺灣的財政相當穩健，國家債務約6兆，年度GDP平均24約兆，債務佔年度GDP僅25%，在國際間屬於模範生等級，財政累計的盈餘有8千多億，可能因此造成政黨對於普發現金有恃無恐。全民普發現金一萬預計政府將額外支出2300億，當然，若全民將這筆錢再投入消費，透過乘數效果，或許會有提高經濟成長的效果，但效果到底多大，也要視經濟數據而定，並非絕對。但這筆錢如果用在國防、教育、社會福利、交通建設，乃至於償債、救災，對國家整體效益一定遠大於普發現金， 

況且國家的財政收支有嚴格到憲法層次的法律規範，必須以舉債方式取得財源，此例一開，若政客競相仿效討好選民成為常態，年年舉債，造成國家財政崩潰，就是禍害子孫的事，影響極其深遠，不可不慎！