Охрана труда

Тема 2: Правовые основы охраны труда.

Вопросы темы:

1. Правовые основы охраны труда.

2. Права и гарантии, работающих по охране труда.

3. Охрана труда молодежи.

4. Ответственность работающих за нарушение законодательства об охране труда.

5. Надзор и контроль над соблюдением законодательства об охране труда.

1. Правовые основы охраны труда.

Правовой основой организации работы по охране труда в рес­публике является Конституция Республики Беларусь (ст. 41, 45, 46). Она гарантирует права граждан на здоровые и безопасные условия труда, право на отдых, охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду.

Статья 41 гарантирует гражданам РБ право на труд, т.е. право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призва­нием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопас­ные условия труда. Статья 45 гарантирует гражданам РБ право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных уч­реждениях здравоохранения.

Положения Конституции конкретизированы в Трудовом кодексе Республики Беларусь, а также в постановлениях, приказах, распоря­жениях государственных органов, министерств и ведомств.

Трудовой кодекс (ТК) определяет основные обязанности, права и ответственность нанимателей и работников; предусматривает сис­тему государственного и общественного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда; регламентирует деятель­ность службы охраны труда.

В Законе РБ «Об основах государственного социального стра­хования» в рамках общих вопросов страхования граждан предусмот­рены вопросы страхования их также от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Закон РБ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» от 23.11.1993 г. №2583-ХП (в редакции Закона от 23.05.2000 г. №397-3, с изм. и доп. от 29.06.2003 г. №217-3) направлен на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения, устанавливает государственный санитарный надзор за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов.

Закон РБ «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» от 05.01.2004 г. №269-3 устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, работ и услуг в РБ.

Закон РБ «О техническом нормировании и стандартизации» от 05.01.2004 г. №262-3 устанавливает правовые отношения в области стандартизации, а также государственный надзор за выполнением требований стандартов и строительных норм. Закон определяет норма­тивные документы по стандартизации: государственные стандарты РБ;

государственные строительные нормы; государственные классифика­торы технико-экономической информации РБ; отраслевые норматив­ные документы по стандартизации; стандарты предприятий; преду­сматривает порядок их разработки, принятия и отмены.

Закон РБ «О пожарной безопасности» от 15.06.1993г. устанав­ливает государственный надзор за обеспечением пожарной безопас­ности министерствами, государственными комитетами, концернами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, а также гражданами. Закон определяет правовую ос­нову и принципы организации пожарной безопасности.

Закон РБ «О промышленной безопасности опасных производст­венных объектов» от 10.01.2000 г. определяет правовые, экономические и социальные основы производственных объектов. Закон направлен на предупреждение аварий на них и обеспечение готовности органи­заций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к лока­лизации и ликвидации последствий производственных аварий.

Закон о коллективных договорах и соглашениях регулирует трудовые и социально-экономические отношения между нанимате­лями и работающими у него работниками. Исполнение законов о тру­де контролируется специальными органами. Нарушение их нанима­телем, рабочими и служащими считается преступлением.

По сфере действия все нормы и правила по охране труда под­разделяются на единые и отраслевые.

Единые нормы и правила закрепляют одинаковые для всех от­раслей хозяйства требования охраны труда. К ним относятся Строи­тельные нормы и правила (СНиП), Санитарные правила и нормы (СанПиН), Правила устройства электроустановок (ПУЭ), Нормы ра­диационной безопасности (НРБ), Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов и др.

Отраслевые нормы и правила действуют в отдельной отрасли хозяйства и содержат требования по охране труда, специфические только для данной отрасли.

Типовые инструкции разрабатываются научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими и другими институтами, предприятиями и т.д. по указанию соответствующих министерств.

Инструкции, разрабатываемые на каждом предприятии ру­ководителями цехов, участков, отделений, в отличие от типовых, учитывают специфику каждого отдельного предприятия и его под­разделения.

Система стандартов безопасности труда — комплекс взаи­мосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда (ГОСТ 12.0.001—82).

Основными задачами стандартизации являются: определение еди­ной системы показателей необходимого уровня надежности в зависимо­сти от назначения машин, механизмов, оборудования, станков и условий их применения; установление единых терминов и обозначений в облас­ти безопасности труда, создание системы стандартов безопасности труда. Стандартизация — установление и применение правил с це­лью упорядочения деятельности в определенной области. Стандарти­зация вводится при участии всех заинтересованных сторон, в частно­сти, для достижения оптимальной экономии при соблюдении условий эксплуатации и требований безопасности.

Стандарт — нормативно-технический документ, устанавли­вающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартиза­ции и утвержденный компетентным органом. ССБТ является состав­ной частью государственной системы стандартов.

Установлены следующие категории стандартов: ГОСТ— госу­дарственный стандарт; РСТ— республиканский стандарт; СТП — стандарт предприятия.

Государственные стандарты обязательны к применению всеми предприятиями и организациями государства.

Отраслевые стандарты обязательны для всех предприятий и организаций данной отрасли (например, строителей).

Стандарты предприятий обязательны только для предприятия, утвердившего их.

2. Права и гарантии, работающих по охране труда.

Обязанности нанимателей перед работниками по обеспечению охраны труда отражены в Трудовом кодексе. В соответствии со ст. 55 и 226 ТК РБ наниматель обязан обеспечить:

-здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочемместе, соблюдение требований по охране труда;

-принятие необходимых мер по профилактике производственно­го травматизма, профессиональных и других заболеваний работников;

-постоянный контроль знания и соблюдения работниками тре­бований инструкции по технике безопасности, производственной сани­тарии и пожарной безопасности;

-своевременное и правильное проведение расследования и учета несчастных случаев на производстве;

-своевременное предоставление гарантий и компенсаций в связи с вредными условиями труда (сокращенный рабочий день, до­полнительные отпуска, лечебно-профилактическое питание и др.);

-соблюдение норм по охране труда женщин, молодежи и инвалидов;

-выдачу работникам в соответствии с установленными норма­ми специальной одежды, специальной обуви и других средств инди­видуальной защиты, а также организацию надлежащего хранения и ухода за этими средствами;

-соблюдение законодательства о труде, условий, установлен­ных коллективными договорами, соглашениями, другими локальны­ми нормативными актами и трудовыми договорами;

-постоянный контроль за уровнями опасных и вредных произ­водственных факторов;

-проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

-подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалифика­ции и проверку знаний работников по вопросам охраны труда;

-проведение обязательных предварительных (при поступле­нии на работу) и периодических, в течение трудовой деятельности, медицинских осмотров работников;

-информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте и средствах индивидуальной защиты;

-возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работ­ников, т.е. выплату денежных сумм (ст. 416 УК РБ) в зависимости от степени утраты трудоспособности (компенсация дополнительных рас­ходов;

-пропаганду и внедрение безопасных методов и приемов труда.

Рабочее время и время отдыха.

Для поддержания длительной работоспособности человека и предупреждения утомления большое значение имеет режим труда и отдыха.

Рациональный режим труда и отдыха — режим, при котором достигается высокая эффективность общественно полезной деятель­ности человека, хорошее состояние здоровья, высокий уровень работо­способности и производительности труда.

Монотонная или неритмичная работа вызывает утомление, в ре­зультате чего возможны несчастные случаи и снижение производи­тельности труда. Необходимо вводить дополнительно режимы внутри-сменного отдыха, соответствующие характеру производства, используя для этого комнаты психологической разгрузки.

При прочих равных условиях наиболее высокая работоспособ­ность в течение суток соответствует периоду от 8 ч утра до 6ч вечера. При работе в вечернюю и, в особенности, в ночную смену следует ре­гулярно чередовать различные виды деятельности, отдыха и сна. За­конодательством о труде предусмотрена продолжительность работы (смены) в ночное время на 1 ч меньше.

Недельный режим труда и отдыха устанавливается для пре­дотвращения накопления утомления, которое может возникнуть из-за неполного восстановления сил в свободное от работы время суток.

Для поддержания длительной работоспособности человека име­ет большое значение не только суточный и недельный режимы труда и отдыха, но и месячный. Законодательством о труде предусмотрен еженедельный непрерывный отдых длительностью не менее 42 ч.

Рациональный годовой режим труда и отдыха обеспечивается ежегодным отпуском. Замена отпуска денежной компенсацией не до­пускается, кроме случаев увольнения рабочего или служащего, не ис­пользовавшего отпуск.

(Нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих на предприятиях не может превышать 40 ч в неделю (ст. 112 ТК).Режим работы может быть пятидневным с двумя выход­ными или шестидневным с одним выходным днем в неделю'(ст. 124 ТК). В предпраздничные дни рабочий день сокращается на 1 ч ст. 116 ТК). (При работе в ночное время установленная продолжительность работы сокращается на 1 ч с соответствующим сокращением рабочей недели. Ночным считается время с 22 до 6 ч)(ст. 117 ТК).

Сверхурочные работы (ст. 121—122 ТК) могут производиться только в исключительных случаях и не должны превышать 4 ч в те­чение двух дней подряд и 120 ч в год.)

Общим выходным днем считается воскресенье. В исключитель­ных случаях воскресенье может быть объявлено рабочим днем Прези­дентом РБ (ст. 136 ТК). Работа в выходной день компенсируется пре­доставлением другого дня отдыха или оплачивается не ниже двойных сдельных расценок или двойных часовых ставок (ст. 69 и 143 ТК).

Если выходной день совпадает с государственным праздником или праздничным днем (ч. 1 ст. 147 ТК), выходной день не переносит­ся и другой день отдыха не предоставляется.

В течение рабочего дня работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 20 мин и не более 2 ч, который используется работником по своему усмотрению и в рабочее время не включается (ст. 134 ТК).

Для отдельных видов работ, наряду с перерывом для отдыха и питания, предоставляются дополнительные специальные перерывы. В рабочее время включаются перерывы: для кормления ребенка, для обогревания, для отдыха на погрузочно-разгрузочных работах (ст. 135 ТК).

(Работники имеют право на трудовые и социальные отпуска) (ст. 149 ТК).

К трудовым, отпускам относятся: основной минимальный, ос­новной удлиненный и дополнительный. Продолжительность основно­го минимального отпуска не менее 24 календарного дня. Государст­венные праздники и праздничные дни в число календарных дней отпуска не включаются (ст. 150, 151 и 155 ТК).

Социальные отпуска — это отпуска по беременности и родам, в связи с обучением без отрыва от производства, в связи с катастрофой на Чернобыльской атомной электростанции (АЭС), творческие, по ува­жительным причинам личного и семейного характера (ст. 150 ТК).

3. Охрана труда молодежи.

Подростково-юношеский возраст (14... 18 лет) характеризуется рядом анатомо-физиологических особенностей. Организм подростков сильнее реагирует на действие вредных веществ, пониженных и по­вышенных температур воздуха (в связи с менее совершенной системой терморегуляции), на шум, высокую физическую нагрузку, одинаковую с взрослыми работу подростки выполняют ценой больших энергетиче­ских затрат, мышечная выносливость у них на 20...30% ниже.

Для работающей молодежи законодательство предусматривает ряд льгот и ограничений.

На постоянную работу разрешено принимать лиц не моложе 16 лет, в исключительных случаях по согласию одного из родителей с 14 лет(ст. 272 ТК). Школьников, учащихся профтехучилищ, средних специальных учебных заведений, достигших 14-летнего возраста, можно по их желанию и с согласия одного из родителей принимать на легкую работу, как в период каникул, так и в течение всего учебного года в свободное от занятий время.

Все лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до дости­жения 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому ос­мотру. Им не устанавливается испытание при приеме на работу, с ними не заключаются договоры о полной материальной ответственно­сти, ежегодный отпуск предоставляется до истечения шести месяцев непрерывной работы в летнее время или, по их желанию, в любое другое время года продолжительностью не менее одного календарно­го месяца.

Запрещено применение труда несовершеннолетних на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда (ст. 274 ТК), также привлекать их к ночным и сверхурочным работам, к работам в государственные праздники, выходные и праздничные дни.

Кроме того, в РБ предусмотрены нормы подъема и перемещения тяжести вручную подростками от 14 до 18 лет, утвержденные поста­новлением Министерства труда РБ от 18.12.1997г. №116, и являются обязательными для применения при разработке проектной докумен­тации вновь строящихся и реконструируемых объектов (табл. 2.1).

На отдельных видах работ запрещается применение труда лиц до 18 лет по всем профессиям рабочих, например, связанных с обслу­живанием технологического оборудования при производстве синтети­ческого каучука и продуктов нефтехимии, асбестных изделий и др.

Выпускникам государственных высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, а также военно­служащим срочной службы, уволенным из Вооруженных Сил РБ, га­рантируется предоставление первого рабочего места.

Порядок и условия предоставления первого рабочего места ука­занным лицам определен Положением, утвержденным постановле­нием СМ РБ от 27.03.1998 г. №487 (с изм. и доп., внесенными поста­новлением СМ РБ от 28.04.2000 г. №597).

Аспиранты, завершившие обучение в очной аспирантуре и на­правленные по договорам (заявкам) к нанимателям, обеспечиваются работой в соответствии с заключенными договорами (заявками). Нормы выработки для работников моложе восемнадцати лет ус­танавливаются исходя из норм выработки для взрослых работников пропорционально сокращенной продолжительности рабочего време­ни, предусмотренной законодательством для данной категории ра­ботников: в возрасте от 16 до 18 лет — не более 36 ч в неделю, от 14 до 16 — 24 ч в неделю.

Заработная плата несовершеннолетним, несмотря на сокра­щенную продолжительность рабочего времени, выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Труд работников мо­ложе восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачива­ется по сдельным расценкам, установленным для взрослых работни­ков. За время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников, предусмотрена доплата по тарифной ставке.

Дополнительные гарантии предусмотрены для работников мо­ложе 18 лет при расторжении трудового договора по инициативе на­нимателя. Расторжение трудового договора возможно при ликвида­ции предприятия, несоответствии работника занимаемой должности, вследствие недостаточной квалификации или состояния здоровья, пре­пятствующего выполнению данной работы (пп. 1...3 и 6 ст. 42 ТК).

Обязанности работников по соблюдению требований по охране труда:

1. Соблюдать требования по охране труда. А так же правил поведения на территории организации.

2. Использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты.

3. Проходить в установленном законодательством порядке медицинские осмотры, обучение, инструктажи, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда.

4. Заботиться о личной безопасности и личном здоровье.

5. Немедленно сообщать работодателю о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих.

4. Ответственность работающих за нарушение законодательства об охране труда.

В соответствии со ст. 465ТК виновные в нарушении законодательства о труде, несут ответственность:

1. Дисциплинарную

Взыскание - замечание, выговор, увольнение (лишение премий)

2.Администрвтивную

Взыскание – наложение штрафа от 5 до 40 базовых величин

3. Материальную

Взыскание – возмещение ущерба причиненного организации

4. Уголовную

Взыскание – штраф, исправительные работы, ограничение свободы до трех лет, лишение свободы до трех лет.

5. Надзор и контроль над соблюдением законодательства об охране труда.

Надзор и контроль направлены на обеспечение соблюдения зако­нодательства о труде и правил по охране труда, и в этом состоит их общность. труде и правил по охране труда, и в этом состоит их общность.

В то же время надзор уже контроля по сфере воздействия. Надзор направлен на выявление нарушений и их пресечение путем примене­ния предусмотренных санкций (предписание, приостановка деятельно­сти, наложение штрафов и т.п.). В задачу надзорного органа или долж­ностного лица, строго говоря, не входит выяснение того, насколько эффективно и рационально налажена работа, и дача рекомендаций, как улучшить организацию дела.

Как правило, надзорные органы не являются вышестоящими ор­ганами по отношению к предприятиям и организациям, где они осуще­ствляют возложенные на них функции.

Контроль является объективно необходимым элементом управ­ленческой деятельности, и, с этой точки зрения, контроль присущ всем управленческим структурам, которые осуществляют руководство все­ми сторонами деятельности подчиненных предприятий и организаций. Осуществляя контроль, управленческие структуры не только выявляют факты нарушений, но и анализируют их причины и намечают пути устранения не только нарушений, но и недостатков в работе подчинен­ных предприятий и организаций.

Предприятия и организации малого и среднего бизнеса, как пра­вило, не имеют вышестоящих органов управления. И в этом отноше­нии их деятельность подконтрольна местным исполнительным и рас­порядительным органам, зарегистрировавшим их учредительные документы, т.к. нет такой сферы деятельности государства, которая была бы изъята из-под действия их контроля.

Строгое и точное соблюдение правил и норм охраны труда не­мыслимо без осуществления контроля, который должен быть дейст­венным, повсеместным и постоянным. Организация такого контроля возлагается на нанимателя.

Основными видами контроля на предприятии являются:

- самоконтроль работников;

- оперативный контроль непосредственных руководителей работ и других должностных лиц;

- административно-общественный контроль, осуществляемый на паритетной основе представителями нанимателя и представителями профсоюзов;

- - контроль, осуществляемый службой охраны труда и другими кон­тролирующими службами нанимателя;

- - контроль, осуществляемый государственными органами надзора и контроля;

- общественный контроль профсоюзов.

Все виды контроля осуществляются по намеченной программе и в пределах полномочий, определенных должностными или обществен­ными обязанностями.

Наиболее грубые и очевидные нарушения правил и норм охраны труда, влекущие создание опасной ситуации на рабочих местах, обяза­но пресекать любое должностное лицо.

Тест по теме