La trascrizione di un atto di stato civile relativo a cittadini stranieri e formato all’estero ha valore meramente riproduttivo; da tale trascrizione non possono trarsi certificati o estratti ma solamente la copia integrale. Detto atto non è idoneo ad aggiornare la registrazione anagrafica, poiché l’ufficiale di stato civile deve comunicare l’avvenuta trascrizione all’ufficiale d’anagrafe, il quale si limita a prenderne atto. Riproduco, per maggiore chiarezza, quanto indicato nella circolare MIACEL n. 2/2001: «L'art. 19 si riferisce unicamente alla trascrizione, per intero, su richiesta degli interessati, di atti formati all'estero relativi a cittadini stranieri residenti in Italia.
Tali trascrizioni sono meramente riproduttive di atti riguardanti i predetti cittadini stranieri formati secondo la loro legge nazionale da autorità straniere. Esse hanno il solo scopo di offrire agli interessati la possibilità di ottenere dagli uffici dello stato civile italiani la copia integrale degli atti che li riguardano così come formati all'estero.
Dette trascrizioni, attesa la loro estraneità all'ordinamento giuridico italiano non possono, comunque, porsi in contrasto con quest'ultimo per ragioni di ordine pubblico. Sono, pertanto, fuori dall'ambito normativo dell'art.18 del DPR.
Gli atti trascritti sono comunicati all'ufficiale di anagrafe del comune come prescritto dall'art. 6 della legge 24 dicembre 1954, n. 1228, con l'avvertenza che trattasi di atti trascritti ai sensi dell'art. 19 del DPR. L'ufficiale di anagrafe ne prende atto, ma non può, riguardo al loro contenuto, rilasciare certificazioni.
La copia integrale degli atti medesimi (relativi a stranieri e formati all'estero) può essere rilasciata soltanto ai loro titolari, non potendo ammettersi che il nostro ordinamento, per la sua estraneità alle vicende di stato civile di stranieri, se pure residenti in Italia, supponga la esistenza di altri interessati alla trascrizione o al rilascio di copia di tali atti».
Successive indicazioni, fornite con circolare n. 22 del 3 agosto 2011, relative alla trascrizione ex art. 19 (riguardanti la possibilità di apporre annotazioni sugli atti di matrimonio registrati ex art. 19 inerenti ai rapporti patrimoniali tra coniugi stranieri) non hanno minimamente intaccato quanto sopra indicato.
Riepilogando:
dagli atti trascritti ex art. 19 può essere rilasciata solo la copia integrale;
la richiesta di trascrizione può essere avanzata anche da uno solo dei due coniugi;
sicuramente corretta (anzi è l’unica ragionevole) è la soluzione indicata all’ultimo punto: l’atto di matrimonio (tradotto e legalizzato), da esibire all’ufficiale d’anagrafe, è idoneo a registrare la condizione di coniugato e a consentire l’acquisizione di tale dato da parte di altra P.A. ovvero il riscontro dell’autocertificazione che il cittadino potrà rendere.
La circolare annotazione sugli atti ex art 19 (2.02 MB)
Il Consiglio di Stato, nella seduta del 8 giugno 2011, ha esaminato una richiesta di parere giunta dal Ministero dell'Interno in merito alla corretta interpretazione delle norme in vigore relative alla trascrizione in Italia degli atti formati all'estero relativi ai cittadini stranieri, in base all'art. 19 del d.p.r. n. 396/2000 e alla possibilità di effettuare delle annotazioni.
Ciò è stato reso necessario dalle diverse controversie intervenute in giurisprudenza, oltre che alle critiche ricevute dal Consiglio Nazionale del Notariato, rivolte all'interpretazione ministeriale data con circolare del 26 marzo 2001, n.2, in particolare rispetto ad alcune richieste di annotazione di atti pubblici concernenti il regime patrimoniale della famiglia.
Il Consiglio di Stato, in risposta alla richiesta del Ministero, " ritiene che la piena equiparazione affermata dalla giurisprudenza civile fra ordinario regime della trascrizione degli atti di stato civile e regime in esame non emerga con chiarezza dalla normativa e che, in linea di principio, debba ritenersi condivisibile l’impostazione per la quale le trascrizioni ai sensi dell’art. 19 del d.p.r. n. 396 del 2000 sono meramente riproduttive di atti formati all’estero da stranieri residenti in Italia al fine di agevolarli nell’ottenimento delle copie integrali degli stessi.
D’altra parte, non essendo prevista alcuna previa valutazione sul rispetto del limite dell’“ordine pubblico internazionale” relativamente agli atti riguardanti cittadini stranieri (ad es. rispetto al cosiddetto matrimonio poligamico contrario all’art. 86 del cod. civ.), ai fini di detta iscrizione non si ritiene che l’amministrazione possa scostarsi da tale prudente impostazione, fornita in linea di principio dalla circolare interpretativa MIACEL del 26 marzo 2001 n. 2/2001, ove il rilascio di copia integrale è stato consentito solo a favore dei soggetti menzionati nell’atto e non dei terzi.
Cionondimeno, anche per ragioni di semplificazione degli adempimenti procedurali ed al fine di tener conto di quanto emerso in giurisprudenza, si ritiene che l’articolo 19 del d.p.r. n. 396 del 2000 non debba essere interpretato nel senso che sia preclusa l’annotazione, in analogia con quanto avviene per la trascrizione avente efficacia piena, ad es. delle convenzioni matrimoniali, ma ciò sempre e solo in chiave di agevolazione dell’interesse dei cittadini stranieri residenti in Italia a disporre di copia integrale dei propri atti, senza doversi rivolgere ai competenti organismi esteri.
Quanto poi alla possibilità di consentire il rilascio della copia integrale a terzi interessati oltre che ai soggetti menzionati nell’atto, si rileva che l’art. 19, comma 3, del citato d.p.r. non osta a tale interpretazione, dovendosi quindi ritenere che la circolare MIACEL n. 2/2001 sia stata eccessivamente restrittiva in proposito.
Per giungere invece ad una piena equiparazione fra la trascrizione ex art. 19 del d.p.r. n. 396 del 2000 e la trascrizione ordinaria prevista per i cittadini, occorrerà, in futuro, introdurre un controllo di ordine pubblico sugli atti riguardanti gli stranieri residenti in Italia, come quello previsto dall’art. 18 del d.p.r. n. 396 del 2000 per gli atti formati all’estero riguardanti cittadini italiani; ma il tema si segnala, allo stato, solo come futuro possibile oggetto di interventi di riforma dell’ordinamento di stato civile."