Директор КП - ФОП?

Чи може директор комунального підприємства, установи чи організації бути ФОПом?

Якщо розглядати це питання як сумісництво, то так, можна. Ці особи не є суб’єктами антикорупційного законодавства, яким заборонено сумісництво та підприємництво. Останні (не антикорупційні) обмеження на сумісництво були зняті в листопаді 2022:

З 25 листопада 2022 року втратила чинність постанова КМУ «Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій» від 03.04.1993 № 245 на підставі постанови КМУ від 22.11.2022 № 1306.

З 22 листопада 2022 року втратив чинність наказ Мінпраці, Мінюсту та Мінфіну N 43 від 28.06.93 «Про затвердження Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій» на підставі розпорядження КМУ від 22.11.2022 № 1047-р.

Але…

Все ще чинний п. 5 Декрету КМУ «Про впорядкування діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, створених за участю державних підприємств»:

«Керівникам, заступникам керівників державних  підприємств, установ  і  організацій,  їх  структурних  підрозділів,  а   також посадовим  особам   державних   органів,   органів   місцевого   і регіонального самоврядування забороняється безпосередньо займатися підприємницькою  діяльністю.  Це   не   виключає   їхнього   права отримувати  дивіденди  від  акцій,  а  також  доходи   від   інших корпоративних прав.»

Пильне око помітить, що тут йдеться про керівників ДЕРЖАВНИХ підприємств, а не КОМУНАЛЬНИХ.

Але…

Як зазначено у Постанові Верховного Суду від 10.04.2019 у справі  №592/11917/17

«... Суд зауважив, що вказані нормативно-правові акти регулюють питання роботи на умовах сумісництва в установах, організаціях, що фінансуються з бюджетів усіх рівнів, отже, їх дія поширюється на комунальні заклади, утворені органом місцевого самоврядування, та комунальні установи, організації, що фінансуються з бюджету».

Бо коли цей Декрет приймався, Конституція ще не розмежовувала державну і комунальну власність, тому комунальна власність теж входила до поняття державної, і Декрет поширювався і на неї. Питання спірне, але суд з цього приводу вже висловився.

Тому – ФОПом бути ЗАБОРОНЕНО.

Але…

Це не антикорупційне законодавство чи адміністративне правопорушення (Стаття 172-4 «Порушення обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності», від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів. Примітка: Суб’єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" – далі ЗУ ПЗК).

Тож, ніби і не можна, але за це нічого не буде?

Не факт…

Якщо кошти отримані в порушення законодавства України, то це … неправомірна вигода (абз. 8 ч.1 ст.1 ЗУ ПЗК). Ст. 368 ККУ. Спірно? Так. Будемо сперечатися зі слідчими, а потім з суддями? А ще можливий конфлікт інтересів (наприклад – ФОП використовує службове приміщення для підприємницької діяльності). А це вже корупційна стаття Кодексу про адміністративні правопорушення (172-7).

Прецедентів по таких випадках ще не було, але.. Чи варто так ризикувати? Вирішувати Вам.

02.05.2023