Bestemmelse om etablering av hybler

Under vises eksempler fra Holth&Winge, på hvordan slike bestemmelser kan utformes.

Eksempel på forbudsbestemmelse:

Innenfor xxxx-område, vist i vedlagte kart, er det forbud mot å dele opp eller bruksendre boenheter til hybler.

Eksempel på bestemmelser som setter vilkår for etablering av hybler:  

• Vilkår om maksimalt antall hybler per bygning

• Vilkår om maksimalt antall hybler per boenhet

• Vilkår om maksimal og/eller minimum størrelse på hybler

• Vilkår om funksjoner, for eksempel slik at hybler må ha eget kjøkken, bad og WC

• Vilkår om parkeringsareal for biler eller sykler

Det tredje alternativet vil  være å ikke vedta en ny bestemmelse, slik at kommuneplanens arealdel 2022-2034 ikke har egne føringer om oppdeling av hybler, men at kun de kravene til boliger som følger av plan- og bygningsloven gjelder. 

Til sluttbehandling og vedtak kan en kombinasjon av alle alternativene vedtas, eventuelt med ulike geografiske avgrensninger. 

Konsekvensene av alle alternativene vil framgå av høringsforslaget. 

Dette vil være en vurdering av hvorvidt forslaget bidrar til å ivareta bostabiliteten innenfor området, men også hvilke konsekvenser forslagene kan gi for kulturminner, trafikk, skolekapasitet, folkehelse, omfang av studentboliger, byggesaksbehandling, bolig/leiepriser og brannsikkerhet. 

Vi vil gjerne ha innspill på tema som er viktig og relevant å belyse i disse vurderingene. 

Planarbeidet er en endring av kommuneplanens arealdel 2022-2034 (KPA). Planarbeidet har som intensjon å endre på en bestemmelse slik at virkningen blir i tråd med det som var intensjonen med vedtatt bestemmelse.  

Byplankontoret mener planarbeidet kan gjennomføres på bakgrunn av stadfestet planprogram fra 2022. Du kan se planprogrammet her. 

Planprogrammet til KPA er fra 2022. Under er nye statlige og kommunale føringer som har kommet etter 2022, som er relevante for dette planarbeidet. 

NASJONALE FØRINGER

• Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging 2023-2027

Regjeringen har satt som forventningspunkt 29:
Samfunns- og arealplanleggingen brukes som virkemidler for å utjevne forskjeller, forebygge levekårsutfordringer og sikre en sosial balansert utvikling gjennom boligbygging, lokalisering av teknisk og sosial infrastruktur og offentlige tjenester.

• Nasjonal arkitekturstrategi

Om innsatsområdet Varierte nabolag:
Samfunns- og arealplanleggingen skal bidra til den sosiale bærekraften i byer og lokalsamfunn, på linje med økonomisk og miljømessig bærekraft. (...) Jevnbyrdig kvalitet mellom boligområder, og en variert boligsammensetning internt i områdene, kan bidra til valgmuligheter på boligmarkedet og mangfoldige nabolag. (...) Som planmyndighet kan kommunene påvirke boligsammensetningen blant annet gjennom antall boliger, boligtyper og boligstørrelser, og gjennom ulike investeringer som kan øke attraktiviteten.

• Regulert verneområde

Møllenberg  Rosenborg (K197) er et område med kulturmiljø og landskap av nasjonal interesse, vedtatt av Riksantikvaren.

• Verneområde med brannsmitte

Møllenberg er av Riksantikvaren og Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) registrert som Verneverdig tett trehusbebyggelse der det er spesielt stor fare for at brann i en bygning skal smitte over på de øvrige.

KOMMUNALE FØRINGER

• Kommuneplanens samfunnsdel 2022-2034

Dette planarbeidet kan bidra til å nå målene i samfunnsplanen, særlig samfunnsmål 2 og delmål 2.3:
Mål 2: En mangfoldig by med et sterkt fellesskap
Delmål 2.3:     I Trondheim har vi et mangfold av bomiljø og møteplasser der alle føler seg velkomne

• Arkitekturstrategi for Trondheim kommune

For å skape en menneskevennlig by, vurderes særlig prinsipp 6. Inkluderende nabolag relevant , og strategi 6.2:
Lag varierte nabolag med mangfoldig befolkningssammensetning.  
Kombiner ulike boligtyper, størrelser og planløsninger, tilpasset ulike menneskers behov og livssituasjon.

• Studentstrategi 2025-2030, vedtatt av Bystyret 19.06.2025

Bystyret vedtok åtte hovedmål for studentstrategien, hvorav disse vurderes som relevante for dette planarbeidet: 

1. Studentene oppfatter Trondheim som en attraktiv og levende studieby å komme til, studere i og bli igjen i etter endt utdanning. 

3. Trondheim er en by som dyrker og styrker studentkulturen og studentenes engasjement. 

6. Trondheim kommune er en by med god tilgang på boliger som studenter har råd til å bo i, både mens de studerer og når de skal etablere seg.

• Områdesatsingene i Trondheim

En områdesatsing er et virkemiddel for å bedre miljø, boforhold og levekår i et avgrenset geografisk byområde med særskilte levekårsutfordringer. Målet er å skape varige forbedringer slik at alle innbyggere får like muligheter til å leve gode og trygge liv. Et av målene i områdesatsingene er å sikre en god og variert boligstruktur som bidrar til bostabilitet. Denne strategien fokuserer på boligmassen for å skape et mer stabilt og mangfoldig bomiljø, motvirke uønsket hyblifisering og legge til rette for at flere, spesielt barnefamilier, kan bli boende i bydelen.

Både Lademoen og Møllenberg er levekårsområder omfattet av områdesatsingen i Trondheim kommune. Opphopning av mange hybler i medvirker til hyppige flyttinger og dertil redusert bostabilitet, noe som kan legge en ekstra byrde på  levekårsutsatte områder. Gjennom områdesatsingene jobber kommunen med forsterket og tverrfaglig innsats i disse områdene, og har derfor ressurser til å utvikle og gjennomføre pilotprosjekter som bidrar til god utvikling av nabolagene. 

Trondheim kommune er opptatt av at alle som ønsker det, skal ha anledning til å sette seg inn i planarbeidet og komme med innspill. Vi ønsker å få alle gode ideer og innspill til planarbeidet tidligst mulig, slik at disse er vurdert når høringsforslaget konkretiseres. 

Planarbeidet gjennomføres med økt medvirkning i tråd med målene for områdesatsingene. 

• NÅ: Planarbeidet er nå varslet igangsatt. Alle grunneierne innenfor avgrensningen tilskrives. Alle kan komme med innspill til igangsatt planarbeid. 

• Det vil også inviteres til et åpent kontor om planarbeidet i 19. januar i Haldens gate 22B fra klokka 16 - 20. Her vil man kunne stille spørsmål og møte medarbeidere fra byplankontoret og byggesakskontoret. 

• Det vil inviteres til et åpent møte om dette planarbeidet om hybler og bostabilitet, hvor byråd for Byutvikling og administrasjonen vil informere om hensikten med planarbeidet, relevant kunnskapsgrunnlag og prosessen videre. Tid og sted vil annonseres på nettsida. 

• Når høringsforslaget med alternativer er utarbeidet, vil det sendes på høring i minst 6 uker, og alle som har kommet med innspill tidligere vil bli tilskrevet. 

Høringsinnspill vil bli behandlet av byplankontoret og byggesakskontoret. Innspillene vil bli oppsummert og kommentert. 

Etter innføring av parlamentarisme i Trondheim kommune er det byråd for Byutvikling som har ansvaret for utarbeidelsen av planforslaget, og arbeidet gjennomføres av Byplankontoret i tett samarbeid med Byggesakskontoret og Eierskapsenheten.

• NÅ: Planarbeidet er varsles igangsatt. Alle grunneierne innenfor avgrensningen tilskrives. Alle kan komme med innspill til igangsatt planarbeid. Byplankontoret vil samordne og kommentere alle innspill som sendes inn. 

• Byplankontoret, sammen med Byggesakskontoret og Eierskapsenheten, vil utarbeide høringsforslaget, med tre alternativer, og beskrivelse av konsekvensene av de ulike alternativene. 

• Når høringsforslaget med alternativer er utarbeidet, vil det sendes på høring i minst 6 uker.  Høringsinnspill vil bli oppsummert og kommentert av byplankontoret og byggesakskontoret.

• Etter høring ferdigstiller byplankontoret saksdokumentene, og anbefaler en løsning i et fagnotat som sendes til byrådet. Alle innspill som har kommet i prosessen vil være del av saksmaterialet.   

• Byrådet innstiller på en løsning de ønsker, basert på byplankontorets fagnotat. Denne innstillingen til byutviklingsutvalget og så til bystyret. 

• Det er bystyret som til slutt tar stilling til hvilken variant de ønsker og vedtar endringen av kommuneplanens arealdel 2022-2034.