Mythologie du Nouveau Management Public

Compétition quasi-marchande et bureaucratie pseudo-participative

« la technologie de l’action publique, c’est la maîtrise des sciences sociales et non celle du droit ». Patrick Gibert


"L’alliance entre des entreprises qui pensent avoir le droit moral de faire ce qu’elles veulent et une théorie économique qui les conforte en érigeant en dogme le mythe du marché efficient nous a conduits à la catastrophe" Henry Mintzberg 

"L'opposition entre le libéralisme et l'étatisme qui occupe tant les essayistes, ne résiste pas une seconde à l'observation." Pierre Bourdieu

"...le néo-libéralisme ne saurait en aucune façon être assimilé au moins d'Etat. Il est au contraire une rationalité politique originale qui confère à l'Etat la mission de généraliser les relations concurrentielles et la forme entrepreneuriale y compris et surtout au sein de la sphère publique." Frédéric Pierru

"La rhétorique managériale finit même par adopter des formulations à ce point vide de contenu qu'elles n'ont pas de contraire. Avoir l'ambition d'être un leader est engageant, mais qui souhaite adopter la posture du suiveur? Etre le champion de l'excellence est sans doute motivant mais qui rêve d'être celui de la médiocité? Non seulement les mots mais aussi la parole perdent leur sens, générant chez ceux qui écoutent cynisme et désarroi." François Dupuy "La fatigue des élites



How The Business Elite and Their schools Threw  Our Lives Out of Balance (Zedbooks, 2011). 

in US business schools: An historian's view. Robert R. Locke

Maya Bacache-Beauvallet, 20/01/2016








Construction de la perte de sens : Christian Morel Cliquer ici 






Diaporamas de synthèse


Principes de base du NMP

« Nous ne raisonnons que sur des modèles. » Paul Valéry

«L'homme purement économique est à vrai dire un vrai demeuré social. La théorie économique s'est beaucoup occupée de cet idiot rationnel, drapé dans la gloire de son classement unique et multifonctionnel de préférences. » Amartya Sen

Le modèle logique

Zone de contrôle interne à l'organisation Zone de contrôle externe à  l'organisation
Intrants (input) >> Transformation (throughput ou process) >> Extrants 
 (output)
Résultats immédiats >> Résultats intermédiaires >> Résultats finaux (outcome) - rôle des facteurs externes
 
D'après "Lexique de la gestion axée sur les résultats " Note: tous les modèles de performance ne placent pas efficacité et efficience de la même manière que ci-dessus. . Il y a donc confusion des concepts entre théorie des organisation et théories de l'action publique. Ajoutée au modèle [ input - process - output - outcome], la notion "d'impact" permet de promouvoir une rationalité politique à dire d'experts.

Les cadres de référence de la performance publique

Voir la page intitulée Médecine et performance publique +++

OCDE et LOLF (guide pratique de la LOLF)

La métaphore de la double fonction de production (Gibert)


Sélection d'articles

Nouveau Management Public (ou Nouvelle Gestion Publique - new public management) Extrait de Wikipedia: http://fr.wikipedia.org/wiki/Nouvelle_gestion_publique 

La nouvelle gestion publique est un concept de gestion publique né dans les années 1970 dans les milieux néo-libéraux. Il prône la modernisation du management des administrations publiques dans le but d'en améliorer le rapport coût/service. Elle prône également le pragmatisme de gestion. La nouvelle gestion publique est basée sur un partage des rôles entre le pouvoir politique, qui prend les décisions stratégiques et fixe les objectifs, et l'administration, qui prend les décisions opérationnelles. 

Enjeux et limites

1. Philippe Bezes: le renouveau du contrôle des bureaucraties: L’impact du New Public Management

Voir aussi:

3. Nicolas Belorgey - L'hôpital sous pression - Enquête sur le nouveau management public
Entretien: Frédéric Pierru, Nicolas Belorgey, propos recueillis par Almendros Cécile , « Les mots des réformes », L'infirmière magazine, n°266, 2010, p. 36-37



6. HPST complète la bureaucratisation du modèle en recentrant le dispositif de la théorie de l'agence sur le mode du "tout incitatif".

8. Le Nouveau Management Public et la bureaucratie professionnelle



11. Les théories de la gouvernance : de la gouvernance des entreprises à la gouvernance des systèmes nationaux Corporate Governance Theories : From Micro Theories to National Systems Theories* Gérard CHARREAUX

12. Le NMP sur Canal U: Vidéo 




Survol rapide des critiques du NMP en santé
Il était possible de prédire l’inefficacité du NMP en santé. En dehors de la standardisation possible de quelques activités courtes, techniques, prévisibles et aisées à codifier, les soins de santé sont confrontés à  un certain nombre de facteurs tels l'incertitude du diagnostic et de l'évolution liés au patient, l'asymétrie d'information, la complexité des interactions entre l'organisation et les différents types de savoirs notamment professionnels. Citons rapidement:


12. The Grit in the Oyster:Professionalism, Managerialism and Leaderism as Discourses of UK Public Services Modernization 
O'Reilly, Dermot and Reed, Michael (2011) The Grit in the Oyster:Professionalism, Managerialism and Leaderism as Discourses of UK Public Services Modernization. Organization Studies, 32 (8). pp. 1079-1101. ISSN 0170-8406


Understanding integrated care: a comprehensive conceptual framework based on the integrative functions of primary care Int J Integr Care 2013; Jan–Mar,

Le risque principal d'une telle approche d'intégration est la destruction des compétences clés:
The core competence of the corporation. C.K. Prahalad & Gary Hamel
L'entreprise, boite noire de la théorie économique

Théories de la firme mobilisées dans le Nouveau Management public (Bernard Baudry)
(La diversité des théories contractualistes de la firme : complémentarité ou substituabilité ?)

La TCT (théorie de coûts de transaction): la firme comme « structure de gouvernance hiérarchique »
La TDP (théorie des droits de propriété): la firme comme « ensemble de droits de propriété »
La TFSI : la firme comme « système incitatif »
La TA (théorie de l'agence): la firme comme « nœud de contrats »
Note: la loi HPST a été comparée un système "tout incitatif"
Loi HPST: l'entrée dans le paradigme du tout incitatif en question. Elsa Boubert


Systèmes de santé et théories de la firme

Cette section a été remplacée par la section du même nom de la page intitulée




Théorie des coûts de transaction - réseaux chaîne de valeur

cette section a été remplacée par la sections du même nom dans la page intitulée: 





Concurrence par comparaison encadrée par des indicateurs


Cet aspect est développé dans tous les écrits sur la NGP et un des plus problématiques puisque les enjeux politiques, professionnels, marchands sont avant tout est de définir la vision des résultats sur lesquels porteront les indicateurs. Ainsi il n'est pas anodin que la médecine soit assimilée au système de santé et que l'objectif assigné par le système de santé, qu'on distinguera alors plus ou moins du système de soins sera la "promotion de la santé". Une forêt de paradoxes dans laquelle il faut s'orienter sous peine d'une perte de sens dramatique pour les parties prenantes.
Mintzberg explicite la transformation des organisations si on les standardise selon les résultats (structures divisionnelles , avec les pôles comme centres de coûts) , Christian Morel les décisions absurdes fondées sur un faux système qualité et la recherche de bons indicateurs secondaires au regard des objectifs prioritaires, de nombreux auteurs de Weber à Galbraith en passant par Crozier, plus récemment Dupuy (lost in management) illustrent comment les phénomènes technocratiques de méso-régulations et les cartes mentales de la gouvernance macro-éconmique peuvent devenir terriblement contre-productives au niveau micro-économique, au contact des usagers, tant sur le plan de la qualité des résultats, de la qualité des soins et de la qualité de vie au travail. Pierru et les sociologues comme Freidson rappellent comment les logiques professionnelles se voient privées de toute autonomie par le "nouvel ordre sanitaire international" face aux régulations marchandes et managérialistes. Pour les "soignants", médecins ou non, il s'agit de ne pas dissocier conception et exécution, obsession d'une vision obsolète de l'ingénierie industrielle des soins comme seul moyen de réduire les dépenses. La clinique est avant tout action et décision en situation d'incertitude, un "individualisme épistémologique" (Freidson) au service du patient avant d'être au service de l'Etat ou d'un marché, avant tout une techné (art accompagné de raison), même si elle est guidée par la science. "L'art c'est moi, la science c'est nous" dit Claude Bernard. Il s'agit d'éviter ce qui est aujourd'hui le plus dramatique: "l'empêchement de faire".

L'article suivant fonde la concurrence encadrée dans les systèmes de paiement à l'activité (medicare)
A Theory of Yardstick Competition Andrei Shleifer The RAND Journal of Economics, Vol. 16, No. 3. (Autumn, 1985), pp. 319-327.
http://pascal.iseg.utl.pt/~carlosfr/ses/shleifer_yarstick.pdf

Yardstick competition vs. individual incentive regulation: What the theoretical literature has to say? Eshien CHONG .

Au contraire Amartya Sen remet radicalement en cause cette conception
Amartya Sen. Des idiots rationnels, critique de la conception du comportement dans la théorie économique" (pp. 88-116), in Ethique et économie, Paris, PUF, 1987. 
http://www.scribd.com/doc/7259984/Sen-Rational-Fools-a-Critique-of-the-Behavioral-Foundations-of-Economic-Theory

Polton Dominique. La concurrence par le financement fonctionne-t-elle ? L'expérience des HMO aux USA. In: Revue d'économie financière. N°76, 2004. La régulation des dépenses de santé. pp. 69-85. http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/ecofi_0987-3368_2004_num_76_3_4916

Le modèle de Fetter pour les nuls

"Petit manuel d'anti-éthiconomie médicale"
Editorial: "Ethiconomie, quand l'hôpital se fout de la charité"
https://sites.google.com/site/ubulogieclinique/breviaire-medico-economique-de-la-perte-de-sens/ethconomie-la-nevrose-bureaucratique 

Protection sociale: la fin du paradigme de solidarité?

 

 

NMP dans le domaine de la santé

 

Les dispositifs de gestion dans les réformes hospitalières : l’impossible passage de l’hôpital bureaucratique à l’hôpital-entreprise (1980-2009)
http://halshs.archives-ouvertes.fr/docs/00/46/58/48/PDF/Domin_Dispositifs_de_gestion_dans_les_reformes_hospitalieres_1980-2009_.pdf

Jean-Paul Domin

HPST, avatar de RGPP, donne naissance à ARS. Carnets de santé. Serge Cannasse

http://www.carnetsdesante.fr/Un-avatar-de-Erjaipepe-RGPP 

 

La réforme de la gestion publique et ses paradoxes : l’expérience britannique par Colin TALBOT

http://www.cairn.info/load_pdf.php?ID_ARTICLE=RFAP_105_0011 

  

De l’État-stratège aux territoires déconcentrés : vers l’émergence d’innovations organisationnelles liée à une optimisation par la performance

http://www.aims2009.org/papiers/papiers6/p182.doc 

 

Le nouveau management public et la bureaucratie professionnelle


Ce que signifie la « réforme » des services publics : le cas des urgences. Nicolas Belorgey
http://contretemps.eu/interventions/ce-que-signifie-%C2%AB-reforme-%C2%BB-services-publics-cas-urgences 

L’accréditation hospitalière : contrôle externe ou levier de changement. Nathalie Halgand. fichier pdf  - Cliquer ici
"Le renforcement du pouvoir gestionnaire auquel participe l’accréditation, porte en lui la possibilité de voir évoluer la bureaucratie professionnelle que constituent les CHU vers une bureaucratie mécaniste. Sachant que les risques de routinisation « sont proportionnels à l’aversion au dialogue critique » (Besson, 1997), leur maîtrise passe par un dispositif suscitant la critique constructive, la créativité et la prise de risque."*
"L’intégration dans le processus de réforme d’un lien explicite entre qualité et ressources allouées permettrait d’augmenter la force du dispositif d’accréditation, mais ceci suppose d’avoir résolu le problème de la modélisation du lien entre qualité et coûts."*
"L’intégration dans le processus de réforme d’un lien explicite entre qualité et ressources allouées permettrait d’augmenter la force du dispositif d’accréditation, mais ceci suppose d’avoir résolu le problème de la modélisation du lien entre qualité et coûts."*

Réformer l'hôpital, soigner les patients. Une sociologie ethnographique du nouveau management public.
http://nb.zeserveur.net/hoprubrique.php?id_rub=18 

Du modèle de Fetter à hôpital 2007: genèse de la bureaucratie libérale. Deux mémoires complémentaires pour comprendre les bricolages cognitifs qui sous-tendent la novlangue de la nouvelle gestion publique et ses erreurs radicales.

Un nouveau mode de financement du service public hospitalier en France : le passage à la tarification à l’activité dans le cadre du plan « hôpital 2007 »

http://doc-iep.univ-lyon2.fr/Ressources/Documents/Etudiants/Memoires/Cyberdocs/MFE2005/laffitte_f/Laffite_fmemoire.pdf 

 

Marie Houssel. La tarification à la pathologie en soins de suite et de réadaptation. Mémoire ENSP. 2003

http://ressources.ensp.fr/memoires/2003/edh/houssel.pdf 


HPST complète la bureaucratisation du modèle en recentrant le dispositif de la théorie de l'agence sur le mode du "tout incitatif".
Elsa Boubert. L’entrée dans le paradigme du «tout-incitatif» en question n° 493 - février 2010 gestions hospitalières
 

La gestion axée sur les résultats

« L'administration par objectif est efficace si vous connaissez les objectifs. Mais 90% du temps vous ne les connaissez pas ».  
Peter Drucker

Cadre conceptuel

d'après "Lexique de la gestion axée sur les résultats "
Zone de contrôle interne à l'organisation Zone de contrôle externe à  l'organisation
Intrants (input) >> Transformation (throughput ou process) >> Extrants 
 (output)
Résultats immédiats >> Résultats intermédiaires >> Résultats finaux (outcome) - rôle des facteurs externes

Définition de la performance selon l'ANAP


"L'ANAP dévoile son programme de travail"

L’ANAP, qui porte la performance en son nom, s’inspire de la définition de l’Organisation Mondiale de  la Santé (OMS), selon laquelle la performance consiste à mobiliser les ressources disponibles pour :

• améliorer la santé de la population ;

• développer la capacité du système de santé à prendre en compte les attentes de la  population (ex : le respect de la dignité, de la confidentialité, de la sécurité, de l’autonomie, de  la qualité du service,…) ;

• réduire les iniquités de financement.

Notez que dans cette définition les termes de la chaîne de satisfaction sont omis: l'opérateur n’apparaît pas ici, pas plus que le marché des crédits (actionnaires ou gouvernent). Voir: "Une autre vision de la performance"

"Le pouvoir étatique n'est jamais aussi habile à resserrer son étreinte sur la société civile que lorsque qu'il feint de l'émanciper des autorités qui font de l'ombre à la sienne" Bertand de Jouvenel "Du pouvoir"  


AELIPCE: "Aide toi et le logiciel t'aidera!" - OUTIL - AIDER À L'AMÉLIORATION DE LA PERFORMANCE DES ORGANISATIONS
http://www.anap.fr/detail-dune-publication-ou-dun-outil/recherche/aider-a-lamelioration-de-la-performance-des-organisations/ 

20 indicateurs clefs pour les contrats de performance - ANAP

Site de l'ATIH: Base de comparaison Diagnostic flash hospitalier


La performance dans le secteur médico-social: enjeux outils et rôle de l'ANAP
http://framework.agevillage.com/documents/pdfs/anap_md_lussier.pdf 

Why Government and Non-Governmental Policies and Projects Fail Despite ‘Evaluations’: An Indicator to Measure whether Evaluation Systems Incorporate the Rules of Good Governance David H. Lempert Journal Article: Journal of MultiDisciplinary Evaluation

Québec: LA GESTION PAR RÉSULTATS  DANS LE SECTEUR PUBLIC

Guide sur la convention de performance d'imputabilité et sur l'entente de gestion

Lexique de la gestion axée sur les résultats (voir schéma du modèle efficience / efficacité, selon l'intérieur et extérieur de l'organisation).

 Les indicateurs et la gestion par résultats -  Planification - Santé Services Sociaux - Québec: un glossaire
http://publications.msss.gouv.qc.ca/acrobat/f/documentation/1995/95-760-01.pdf 

LES BONNES PRATIQUES ÉMERGENTES POUR  UNE GESTION AXÉE  SUR LES RÉSULTATS  DE DÉVELOPPEMENT - OCDE

Dix ans de débats autour du Balanced scorecard
http://hal.archives-ouvertes.fr/docs/00/58/11/57/PDF/33.pdf 
 
Petit glossaire de gestion par les résultats

Activité Procédé ou opération qui concourt à la transformation de ressources en produits et en services.

Cible Énoncé de ce qu’une organisation prévoit atteindre dans une période donnée. La cible est précise et normalement quantifiable. Elle est élaborée sur la base d’un indicateur retenu dans la formulation de l’objectif auquel elle se réfère.

Objectif Énoncé de ce qu’une organisation entend réaliser au cours d’une période définie avec quantification et ordre de priorité. Y sont accolés un ou des indicateurs sur lesquels seront établies les cibles de résultats.

Résultats 
Réalisations constatées à la fin d’une période précise et comparées

Efficacité
Rapport entre les résultats obtenus et les objectifs, les normes ou standards à atteindre
Mesure du rapport entre les résultats obtenus et les cibles déterminées. 

Efficience
Rapport entre les résultats obtenus et les moyens mis en oeuvre
Mesure du rapport entre les biens produits ou les services livrés et les ressources utilisées. Ce rapport est établi en fonction du niveau de services requis (qualité des services).

Productivité
Rapport entre une certaine quantité de produits ou de services (directs ou indirects) et celle d’un ou de plusieurs facteurs de production (le travail humain, par ex.)

Disponibilité
Rapport entre les ressources humaines, matérielles ou financières (en termes de type, d’agencement, volume et localisation) et les besoins de la clientèle au regard des objectifs, normes ou standards

Accessibilité
Rapport entre la quantité de services (résultats de production) et les indicateurs de besoins de la clientèle

Equité
Variation des écarts (voir le texte, ils ont renoncé à le définir!), c'et vrai qu'entre Rawls et Sen c'est dur...

Performance
Ensemble de mesures permettant de se prononcer sur les relations entre les différents types de résultats et entre ces résultats et les moyens mis en oeuvre
ou encore Performance Degré d’atteinte des cibles d’une organisation. 

Indicateur
Toute mesure ou tout paramètre servant à évaluer les résultats d’une organisation ou d’une de ses composantes. 
L’indicateur ne peut être envisagé par lui-même, de façon isolée. Il doit être défini essentiellement par rapport à un concept. L’indicateur est l’ensemble des opérations empiriques, effectuées à l’aide d’un ou plusieurs instruments de mise en forme de l’information, qui permet de classer un objet dans une catégorie par rapport à une caractéristique donnée.
Afin de préciser ce que l’on entend par indicateur, nous allons utiliser les notions proposées par Perron et Strohmenger [23], c’est-à-dire celles de descripteur et d’indicateur. Le descripteur est une mesure directe du phénomène : par exemple, le taux de mortalité mesure le niveau de mortalité d’un groupe donné. L’indicateur est une mesure dont les valeurs sont utilisées comme points de repère dans l’appréciation de l’état ou de l’évolution d’un phénomène non quantifiable. Par exemple, l’intelligence ou la santé sont des phénomènes qui ne sont pas directement quantifiables.

"Lorsqu’un indicateur devient un point de référence, donc un objectif ou une norme, il tend à perdre de sa validité à titre d’indicateur des phénomènes ou réalités qu’il devrait aider à apprécier" CQFD, le paradoxe des indicateurs


Sur le NMP en général

Le nouveau management public sur canal U

http://www.canal-u.tv/producteurs/canal_socio_universite_paul_verlaine_metz/dossier_programmes/la_sociologie_peut_elle_aider_a_comprendre_l_economie/le_nouveau_management_public 


Le Nouveau Management Public : Avantages et Limites

http://www.unice.fr/recemap/contenurevue/Articles/Revue_Recemap13_Amar_Berthier.pdf 

 

« La Nouvelle Gestion publique : un concept mythique » François-Xavier Merrien Lien social et Politiques, n° 41, 1999, p. 95-103.
http://www.erudit.org/revue/lsp/1999/v/n41/005189ar.pdf 

 

Bureaucratie, le retour - Le «nouveau management public» aurait des effets pervers sur les relations entre l'État et les citoyens

http://www.scom.ulaval.ca/Au.fil.des.evenements/2004/01.22/bureaucrate.html 


D’un principe de justice à un standard d’efficacité : la rationalité régalienne à l’épreuve de la logique gestionnaire. Thibault Le texier

Penser l’entreprise moderne, entre profit et efficacité. Thibault Le Texier XVIe Journées d’histoire de la comptabilité et du management Nantes, 23-25 mars 2011


La bureaucratisation du monde à l’ère néolibérale, ou la managérialisation des sociétés industrielles au XXe siècle ?

Note critique sur l’ouvrage de HIBOU Béatrice, La Bureaucratisation du monde à l’ère néolibérale, Paris : La Découverte, 2012, 223 p.


Vers un nouveau profil de cadre en management public (Australie, Canada, France, Royaume-Uni)

http://www.enap.ca/OBSERVATOIRE/docs/Telescope/Volumes6-11/2001-juin-vol8num3.pdf 

 

Dérives du “Nouveau Management Public” dans l’enseignement supérieur et la recherche 

http://jfmela.free.fr/jfmblog/?p=57 

 

Le Nouveau Management Public ou « la main invisible » comme mode de contrôle

http://www.oboulo.com/nouveau-management-public-main-invisible-comme-mode-controle-34052.html 

 

Le dictionnaire du prêt-à-penser Nouveau management public

http://politique.eu.org/archives/2008/02/623.html 


« L’économie de la connaissance », le nouveau management public et les politiques de l’enseignement supérieur dans l’Union européenne

http://dare.ubvu.vu.nl/bitstream/1871/11720/1/Economie%20de%20la%20Connaissance%20-%20paris.pdf 

 

Quand le NMP ouvre la boite de pandore des restructurations

http://www.strategie-aims.com/angers05/res/154-826sint.pdf 

 

The Rise and Demise of the New Public Management
http://www.paecon.net/PAEReview/issue33/Drechsler33.htm 

 

La production politique de l'indifférence dans le nouveau management public :

http://cat.inist.fr/?aModele=afficheN&cpsidt=15594023 

 

http://www3.interscience.wiley.com/journal/119945247/abstract?CRETRY=1&SRETRY=0 

Une seule flèche pour deux cibles : le pari ambitieux de la réforme budgétaire en France Claude Rochet
http://fr.groups.yahoo.com/group/siterochet/files/manapub/ 

Analyse comparée des systèmes de modernisation administrative dans les pays développés Institut de Management Public d’Aix en Provence Université d’Aix-Marseille III - Claude Rochet
http://pagesperso-orange.fr/claude.rochet/cours/seminter.html  +++++ (accessible par le groupe Yahoo)

http://pagesperso-orange.fr/claude.rochet/cours/seminter.html 

http://pagesperso-orange.fr/claude.rochet/cours/Master2IE.htm 

Théories économiques : Entreprises
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/revues-collections/problemes-economiques/theories/entreprises.shtml   


LOLF - l'humain comme ressource et non comme finalité

Page  Compétences, performances et ressources humaines

Pensée magique et performance publique: Les enceintes mentales de la LOLF - Guide pratique de la LOLF (une version ultra-radicale du NMP?)

Loi Organique relative aux Lois de Finances (LOLF)


Le budget est structuré en missions, programmes et actions.

La mission, ministérielle ou interministérielle, est "un ensemble de programmes concourant à une politique définie".

Les programmes sont les regroupements de "crédits destinés à mettre en œuvre une action ou un ensemble d'actions relevant d'un même ministère et auxquels sont associés des objectifs précis, définis en fonction de finalités d'intérêt général, ainsi que des résultats attendus et faisant l'objet d'une évaluation".

Les actions décrivent le contenu du programme et regroupent des crédits ayant la même finalité.

http://www.finances.gouv.fr/lolf/5_1.htm

Nouveau Management Public (NMP) et LOLF

 
Analyse comparée des sytèmes de modernisation administrative dans les pays développés
Claude Rochet

Institut de Management Public d’Aix en Provence Université d’Aix-Marseille III
 

The Rise and Demise of the New Public Management 
http://www.paecon.net/PAEReview/issue33/Drechsler33.htm

Sortir du chemin de l'erreur radicale et de la perte de sens

Christian Morel (les décisions absurdes) Cliquer ici 

Lettre PHAR n°50 - Septembre 2009 Cliquer ici 
La performance hospitalière: la théorie de l'agence en question

L'approche par les « motivations de service public »  un éclairage particulier sur la motivation au travail des agents publics
http://www.snphar.com/data/A_la_une/phar42/le-point-sur-phar-42.pdf 

Nouveautés sur le site de Claude Rochet: lien  ; Claude Rochet

Sortir du processus d'euthanasie bureaucratique de l'état
http://pagesperso-orange.fr/claude.rochet/pdf/ROCHET_Speenhamland.pdf 
 

Le nouveau management public et la transformation des compétences dans la sphère publique

Organisation sanitaire: la proximité des soins hospitaliers Jacques BRIÈRE Gériatre, président de CME Claude GOULEY Docteur en droit, directeur d’hôpital Centre hospitalier, Fécamp
http://www.gestions-hospitalieres.fr/article.php?ref_article=1881 
"La conception sanitaire française réglementée et planifiée permet de maintenir sur l’ensemble du territoire un maillage d’établissements et d’équipements qui répond aux besoins de la population, loin des déserts sanitaires que ne manqueraient pas de créer la libre concurrence et la loi du marché. Cependant, l’organisation des schémas d’organisation sanitaire et sociale 1 et 2, reprenant une pyramide des soins gradués en commençant par le sommet, le CHU, a abouti à une impasse lorsqu’elle a voulu aborder les soins à l’échelon territorial plus proche de la population : il n’existait rien entre le centre hospitalier de référence et l’hôpital "

La fatigue des élites François Dupuy - Voir aussi "Lost in management"
http://www.cnam.fr/lipsor/dso/articles/fiche/fdupuyla_fatigue_des_elites.doc 

LOLF De l’esprit de la loi à l’émergence de nouveaux principes de GRH - voir textes de Claude Rochet
http://cermat.iae.univ-tours.fr/IMG/pdf/Vol_20_07-148_ABRAHAM_BRILLET.pdf 

LOLF et GRH
http://www.sia-conseil.com/redirectRessource.php?ressource_id=132&ressource_url=%2Fdeliamedia1%2F132-3ba76e.pdf 
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/lolf/pdf/brochure-lolf.pdf 

FONCTION PUBLIQUE ET GESTION DES RESSOURCES HUMAINES (BIBLIOGRAPHIE)
http://www.ena.fr/index.php?module=doc&action=getFile&actiarbo=-563-1060-1715-1960-&id=675  

Naissance de la biopolitique

Naissance de la biopolitique : Michel Foucault
http://www.catharsis-prod.eu/spip.php?article80 

Leçon du 7 et du 21 mars 1979, Michel Foucault Cours au collège de France (1978-1979)

Cours du 7 mars

http://sites.google.com/site/systemedesoinsethandicap/management-public/Foucault_7mars78_biopolitique.rtf?attredirects=0

Cours du 21 mars

http://sites.google.com/site/systemedesoinsethandicap/management-public/Foucault_21mars78_biopolitique.rtf?attredirects=0

 


5 schémas: le cauchemar de la sur-rationalisation technocratique


Le cadre de référence de l'OCDE  [  http://www.oecd.org/fr/cad/efficacitedelaide/42632202.pdf) ]


Une modélisation du NMP




Schéma de la performance publique

Note: tous les modèles de performance ne distinguent pas ainsi "efficacité" et "effectivité". La notion d'impact est une notion causale (cause-effet-impact) qui ne répond pas de façon rigoureuse au modèle systémique:
[ input - process -  output - outcome]. Il y a donc confusion des concepts entre théorie des organisation et théories de l'action publique. La notion "d'impact" permet de promouvoir une rationalité politique à dire d'experts.


Modèle de résultats dans la LOLF


Evaluation des politiques publiques [ http://gdo-mopp.ensmp.fr/fic/memoire_tn.pdf]


Représentation du système socio-sanitaire 


L'hôpital en réanimation

L’hôpital en réanimation. Le sacrifice organisé d’un service public

Frédéric Pierru est sociologue et spécialiste des politique publiques de santé. 
Il a co-dirigé cet ouvrage qui croise les analyses de certains des chercheurs les plus en pointe sur le sujet de la réforme de l’État  et des services publics avec celles de praticiens, anesthésistes réanimateurs pour l’essentiel. 
Cet ouvrage traite au fond de la question du devenir de l’autonomie des professions (ici de santé) face à la montée en puissance du New Public Management, à partir du cas de l’hôpital. Les leçons qui en sont tirées valent bien entendu pour tous les services publics et font écho aux récents ouvrages L’ Appel des appels et celui de la FSU, Manager ou servir aux éditions Syllepse. 


Présentation de l'ouvrage


Partie en construction.................