PROPUESTAS

PLANES, PROPUESTAS Y PROYECTOS PARA REINSERCIÓN DE LAS PERSONAS EX-RECLUSAS:

 Programas. Personas reclusas y ex-reclusas

Este programa se dirige a personas con discapacidad intelectual reclusas en centros penitenciarios, bien como preventivas o cumpliendo condena, en otras situaciones penales penitenciarias o que en breve plazo van a ser excarceladas. Así mismo se incluyen en el programa aquellas personas que tienen condenas cumplidas o excarceladas.

Su principal objetivo es evitar que personas con discapacidad intelectual cumplan condena en centros penitenciarios, además de obtener medidas más rehabilitadoras, desarrollar programas adecuados de rehabilitación, capacitación, reinserción y trabajar la prevención de situaciones de delincuencia o de internamiento para aquellas personas que presenten un riesgo potencial.

En el Programa se distinguen tres partes clave:

ACCIONES DE ESTUDIO E INVESTIGACIÓN: Orientadas al conocimiento de la realidad de las personas con discapacidad intelectual reclusas en centros penitenciarios y sus necesidades.

RED DE CENTROS Y SERVICIOS: Dirigida al cumplimiento de la pena o medida de personas con discapacidad intelectual en situación reclusa en un medio más rehabilitador.

ACTIVIDADES: Dirigidas a la mejora de la situación de las personas con discapacidad intelectual afectas por el régimen penal penitenciario. A saber:
- Atención directa: se realizan dentro y fuera de los centros penitenciarios y van encaminadas a detectar nuevos casos, realizar planes individuales de rehabilitación y tratamiento y seguimiento de cada caso.
- Reinserción: es un trabajo global que implica la derivación y búsqueda de alternativas a  la prisión de las personas excarceladas o en libertad condicional, actividades de asesoramiento legal, social y familiar.
- Prevención: con el fin de evitar la reincidencia, así como la posibilidad de que otras personas cometan delitos.
- Coordinación: con los equipos de los centros penitenciarios, con programas y servicios dirigidos a personas con discapacidad intelectual, con los responsables del programa, así como con otras instituciones y organismos públicos.
- Sensibilización y difusión: a nivel interno y externo.
- Formación: dirigida al personal adscrito al programa.

Los resultados más destacados han sido:

- En septiembre de 2001, FEAPS recibió la Medalla de Plata al Mérito Social Penitenciario por parte de la Dirección General de Instituciones Penitenciarias como reconocimiento a la labor que está realizando con este colectivo de atención.

- Del 18 al 19 de noviembre de 2003 se celebraron en Valencia "Las Jornadas sobre Discapacidad Intelectual y Justicia Penal" organizadas por la Universidad de Valencia, el Real Patronato sobre Discapacidad, FEAPS Comunidad Valenciana y FEAPS.

-  En 2006 se publicó la Guía de Intervención para personas con discapacidad intelectual afectas por el régimen penal penitenciario, que fue elegida por el Comité de Valoración de Buenas Prácticas FEAPS 2006 formando así parte de la colección de Buenas Prácticas FEAPS 2006 'Compartiendo modelo'.

-  En 2006 se estableció una relación de colaboración con la Escuela Nacional de Policía, y desde entonces se imparten cada año cursos de formación a alumnos de esta escuela. En 2008, ya hemos formado a más de 2000 policías.

- En 2006 también se firmó el Convenio con la Dirección General de Instituciones Penitenciarias que tiene por finalidad establecer la colaboración entre esta institución y FEAPS.

- En colaboración con el Real Patronato sobre Discapacidad y el Departamento de Trabajo Social y Servicios Sociales de la Universidad de Alicante, FEAPS ha participado en varias actividades:

1. Actualización y mejora del "Protocolo Normalizado de Personas con Discapacidad Intelectual" afectas por el Régimen Penal Penitenciario" como una herramienta útil para la recogida de datos del programa http://www.rehabilitarex.org. En el que en 2008 continuamos trabajando.

2. Participación en el "seminario de expertos en reinserción social de personas con discapacidad psíquica que han pasado por el régimen penal penitenciario", que tuvo lugar en la Universidad de Alicante, el 17 de noviembre de 2006, y que facilitó el dialogo sobre el estado de la cuestión, y evaluó las posibles alternativas de coordinación y trabajo conjunto que permitan la reinserción social de este colectivo. Las conclusiones de este seminario se pueden consultar en la página web: http://www.rehabilitarex.org

- En 2006-2007 FEAPS participó en la Comisión de Estudio creada por la Dirección General de Instituciones Penitenciarias para la elaboración de un programa de intervención para personas con discapacidad en los centros penitenciarios. 
El programa se apoya con un curso formativo organizado por la Dirección General de Instituciones Penitenciarias y en el que FEAPS suele participar como ponente.

- En 2007 FEAPS fue elegida por la Dirección General de Instituciones Penitenciarias para formar parte de la Comisión de trabajo de ONGs que intervienen en el Medio Penitenciario. Esta Comisión ha organizado las jornadas estatales con el tema: "Las ONG en el medio penitenciario", además de se revisó la Instrucción 4/2007 que regula la intervención de organizaciones no gubernamentales, asociaciones y entidades colaboradoras en el ámbito penitenciario. En 2008 se prevé que esta comisión pase estar regulada por real Decreto convirtiéndose en un Consejo Social Penitenciario.

- En octubre de 2007 se celebraron en Sevilla las "Jornadas estatales sobre atención a personas con discapacidad intelectual en centros penitenciaros", organizadas por la Junta de Andalucía, en colaboración con el Real Patronato sobre discapacidad, FEAPS, la Dirección General de Instituciones Penitenciarias, el Consejo General del Poder Judicial y la Universidad de Alicante.

- En 2008 el CERMI ha publicado un estudio sobre las personas con discapacidad en el medio penitenciario en España. FEAPS ha colaborado en todo momento en la realización de este estudio, a través de la recopilación de cuestionarios y la participación en entrevistas y grupos de debate. 

 

PROGRAMA DE ATENCIÓN A PERSONAS RECLUSAS Y EX-RECLUSAS:

 

Las actuaciones de la Administración para atender a personas con discapacidad, están justificadas y obligadas por la propia Constitución, que establece en su artículo 49, capítulo 3º que “los poderes públicos realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, psíquicos y sensoriales a los que se prestará la atención especializada que requieran”.

En nuestro sistema penal y penitenciario está recogido el concepto de rehabilitación, concepto que recoge y desarrolla nuestro programa. La Constitución en su artículo 25, 2 establece que “Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y la reinserción social…”. De acuerdo con dicho precepto, la ley orgánica 1/1.979 de 26 de septiembre, General Penitenciaria, en su artículo 1º dice: “Las Instituciones Penitenciarias tienen como fin primordial la reeducación y la reinserción social de los sentenciados a penas y medidas penales privativas de libertad, así como la retención y custodia de detenidos, presos y penados. Igualmente tienen a su cargo una labor asistencial y de ayuda para internos y liberados”.

El Reglamento Penitenciario en su Capítulo VII, regula la participación y colaboración de las organizaciones no gubernamentales y es en relación con su artículo 62 donde podría enmarcase el desarrollo de este programa.

El colectivo objeto de nuestra atención/intervención son personas con discapacidad intelectual reclusas en centros penitenciarios bien como preventivas o cumpliendo condena y en otras situaciones penales penitenciarias o que en breve plazo van a ser excarcelados. Así mismo se incluyen en el programa aquellas personas que tienen condenas cumplidas o excarceladas. Se trata de una población marginada, en un colectivo ya de por sí desfavorecido, a la que es preciso prestar determinada atención.

 A pesar de los avances conseguidos con el nuevo Código Penal de 1996 que puso fin a situaciones injustas, en especial el internamiento indefinido que venían padeciendo algunos casos de personas con discapacidad intelectual, la experiencia concreta nos señala que se siguen produciendo estos ingresos (identificados como tales o no) en instituciones o centros penitenciarios.

Por su número y especiales características, este colectivo no suele entrar en los programas habituales de las diferentes administraciones autonómicas ni de Instituciones Penitenciarias, por lo que es preciso insistir en los resultados beneficiosos que se derivan para él cuando se actúa a través de programas específicos y, a pesar de la normativa legal vigente, en general en los centros penitenciarios no se desarrollan programas adecuados de rehabilitación, capacitación y reinserción para este colectivo; ni existen equipos de intervención específicos.

Por otra parte, en la mayoría de los gobiernos autonómicos está todavía por estudiar este tipo de población sobre la que, en esos casos antes descritos, es difícil realizar alguna acción positiva, entre otras cosas por desconocimiento de la realidad sobre la que operar. A pesar de la sensibilización que en la sociedad existe sobre este colectivo, los gobiernos autónomos no han abordado un estudio en profundidad y riguroso del mismo, y seguimos sin contar con su implicación en la atención que se ofrece a través de nuestros programas.

Tras más de trece años realizando programas de atención a personas con discapacidad intelectual afectas por el régimen penal penitenciario, esta Confederación constata la plena vigencia de la justificación de la necesidad de este programa, de sus objetivos y acciones principales. Este programa pretende además profundizar en la colaboración con las Administraciones Penitenciarias, tanto la estatal, como las autonómicas. Por parte de Instituciones Penitenciarias se ha producido un paulatino y positivo reconocimiento de la cualificación de las entidades miembros de FEAPS implicadas en este programa; de la idoneidad, eficacia y calidad técnica tanto de las acciones desarrolladas, como de los equipos humanos responsables de las mismas.  Y por ello en 2006 se pudo firmar un Convenio de colaboración entre Instituciones Penitenciarias y FEAPS.

A través de las actuaciones de este programa se pretende:

 

- Ofrecer una “respuesta real intermedia” para esta población que necesita de esa atención especializada.
- Crear medidas alternativas de reinserción, que sirvan tanto de paso entre el centro penitenciario y la sociedad, como de medida preventiva del ingreso en prisión.
- Evitar el cumplimiento de condenas de personas con discapacidad intelectual en centros penitenciarios, promoviendo una red de acogida alternativa (de centros ocupacionales, recursos residenciales, etc.) que posibilite el cumplimiento de condenas fuera del medio penitenciario.
- Desinstitucionalización en aquellos casos en que sea posible/viable.
- Estudiar, revisar y hacer seguimiento de los casos detectados.
- Promover la reinserción social y laboral de los usuarios. Itinerarios de normalización.
- Mejorar la calidad de vida de los usuarios.


  
EN QUÉ CONSISTE ESTE PROGRAMA:

1.- ACTIVIDADES DE ATENCIÓN DIRECTA 
Es preciso describir diversos tipos de intervención según ésta se desarrolle dentro o fuera de los centros penitenciarios. 
A) Dentro de los centros penitenciarios: 
- DETECCIÓN DE NUEVOS CASOS: los equipos técnicos de los centros penitenciarios facilitan listados o proponen personas ingresadas con posible discapacidad intelectual. El equipo del programa realiza entonces las valoraciones a través de: entrevistas clínicas, administración de pruebas psicológicas (batería de test), consulta de las historias clínicas (cuando proceda), En caso de confirmarse el diagnóstico de discapacidad intelectual, se procede a diseñar el programa de intervención individual (rehabilitación y reinserción). 
- OFICIALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO: obtención del certificado de minusvalía. 
- PLANES INDIVIDUALES DE REHABILITACIÓN Y TRATAMIENTO: incorporan los objetivos a trabajar y abarcan las áreas: personal, familiar, social-relacional, y laboral. Trabajan la adaptación al medio penitenciario en dos frentes:
•  Adaptación al medio penitenciario: orientando la adecuada ubicación e interacción, dentro de la institución.
•  Preparación de la excarcelación/reinserción: orientando la rehabilitación (salud, formación, capacitación laboral, atención psicológica) y reinserción (familiar, social) en coordinación con los recursos y servicios sociales de base.
- PROGRAMAS OCUPACIONALES Y DE REINSERCIÓN SOCIAL Y LABORAL: incorporación a los talleres, aulas etc., de los programas así como a las actividades de los centros penitenciarios que se consideren adecuadas. Programas de capacitación. 
- SEGUIMIENTO Y CANALIZACIÓN DE LAS NECESIDADES Y DEMANDAS DEL INTERNO. 
- ACTIVIDADES DE OCIO Y TIEMPO LIBRE. SALIDAS TERAPEÚTICAS: potenciar nuevas alternativas enriquecedoras y saludables, (alejadas de sustancias tóxicas); se pretende fomentar la relación de los usuarios con un entorno social normalizado, reforzar hábitos de autonomía personal, potenciar y consolidar las habilidades sociales trabajadas en el correspondiente programa individual, y fomentar y facilitar en algunos usuarios las relaciones con sus familias. 
B) Fuera de los centros penitenciarios: (excarcelados o en proceso de excarcelación, y alternativas al ingreso en prisión)
- DETECCIÓN DE NECESIDADES, DEMANDAS Y NUEVOS CASOS: valoración individual y establecimiento del plan de trabajo personalizado.
- PROGRAMAS DE REINSERCIÓN SOCIAL Y LABORAL: inclusión en programas de formación e inserción ocupacional – laboral con apoyo (P.I.L., Garantía Social, etc.), empresa ordinaria y en otros servicios de la Asociación.
- SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE USUARIOS.

2.- ACCIONES ENCAMINADAS A PROMOVER / HACER VIABLE LA REINSERCIÓN 
- DERIVACIÓN DE PERSONAS EXCARCELADAS O EN LIBERTAD CONDICIONAL: Una vez pasen al régimen de libertad condicional o hayan cumplido el periodo de internamiento o cuando haya una sentencia judicial que dictamine el cumplimiento en un centro alternativo o que sea concedido tratamiento ambulatorio a petición previa del programa y los equipos técnicos del centro penitenciario (o, en su caso, centro psiquiátrico penitenciario), se realizará una derivación a centros ocupacionales, de ocio, recursos residenciales, etc., según proceda. Para ello es preciso mantener una buena coordinación con los equipos de los centros penitenciarios, con ayuntamientos - servicios sociales de base, consejerías de sanidad y servicios sociales, Real Patronato sobre Discapacidad, además por supuesto con las entidades miembros de FEAPS.
- BÚSQUEDA Y PROMOCIÓN DE ALTERNATIVAS A LA PRISIÓN (red de recursos alternativos)
- ASESORAMIENTO SOCIAL: intervención de trabajo social con la familias y los entornos de estas personas.
- GESTIÓN Y TRAMITACION DE DOCUMENTACIÓN: gestión de documentación como DNI, realización de informes multidisciplinares para la tramitación de certificados oficiales de minusvalía, certificados de empadronamiento, gestión de pensiones (por ejemplo, no-contributiva de invalidez), etc.
- ASESORÍA JURÍDICA. REVISIÓN DE CASOS: el objetivo principal es ofrecer un soporte jurídico al colectivo que se atiende. Las actuaciones se producen en el ámbito penitenciario (estudio y valoración de los usuarios del programa, que incluye información penal, procesal y penitenciaria; revisión de sentencias, asesoramiento e información, redacción de informes, etc…), en el ámbito judicial (redacción de alegaciones, inicio de procedimientos de incapacitación…) y en otros campos (atención y asesoramiento a las familias, por ejemplo).

3.- ACTIVIDADES PREVENTIVAS 
- Actuaciones previas para lograr sentencias y condenas más rehabilitadoras y sensibilizadas. Continuidad en el programa de personas excarceladas para evitar la reincidencia.

4.- ACTIVIDADES DE COORDINACIÓN 
- Trabajo en equipo - coordinación con los equipos de los centros penitenciarios.
- Coordinación con los responsables de programas: de formación e inserción laboral, de Apoyo a Familias, programas europeos de integración socio-laboral.
- Coordinación con otras instituciones implicadas: administraciones, ayuntamientos, servicios sociales de base, consejerías de sanidad y servicios sociales, colegios profesionales , Real Patronato sobre Discapacidad.
- Reuniones del equipo de responsables del programa y sus comisiones creadas para determinados objetivos, para seguimiento y evaluación.
- Reuniones del equipo técnico del programa.

5.- ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN, MENTALIZACIÓN 
- Jueces, abogados, fiscales (acciones conjuntas con el Real Patronato)
- Divulgación del programa: folletos, artículos en medios de comunicación (prensa, radio…)
- Participación en Seminarios, Congresos, Jornadas Técnicas, etc.
- Desarrollo y mantenimiento del Fondo Documental del programa (en colaboración con el Real Patronato sobre Discapacidad y el SIIS).
- Elaboración y difusión de un manual que recoja las formas de intervención y experiencias de trabajo (a través de reuniones de “ comisiones”)

6.- ACTIVIDADES DE FORMACIÓN: 
- Organización de cursos/seminarios de formación para el personal adscrito al programa y/o profesionales implicados en la atención del colectivo.

7.- INVESTIGACIÓN: 
- Ofrecimiento para colaboración con Instituciones Públicas y Privadas en acciones de investigación.
- Propuesta de desarrollo de proyectos de investigación. 
  

OBJETIVOS:
  
•  Promover y colaborar en el cumplimiento de la normativa legal vigente referente a nuestro colectivo de atención.
•  Potenciar medidas alternativas de reinserción, que sirvan de tránsito entre el centro penitenciario y la sociedad, como de medida preventiva al ingreso y reingreso en prisión.
•  Promover la creación, de servicios y/o recursos alternativos desde el Movimiento Asociativo FEAPS, para la población que lo necesite como alternativa al ingreso en prisión.
•  Evitar el cumplimiento de condenas de personas con retraso mental en centros penitenciarios y obtener medidas más rehabilitadoras.
•  Promover la desinstitucionalización (cuando ello sea posible).
•  Prevenir situaciones de delincuencia /o de internamientos para aquellas personas que presenten riesgo potencial (situaciones de marginalidad, desestructuración familiar…)
•  Promover la reinserción social y laboral de los usuarios y garantizar la orientación y atención integral de cada uno de ellos. Itinerarios de normalización.
•  Mejorar la calidad de atención de los usuarios.
•  Difusión y sensibilización de los contenidos del programa y de las instituciones y entidades colaboradoras. 

 

3.1. Proyecto  de Asturies

3.1.1. Introducción del Secretario de Formación de CC.OO. de Asturies

La experiencia del programa HORIZON-PENITENCIARIO 95-97 marcó para CC.OO. de

Asturies un hito importante en el campo de la lucha contra la exclusión social, de integrar al colectivo de reclusos y ex-reclusos junto con aquellos otros con los que tradicionalmente trabajábamos (parados de larga duración, jóvenes en busca de primer empleo, mujeres desempleadas o sub-empleadas, etc. ). Esto supuso un conjunto de interacciones de las que todos salimos reforzados en especial los usuarios: que merced a nuestra experiencia y apoyo se lograron elevados niveles de inserción social mediante el autoempleo. Asimismo, el Sindicato tuvo sobradas situaciones en las que reflexionar sobre la doble pena a la que se somete a los reclusos: la privación de libertad durante la condena y el rechazo social que les acompaña a posteriori.

Esta práctica enriquecedora no finaliza con el programa HORIZON sino que, con las debidas modificaciones fruto de la experiencia acumulada y del aprendizaje obtenido mediante la coordinación con los proyectos de Canarias y Cataluña así como de la transnacionalidad, continuará mediante el programa INTEGRA en los años 98 y 99.

La puesta en marcha de nuestro proyecto no fue fruto de la improvisación sino consecuencia de diversos elementos, que ya estaban presentes entre nuestras prioridades, y de determinadas circunstancias en la coyuntura del Principado de Asturies.

La primera experiencia de trabajo con el colectivo de reclusos se remonta a 1984 en el que intervinimos en la ya desaparecida Prisión del Coto (Gijón) en la organización de asambleas de reclusos, tendentes a la materialización de una prestación económica

para los mismos. La acción formativa cristalizó en 1985 fue promovida  por CC.OO., el INEM realizó un curso de Cocina en la citada Prisión entre los meses de octubre y diciembre. Los diez años que separan esta fecha del comienzo de la ejecución del HORIZON-PENITENCIARIO estuvieron llenos de una actividad formativa que, primero a través de los convenios INEM-Ayuntamientos y después de los recursos del 0,5 IRPF o del F.S.E., se fue acrecentando de año en año.

Proyectos europeos Horizon con personas reclusas y ex-reclusas

 Presentación de los proyectos. Por otro lado, las iniciativas de Formación y Empleo dirigidas a dotar a los reclusos de una capacitación profesional y la posterior puesta en marcha de experiencias cooperativas y de autoempleo tampoco eran nuevas. Señalaremos solamente tres experiencias relevantes:

Año 1985: a partir de un Centro Especial de Empleo de CC.OO. se dió formación y asesoramiento para el autoempleo a un colectivo de personas que terminarían fundando la ‘Cooperativa Hortícola Gijonesa’, entidad que continua su funcionamiento en la actualidad.

 Año 1990: el Ayuntamiento de Carreño  promueve una Iniciativa Local de Empleo encomendándonos las tareas de formación y asesoramiento de las personas participantes. En el año 1991 cristalizó en la creación de PROCASA que en la actualidad aglutina a 82 productores formados  y asesorados por nosotros.

Año 1996: al tiempo que comienza la actividad HORIZON, en colaboración con el Centro de Salud Mental de Avilés se emprendió una iniciativa de formación en cultivo bajo abrigo. Posteriormente, se puso en marcha una instalación con un colectivo de enfermos crónicos mentales. Esta experiencia culminó con la creación de ASTURDIA que en la actualidad permite al colectivo afectado una mejora de su situación económica y una importante terapia ocupacional.

Otro elemento trascendente, con el que ya habíamos tenido contacto en algunas de las experiencias anteriores, fue la posibilidad en esta década de los 90 de optar a las subvenciones que la Consejería de Agricultura del Principado de Asturies concede a aquellos jóvenes agricultores, menores de 40 años, que vayan a instalar una autoexplotación agraria. Esto ha permitido disponer de un capital de inicio que en casi todos los casos es imprescindible para nuestro colectivo de usuarios.

Proceso formativo:

La fase de formación ocupacional constaba de un curso de Cultivo de hortalizas bajo abrigo, y una serie de acciones complementarias, como un módulo de Habilidades Sociales impartido en las instalaciones de FOREM-CC.OO. en la localidad de Prendes, concejo de Carreño. Los alumnos/as que  se encontraban en 2º o 3º grado penitenciario eran trasladados en autocar desde Villabona hasta Prendes y al finalizar las clases volvían en el mismo autocar. Esta formación en el exterior de la prisión es una de las innovaciones del proyecto asturiano.

En principio, estos cursos fueron financiados a través del plan FIP-INEM (los dos primeros grupos). El curso del 3º grupo estuvo financiado con medios del propio proyecto.26 Proyectos europeos Horizon con personas reclusas y ex-reclusas. El curso de Cultivo Bajo Abrigo impartido tenía una duración de 500 horas. Un 75% de las mismas se destinaron a prácticas y el 25% restante a teoría. Al tratarse de un curso de amplia base comprendía todos los pasos necesarios para que cualquier persona sin experiencia en el campo de la horticultura pueda instalarse como horticultor autónomo con unas mínimas garantías de éxito.

El curso se estructuró en los siguientes módulos:

- Fisiología vegetal.

- El suelo.

- La fertilización.

- El agua.

- Fitopatología.

- Invernaderos.

- Técnicas de cultivo.

- Cultivo de las principales especies hortícolas con  interés comercial en Asturies.

Simultáneamente, se impartieron los siguientes módulos de apoyo (que comprendía):

Matemáticas, habilidades sociales, seguridad e higiene, y otro de nuevas tecnologías en el que se trabajó en cultivos sin suelo, y la lucha integrada contra plagas en invernadero. En las prácticas, se iba realizando todo aquello que se planteaba en las clases teóricas desde el montaje de las naves-invernadero, preparación del suelo, riegos, tratamientos fitosanitarios hasta  el cultivo completo con todas sus técnicas de las principales especies hortícolas que se están trabajando en Asturies en estos momentos.

La sesión diaria de las clases se estructuró de la siguiente manera:

-Al principio de la mañana se realizaba una clase teórica mediante exposición oral, materiales didácticos y medios audio-visuales.

- A continuación, se llevaba a cabo la práctica (en la instalación de invernaderos) de lo expuesto ese día en la clase teórica.

Durante el desarrollo del curso se efectuaron  dos tipos de evaluación:

- Pruebas escritas para medir el nivel de conocimientos teóricos adquiridos.

- Evaluación continúa por observación para valorar el grado de destreza en las prácticas realizadas.

Proyectos europeos Horizon con personas reclusas y ex-reclusas 27Simultáneamente, los usuarios recibían el programa “El Pensamiento Prosocial” consistente en dos módulos que les posibilita formas de pensar, de percibir los acontecimientos y de interrelacionarse:

- Módulo técnicas cognitivas: reestructuración cognitiva, resolución de problemas y entrenamiento en autoinstrucciones.

- Módulo de Habilidades Sociales: básicas, de conversación y asertividad.

Proceso de inserción:

Con la formación recibida, los usuarios/as que mostraban interés comenzaron a desarrollar la fase de inserción laboral. Ésta era una decisión muy difícil de tomar ya que significaba tener que cumplir una serie de obligaciones en el futuro, y en la mayoría de los casos, no disponían de ningún tipo de apoyo familiar ni económico. El paso de estar o haber estado en prisión a convertirse en su propio empresario es un salto muy grande que en algunos casos se hizo insalvable.

La fase de inserción socio-laboral comenzaba con la búsqueda de terrenos en régimen de alquiler, pues las condiciones económicas de la mayoría de los integrantes de este colectivo no les permitían adquirirlos en propiedad. Éste fue un inconveniente en el desarrollo del proyecto, por la dificultad que supuso encontrar terrenos en arrendamiento que cumplieran las condiciones necesarias para la instalación de invernaderos. Hay que agradecer la colaboración, en este sentido, del Banco de Tierras de la Consejería de Agricultura del Principado de Asturies y al Ayuntamiento de Corvera de Asturies, que cedió unos terrenos de propiedad municipal a los beneficiarios del proyecto mediante un convenio con FOREM-CC.OO.

Una vez conseguido el terreno, los beneficiarios/as comenzaron  a hacer uso de subvenciones y otras ayudas (entre ellas la subvención para jóvenes agricultores de la Consejería de Agricultura del Principado de Asturies), así como a solicitar todos los permisos necesarios ante Ayuntamientos y Organismos regionales; y a contactar con los proveedores de materiales.

Simultáneamente, comenzó el montaje de instalaciones, teniendo que disponer cada beneficiario/a de una superficie mínima de 2.000 m2 de invernaderos, que les permite una producción y unos ingresos suficientes para vivir dignamente. La venta de los productos obtenidos estaba garantizada por la comercializadora PROCASA, aunque se disponía de la opción de comercializarlos por otros canales.

Durante esta fase de inserción, los usuarios/as reciben continuamente asesoramiento técnico en el montaje de instalaciones y en los primeros cultivos, asesoramiento en la realización de trámites burocráticos, apoyo jurídico si era necesario y un seguimiento personalizado por el equipo de FOREM.

28 Proyectos europeos Horizon con personas reclusas y ex-reclusas3.1.6. Resultados concretos. El principal objetivo era el acceso de los/as usuarios, a través de una serie de acciones integradas, a un puesto de trabajo como productores autónomos en la rama agraria. Y este objetivo está en vías de alcanzarse puesto que al final del proyecto (en Marzo de 1998) 32 personas tendrán un puesto de trabajo como productores agrícolas. En la actualidad, 13 personas ya tienen toda la instalación en funcionamiento. Otras 19 se encuentran en la fase de montaje de las instalaciones previa al alta como autónomos en la Seguridad Social Agraria.

 

Comments