Хроника борьбы



07.03.2008 Генеральный директор ФГУП МГРС В.Иванюк своим приказом №66  в одностороннем порядке изменяет договоры с миллионами абонентов, заключенные в режиме публичной оферты, введя «плату за выключение».

2008 

ФГУП МГРС завершает формирование заградительного порядка отказа от своих услуг и размещает его на своем сайте.

11.03.2009Состоялась рабочая встреча генерального директора ФГУП МГРС Вячеслава Иванюка и председателя ЦК КПРФ Геннадия Зюганова.

30.06.2009 Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» призывает добровольцев писать заявления об отказе от радиоточки в произвольной форме для сбора доказательств правонарушений ФГУП МГРС.

2009 Абоненты пишут заявления во ФГУП МГРС об отказе от услуг проводного радиовещания. Кому-то удается увильнуть от «процедуры отключения», кому-то отказывают.

2009 Абоненты пишут заявления в районные ЕИРЦ об отказе от услуг проводного радиовещания с требованием убрать строку «Радио и оповещение» из единого платежного документа (ЕПД). Также получают отказы.

07.09.2009 ОЗПП «Общественный контроль» подало в Измайловский суд г. Москвы иск в защиту неопределенного круга потребителей на незаконную процедуру отключения. В иске отказано, кассация проиграна. В качестве одного из оснований для взимания откупа с потребителей судом признан приказ Министра связи от 23.03.1997 «Об утверждении правил технической эксплуатации сетей проводного радиовещания», который, как выяснится позднее, не был опубликован и в силу не вступал.

11.2009 Прокуратура Москвы по заявлению абонентов вынесла представление правительству Москвы с требованием исключить из Единого платежного документа плату за услуги ФГУП МГРС. Лидер компартии Г. Зюганов написал письмо президенту Д. Медведеву с требованием оставить москвичам «Радио и оповещение» в ЕПД. ФГУП МГРС оспорила представление прокуратуры в Арбитражном суде г. Москвы, итоги дела не известны.

2009 ФГУП МГРС пожаловалось в прокуратуру на ОЗПП «Общественный контроль», которое своей борьбой с незаконной «процедурой отключения» якобы подрывает основы государственной безопасности.

03.02.2010 Жителем Бутырского района Москвы подан иск о «незаконном предпринимательстве МГРС» в его квартире и об обязании прекратить начисление абонентской платы. В иске отказано.

10.02.2010 Десять членов ЖСК «Каучук-2», заключившего в 2007 году в письменной форме  договор с радиосетью на эксплуатационно-техническое обслуживание абонентских радиоточек, сбор и перечисление платы за пользование ими, подали во ФГУП МГРС коллективное заявление об отказе от услуг проводного радиовещания и обновленный список остающихся радиоточек. Заявление удовлетворено в полном объеме без требования откупа. Таким образом, появилось доказательство дискриминации со стороны ФГУП МГРС абонентов, не являющихся членами ЖСК и ТСЖ (с них продолжают требовать откуп).

09.03.2010 Подана жалоба в Хамовническую межрайонную прокуратуру на согласованные действия ФГУП МГРС и ЕИРЦ, препятствующие расторжению договора об оказание услуг связи проводного радиовещания. На этот раз прокуратура решила отказать.

05.04.2010 ФГУП МГРС подало иск к ОЗПП «Общественный контроль» в Арбитражный суд г. Москвы о защите деловой репутации и взыскании с ОЗПП одного млн рублей. Суд принял решение в пользу ФГУП МГРС, взыскав с ОЗПП 10 тыс. рублей.

05.04.2010 Члены инициативной группы подали жалобы на "процедуру отключения" ФГУП МГРС в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (УФАС по г. Москве)

21.09.2010 УФАС по г. Москве возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства.

2010 Отток абонентов ФГУП МГРС ускоряется: за год количество абонентов сокращается на 200 тыс. до 2,5 млн, тогда как раньше такое число абонентов уходило от МГРС за три года (2007-2009).

2010-2011
 
В деле о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ФГУП МГРС, возбужденном УФАС по г. Москве, были собраны интересные материалы:
Обоснование «платы за отключение» в размере 60 р.
Обоснование «платы за отключение» в размере 561 р.
Выписка из приказа об установлении платы за отключение от 07.03.2008
Справка о ФГУП МГРС за подписью главного инженера (содержит утверждения, противоположные заявленным в апелляционной жалобе)
Справка о выручке за отключение радиоточек в 2009 году
Справка о выручке ФГУП МГРС в 2009 году
Справка МГРС «о действиях по демонтажу оборудования» в домах
Тарифы ФГУП МГРС
Ответ ГУ ИС на жалобу абонентов ФГУП МГРС, поданную в УФАС
Роскомнадзор резко против «платы за отключение»
Роскомнадзор ни при чем: о «плате за отключение» МГРС договорилось с абонентами
Минсвязи поддерживает МГРС
11.03.2011 ГУ ИС района Хамовники документально подтвердил действенность способа расторжения договора с ФГУП МГРС путем уведомления ГУ ИС с последующим вычеркиванием платы за «РиО» из ЕПД: недоплаченные суммы учитываются именно как задолженность за радиоточку.

29.03.2011 Территориальный отдел Роспотребнадзора в ЮЗАО г. Москвы в ответ на поданную жалобу отказался признавать незаконной «процедуру отключения». Приказ министра связи от 23.03.1997 вновь признан регулирующим отношения на потребительском рынке (!).

20.04.2011 ФГУП МГРС попыталась оспорить в Арбитражном суде само возбуждение УФАС по г. Москве дела о нарушении антимонопольного законодательства. В иске было отказано, апелляционная инстанция решение нижестоящего суда подтвердила.

16.05.2011 ФГУП МГРС не смогло предоставить по запрос у абонента информацию ни о дате заключения договора, ни о лице, заключившем договор, ни сам текст договора, действовавшего до введения ФГУП МГРС «платы за отключение» в 2008 году.

28.04.2011 УФАС по г. Москве в своем решении по делу признало ФГУП МГРС нарушившим антимонопольное законодательство. Выдано предписание об устранении нарушений.

19.05.2011 ФГУП МГРС обратилось к правительству Москвы за помощью в выделении средств на ремонт проводной сети после ледяного дождя, прошедшего в столице 27.12.2010 и выведшего из строя «самое надежное средство оповещения». Абоненты (8 чел.) обратились к мэру Москвы с требованиями не передавать средства налогоплательщиков ФГУП МГРС в связи с нарушениями прав москвичей со стороны предприятия и технической бесперспективностью его развития. Мэрия (департамент ЖКХ и благоустройства г. Москвы) обращение москвичей поддержала.

09.06.2011 Генеральный директор ФГУП МГРС Вячеслав Иванюк избран членом политического совета отделения партии «Единая Россия» ВАО г. Москвы.

21.06.2011 ФГУП МГРС оспорило решение УФАС по г. Москве по делу о нарушении антимонопольного законодательства в Арбитражном суде г. Москвы. УФАС подготовило отзыв на заявление, МГРС – возражения на отзыв, инициативная группа - свой отзыв на заявление.

2011 ФГУП МГРС предложило включить в «народную программу» Народного фронта имени Путина оплату своих услуг деньгами налогоплательщиков.

02.07.2011 Генеральный директор ФГУП МГРС В.В. Иванюк избран членом политсовета московского отделения партии "Единая Россия"

23.08.2011 Генеральный директор ФГУП МГРС В.В. Иванюк издает приказ своим сотрудникам собирать подписи абонентов под договорами в письменной форме.

07.09.2011 Члены инициативной группы москвичей вступили в дело, рассматриваемое Арбитражным судом г. Москвы, в качестве третьих лиц.

 27.09.2011 ФГУП МГРС заключило договор с ООО «Центр независимой экспертизы собственности» о проведении экспертизы Аналитического отчета УФАС с целью доказать его несостоятельность. Выводы "экспертизы" были направлены в ФГУП МГРС уже через неделю, а само "исследование" будет завершено только 10 января 2012 года.

19.10.2011 ФГУП МГРС подало иск  в Арбитражный суд г. Москвы о признании недействительным Аналитического отчета УФАС по г. Москве, который лег в основу приказа УФАС № 493 от 12.05.2011 о включении ФГУП МГРС в региональный раздел реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более чем 35%, и собственно приказа.
УФАС подготовило отзыв на иск.

26.10.2011 В офисе ФГУП МГРС прошла акция проекта Росмолодежи «Все дома» против заградительной "процедуры отключения". Среди требований - упрощение расторжения договора до одного телефонного звонка или электронного письма и отмена откупа.

07.11.2011 Арбитражный суд г. Москвы приостановил производство по делу об оспаривании решений УФАС по г. Москве до вступления в силу решения суда об оспаривании Аналитического отчета УФАС по г. Москве.

09.11.2011 По итогам акции проекта «Все дома» в офисе ФГУП МГРС по инициативе предприятия состоялась встреча руководства с представителями инициативной группы. Отчет абонентов – здесь , отчет ФГУП МГРС – здесь.

09.11.2011 Запрос генеральному директору ООО «Центр независимой экспертизы собственности» А. В. Куликову относительно оснований его участия в деле об оспаривании Аналитического отчета УФАС остался без ответа.

21.12.2011 Один из представителей инициативной группы вступил в дело об оспаривании Аналитического отчета УФАС в качестве третьего лица.

21.12.2011 ФГУП МГРС отказалось от части исковых требований в деле об оспаривании Аналитического отчета – собственно от оспаривания Аналитического отчета.

18.01.2012На запрос ОЗПП «Общественный контроль» в Минкомсвязь РФ относительно применимости  Приказа № 44 «О введении в действие правил технической эксплуатации сетей проводного вещания (ПТЭ)» от 23 марта 1997 года, в которых отмечено, что «выключение радиоточек производится после оплаты соответствующих работ», получен ответ, что данный приказ «не проходил регистрацию в Минюсте и не был опубликован», правила «не влекут правовых последствий и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений», и «на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров».
Таким образом, признана несуществующей единственная зацепка в правовых актах, на которую ссылалась МГРС в оправдание «платы за отключение».

19.01.2012Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении исковых требований ФГУП МГРС к УФАС по г. Москве по делу о законности Приказа УФАС № 493 от 12.05.1011 о включении ФГУП МГРС в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара более чем 35% и аналитического отчета, который лег основу приказа. Таким образом, признано, что ФГУП МГРС - монополист, а УФАС – правомочно выносить решения о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ФГУП МГРС.

2.02.2012Инициативная группа против нарушения прав отказывающихся от проводного радио запустила сайт www.anti-mgrs.ru.

 24.02.2012ФГУП МГРС подало апелляционную жалобу в Девятый арбитражный апелляционный суд на решение Арбитражного суда г. Москвы по делу о признании ФГУП МГРС монополистом. К жалобе приложено "Экспертное заключение", подготовленное экспертами ООО "Центр независимой экспертизы собственности" профессором, доктором экономических наук К.Ю.Кулаковым, М.В.Зотовым и К.П. Григорьевым по заказу ФГУП МГРС. Эксперты пришли к выводу, что на рынке доставки звукового сигнала потребитель может наравне с услугой проводного радиовещания приобрести услугу эфирного радиовещания, и поэтому ФГУП МГРС монополистом считать нельзя.

 21.03.2012Граждане независимо от инициативной группы продолжают бороться в судах с ФГУП МГРС за свои права. Очередной суд, не учитывая решение УФАС по г. Москве и, видимо, не зная о нем, и ссылаясь на недействительный приказ Минсвязи, признал законной установленную ФГУП МГРС "плату за выход".
  
 25.04.2012Девятый арбитражный апелляционный суд постановил отказать ФГУП МГРС в удовлетворении апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда г. Москвы по делу о признании ФГУП МГРС монополистом. Судом были рассмотрены письменные объяснения ФГУП МГРС, письменные объяснения УФАС по г. Москве, отзыв третьего лица на апелляционную жалобу и письменная позиция ФГУП МГРС на отзыв третьего лица. В приобщении к материалам дела "Экспертного заключения" также отказано.

 04.2012Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Москве наложило штраф на государственное предприятие «Московская городская радиотрансляционная сеть» (МГРС) в размере 300 тыс. руб. Также на 15 тыс. руб. оштрафован и гендиректор МГРС, член политсовета московского отделения партии «Единая Россия» Вячеслав Иванюк. Причиной стало неисполнение прошлогоднего решения УФАС, в соответствие с которым МГРС была обязана в месячный срок прекратить взимать с москвичей плату за отключение радиоточек в размере 60 руб.

05.2012Арбитражный суд города Москвы возобновил производство по делу об оспаривании решения УФАС по делу о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ФГУП МГРС.  Дело было приостановлено до вступления в силу решения суда по вопросу о том, является ли ФГУП МГРС монополистом.

 23.05.2012Участниками инициативной группы направлены письма в Счетную палату с просьбой дать оценку беззакониям, творимым проводными вещателями, в рамках проводимого  контрольного мероприятия «Анализ состояния и перспектив развития проводного вещания и оповещения в РФ».

12.06.2012Инициативная группа подала свой отзыв в Арбитражный суд г. Москвы на заявление о признании недействительным решения УФАС по г. Москве по делу о нарушении антимонопольного законодательства.

13.06.2012Из-за того, что наше второе третье лицо не было должным образом уведомлено, суд перенес заседание по делу об оспаривании решения УФАС на 1 августа. Также стало известно, что данное дело было объединено с делом об оспаривании выписанных связистам штрафах.

07.2012ФГУП МГРС подало кассационную жалобу в Арбитражный суд Московского округа на решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда по делу о признание МГРС монополистом.

 01.08.2012Арбитражный суд города Москвы отменил решение УФАС по г. Москве по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Суд вслед за судами общей юрисдикции обосновал свое решение ссылкой на Приказ № 44 Минсвязи «О введении в действие правил технической эксплуатации сетей проводноговещания (ПТЭ)», который на самом деле не вступал в силу. Отменено также Постановление о наложении административного штрафа на ФГУП МГРС и его гендиректора Вячеслава Иванюка, вынесенное в соответствии с Протоколом об административном правонарушении.
  
 08.08.2012Федеральный арбитражный суд Московского округа своим постановлением окончательно признал ФГУП МГРС монополистом, оставив в силе решение Арбитражного суда г. Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда о признании законным приказа УФАС по г. Москве о включении ФГУП МГРС в региональный раздел реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более чем 35%. Кассационная жалоба ФГУП МГРС отклонена. Представитель инициативной группы выступал в суде с объяснениями по делу.
  
15.08.2012УФАС по г. Москве подало апелляционную жалобу на решение судьи Арбитражного суда г. Москвы Блинниковой об отмене решения УФАС по делу о нарушении антимонопольного законодательства.
  
 30.08.2012Представитель инициативной группы, участвующий в процессе в качестве 3-го лица, также подал апелляционную жалобу на решение судьи Арбитражного суда г. Москвы Блинниковой об отмене решения УФАС по делу о нарушении антимонопольного законодательства.



 09.2012Получены ответы от Минкомсвязи РФ и Минюста РФ с очередным подтверждением, что приказ Министра связи от 23.03.1997 «Об утверждении правил технической эксплуатации сетей проводного радиовещания» не регистрировался, не публиковался и применяться к абонентам никак не может. П. 3.2.3 данных правил содержит единственное упоминание возможности взимания платы за отключение в нормативной базе и противоречит Правилам оказания услуг связи проводного радиовещания.

 09.2012В материалах дела о нарушении антимонопольного законодательства обнаружен «Регламент взаимодействия государственных учреждений города Москвы инженерных служб районов и ФГУП МГРС». Данный документ нарушает множество нормативных актов и лежит в основе дискриминации граждан, оплачивающих коммунальные услуги через ЕПД. Участниками инициативной группы в мэрию Москвы и в Минкомсвязь РФ направлены жалобы на действия лиц, подписавших этот документ: Цыбина А.В., руководителя департамента ЖКХ и благоустройства г. Москвы, Варева А.М., руководителя  ГУ "ИС города Москвы" и Иванюка В.В, генерального директора ФГУП МГРС. 
  
 10.2012В ответ на жалобу на «Регламент взаимодействия государственных учреждений города Москвы инженерных служб районов и ФГУП МГРС» в мэрию Москвы получен ответ за подписью заместителя мэра П.П.Бирюкова. П.П.Бирюков обосновывает отказ по жалобе ссылкой на не вступившее в силу решение Арбитражного суда г. Москвы и приходит к выводу, что «волеиъявление об отключении радиоточки должно быть подписано всеми дееспособными собственниками жилого помещения».  На некачественное рассмотрение жалобы П.П.Бирюковым подана жалоба мэру Москвы С.С.Собянину.
  
 13.11.20129 арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение судьи Арбитражного суда Блинниковой, отменившей решение УФАС по г. Москве по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Готовим кассационную жалобу.


 20.11.2012Высший арбитражный суд своим определением отказал ФГУП МГРС в пересмотре решений нижестоящих судов по делу о монополизме. ФГУП МГРС окончательно признано субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке. Это накладывает на него определенные ограничения и позволяет ФАС проверять соответствие его деятельности антимонопольному законодательству. 
 

14.01.2013
В Прокуратуру г. Москвы подана жалоба на «Регламент взаимодействия государственных учреждений города Москвы инженерных служб районов и ФГУП МГРС» с требованием восстановить действие закона и права граждан в отношениях с системой ГУ ИС и ФГУП МГРС.
  

 01.2013

УФАС по г. Москве и инициативная группа подали кассационные жалобы (1, 2) на решения судов первой и апелляционной инстанций по делу о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ФГУП МГРС. Монополия представила свой отзыв.


 02.2013

Пришел ответ на обращение в Счетную Палату: материалам проверки сетей проводного вещания присвоен гриф "Для служебного пользования". Вероятно, есть что скрывать...

 


19.03.2013 Федеральный арбитражный суд Московского округа оставил в силе решение судов первой и апелляционной инстанции по делу о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ФГУП МГРС. Опять ссылка на не вступавший в силу акт.
  
июнь 2013
В Высший арбитражный суд поданы надзорные жалобы третьих лиц и УФАС. Жалобы приняты к производству.
  

 10.07.2013

Коллегия из трех судей Высшего арбитражного суда определила истребовать дело МГРС из Арбитражного суда города Москвы
  

 26.08.2013

Коллегия из трех судей отказала в передаче дела ФГУП МГРС в президиум ВАС РФ. Готовим новые жалобы.
 
 

Комментарии

Добавить комментарий

Comments