Resumen Reuniones

 
 

Resumen 4ta Reunion

REPUBLICA DOMINICANA

GRUPO DE TRABAJO INFRAESTRUCTURA

REPORTE CUARTA REUNION (01/07/2010)

Participantes:

·         Susana Carrillo ( World Bank) ( Teleconferencia)

·         Ramón Daubon ( Consultor World Bank)( Teleconferencia)

·         Alejandro Gómez ( BID) ( Ausente)

·         Héctor  Bretón (ANJE)

·         Fernando Pou (DGCP)

·         Luis Ortíz (Ausente)

·         Ramón Cruz(Ausente)

·         Julissa Báez (ADOCEM)

·         Nestor De Los Santos (INVI)

·         Victor Payano ( Ausente)

·         Christian Contín (World Bank)

·         Luis G. Alou (Ingeniero Independiente)

·         Rosa Judith De Peña ( OISOE) (Ausente)

 

 ACCIONES:

  1. Susana Carrillo inició resaltando que la fecha prevista para la entrega de las propuestas ya desarrolladas de la mesa de trabajo #5 de Infraestructura es el próximo 23 de Julio.

 

  1. A continuación se explicó la estructura que se requiere para la presentación de las propuestas:

1. Problemática Identificada y estado actual.

2. Objetivo esperado.

3. Tiempo que tomaría en ejecutar

4. Actividades para lograr el objetivo esperado.

5. Recursos financieros necesarios (estimado)

6.
Recursos Humanos necesarios (estimado)

7. Responsables.

  1. Luis Alou sugirió que para cubrir el punto # 1 relativo a la definición de la problemática del sector y su estado actual tomáramos como base un estudio llevado a cabo por Participación ciudadana, el cual sólo debemos resumirlo y este incluye datos muy relevantes  para nuestro temas. Fernando Pou acordó conseguirlo y enviarlo al grupo.
  2. Se destacó que las prioridades definidas por el grupo en la reunión anterior deben ser priorizadas en término de importancia y aplicabilidad. Al final se deberán presentar  de 2 a 3 propuestas.
  3. Procedimos a leer nueva vez las propuestas. Ver debajo

Se asumió como recomendación general: Necesidad cumplimiento con la Ley 340-06 en cuanto a licitación de obras y  concesiones.

1)                        Proponer que a través de la Sub-Dirección de obras se puedan establecer los índices de costos y de precios  en la construcción.

Reforzar ante sociedad civil y ciudadanía que conozca los derechos de revisión en licitaciones obras.  Difusión.

2)      Inclusión fórmula ajuste de precio en todos los contratos.

3)      Que no se autoricen pagos a las obras que no cumplan con disposiciones Ley 340-06.

Fortalecer el rol de la unidad en auditoria de obras de contraloría en cuanto a ejecución de contrato.

4)      Adoptar un modelo de monitoreo automatizado y transparente de la gestión de obras..  Intranet – único manejado por DGCP.  Administrador? Criterio control de inclusión de info.

5)      Publicación detallada de pagos.

 

6)      Se desarrollaron discusiones en torno a cada punto, resaltándose el hecho de que todas están muy estrechamente relacionadas entre sí y fundamentan su realidad en el cumplimiento de la ley 340-06.

7)      Christian Contín del Banco Mundial, luego de escuchar todos los comentarios relativos a las propuestas sugirió proponer la creación de lo que llamara: “SISTEMA INTEGRADO DE GESTION DE CONTRATOS”.  Lo cual como su nombre lo indica es un conjunto de procedimientos de carácter electrónico que permitirá un mejor control del proceso de certificación y garantía en los proyectos de infraestructura.

8)      Este sistema incluirá como proceso cada una de las propuestas mencionadas por el equipo.

9)      Se designó un equipo de trabajo para el desarrollo de esta propuesta integral. Estos son Luis Alou, Fernando Pou y Hector Bretón, quienes estarán auxiliados por Christian Contín del Banco Mundial.

10)  Acordaron reunirse este martes 6 para preparar el primer draft del desarrollo del tema, el cual será presentado al resto del equipo en la próxima reunión.

11)  Próxima Reunión:

a.      Jueves 08 de Julio

b.      3:00 p.m.

c.       Oficinas DGCP

 



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Resumen Reuniones

 

REPUBLICA DOMINICANA

GRUPO DE TRABAJO INFRAESTRUCTURA

REPORTE TERCERA REUNION

Participantes:

·         Susana Carrillo ( World Bank)

·         Alejandro Gómez ( BID)

·         Héctor  Bretón (ANJE)

·         Fernando Pou (DGCP)

·         Luis Ortíz (Ausente)

·         Ramón Cruz(Ausente)

·         Julissa Báez (ADOCEM)

·         Nestor De Los Santos (INVI)

·         Victor Payano ( Ausente)

·         Catherine Abreu Rojas (Coordinadora mesa 4)

·         Luis G. Alou (Ingeniero Independiente)

·         Rosa Judith De Peña ( OISOE)

 

 ACCIONES:

  1. La reunión inició destacándose la importancia de definir nuestros temas de trabajo  pues a finales del mes de Julio tenemos que presentar nuestras recomendaciones a los donantes para luego trabajar en las opciones que se le presentarán al Presidente.
  2. Cada participante expresó sus opiniones tomando como base el cuestionario que se distribuyó en la reunión anterior. Cada uno se expresó en términos de cuáles son esos aspectos que entienden favorecen y originan la corrupción en infraestructura  y los elementos que  a juicio personal deben ser impulsados para reducir o eliminar la corrupción.
  3. En sentido general se identificaron como causantes comunes de la Corrupción en infraestructura los siguientes:

Ausencia de Ética de los Servidores Públicos

Falta de supervisión en la ejecución de los trabajos en obra

Degradación de los valores éticos y morales de la sociedad como: honestidad, responsabilidad, honradez, espíritu de servicio, etc.

Impunidad: Falta de un sistema de castigo

Falta de controles institucionales y sociales

Debilidad institucional

Tráfico de influencia del sector corruptor

Falta de políticas efectiva anticorrupción de los gobiernos.

Ambición desmedía de lucro de los servidores públicos

Incompetencia del sector político, funcionarios  o autoridades para combatir la corrupción

Bajos salarios de los empleados públicos

Falta de transparencia

Fiscales y Procuradores dependientes del poder Ejecutivo

Poder Judicial débil

Alto nivel de corruptores (sector privado)

Clientelismo político

Competencia desmedida por contratos a gran escala

Ejecución de parte de muchos subcontratistas de menor escala que hace difícil la supervisión

Burocracia y desorden en trámites estatales

Las oportunidades de demora y excesos

Ausencia de costos referenciales

No Ajuste /indexación de los contratos

Falta capacitación en implementación de la ley

 

 

  1. Dentro de la discusión de las potenciales propuestas de nuestra mesa de trabajo se identificaron las siguientes recomendaciones:

1)      Necesidad cumplimiento con la Ley 340-06 en cuanto a licitación de obras y        concesiones

2)      Debilidad planos, especificaciones técnicas, necesidad de presentar documentaciones adecuadas y completas en los procesos licitación – pliegos, planos. (Esto está en ley y se puede canalizar por ley).

3)      Discrecionalidad evaluación de ofertas debe ser controlada.  Sistema evaluación de propuestas estandarización por tipo de proyecto.

4)      Proponer que a través de la Sub-Dirección de obras se puedan establecer los índices de costos y de precios  en la construcción. 

Reforzar ante sociedad civil y ciudadanía que conozca los derechos de revisión en licitaciones obras.  Difusión.

5)      Inclusión fórmula ajuste de precio en todos los contratos.

6)      Que no se autoricen pagos a las obras que no cumplan con disposiciones Ley 340-06.

Fortalecer el rol de la unidad en auditoria de obras de contraloría en cuanto a ejecución de contrato.

7)      Adoptar un modelo de monitoreo automatizado y transparente de la gestión de obras..  Intranet – único manejado por DGCP.  Administrador? Criterio control de inclusión de info.

8)      Publicación detallada de pagos.

 

 

  1. Luego de varias deliberaciones se  seleccionaron las siguientes como temas de trabajo de la mesa # 5:

Se asumió como recomendación general: Necesidad cumplimiento con la Ley 340-06 en cuanto a licitación de obras y  concesiones.

1)                        Proponer que a través de la Sub-Dirección de obras se puedan establecer los índices de costos y de precios  en la construcción.

Reforzar ante sociedad civil y ciudadanía que conozca los derechos de revisión en licitaciones obras.  Difusión.

2)      Inclusión fórmula ajuste de precio en todos los contratos.

3)      Que no se autoricen pagos a las obras que no cumplan con disposiciones Ley 340-06.

Fortalecer el rol de la unidad en auditoria de obras de contraloría en cuanto a ejecución de contrato.

4)      Adoptar un modelo de monitoreo automatizado y transparente de la gestión de obras..  Intranet – único manejado por DGCP.  Administrador? Criterio control de inclusión de info.

5)      Publicación detallada de pagos.

 

6)      Se determinó que todo el equipo estaría revisando de manera individual los temas ya seleccionados  y hacer las sugerencias y cambios de lugar.

7)      Para la próxima reunión la coordinadora del grupo de trabajo sugirió que se trabaje en los temas ya pre seleccionados desde la óptica de:  


1. Problemática Identificada y estado actual.

2. Objetivo esperado.

3. Tiempo que tomaría en ejecutar

4. Actividades para lograr el objetivo esperado.

5. Recursos financieros necesarios (estimado)

6.
Recursos Humanos necesarios (estimado)

7. Responsables.

8)      Próxima Reunión:

a.      Jueves 01 de Julio

b.      3:00 p.m.

c.       Oficinas DGCP

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