Resumen Reuniones

 
 
 

Resumen 4ta Reunion

Acta 4ta reunión de la Mesa de Gestión Financiera, IPAC.

Moderadora: Crystal M. Fiallo Scanlon.

 

Instituciones participantes en la 4ta Reunión Mesa 3 del IPAC: Gestión Financiera.

 

-          Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo.

-          Ministerio de Hacienda:

o   Dirección General de Presupuesto, DIGEPRES.

o   Dirección General de Crédito Público.

-          Tesorería Nacional.

-          Centro Estudios Juan Montalvo.

-          Asociación La Trinitaria.

-          Asociación Dominicana de Administradores de Fondos de Pensiones, ADAFP.

 

Instituciones auspiciantes presentes:

 

-          Banco Mundial, BM.

 

Agenda del 1ro de julio, 2010:

 

-          4:00 pm. Presentación del MINERD. David Lapaix.

Debilidades identificadas por el MINERD respecto a su experiencia como unidad ejecutora y el ciclo presupuestario: (i) flexibilidad de la programación por falta de monitoreo; (ii) debilidad en la ejecución presupuestaria, y a su vez, debilidad en el monitoreo a la ejecución; (iii) necesidad de establecer límites, techos presupuestarios; (iv) Carencia de personal con capacidades en el área financiera; (v) que el cronograma de actividades para la formulación del presupuesto sea aprobado por una resolución de Hacienda para así poder dar paso a una planificación con tiempo suficiente y la ejecución sea fiel a la programación.

-          4:15 pm. Intercambio de pareceres entre los participantes y el expositor.

-          4:30 pm. Palabras del Gerente del Banco Mundial, Roby Senderowitsch. Objetivos de la IPAC.

La mesa no está para encontrar culpables sino para identificar vulnerabilidades. Los puntos de acuerdo que han planteado en las reuniones anteriores necesitan tiempo. El valor agregado de la mesa de Gestión Financiera es encontrar actividades más concretas que ayuden a la implementación de leyes.

-          4:45 pm. Socialización y discusión de los acuerdos alcanzados en la pasada reunión del 23 de junio.

Deben ser trabajados para que sean enfilados a ser propuestas más concretas.

-          5:15 pm. Concretización de propuestas[1].

(i)                   Revisión de los mecanismos de coordinación de la Ley de Presupuesto. Un análisis con miras a mejorar dichos mecanismos y fomentar la coordinación interinstitucional.

(ii)                 Ventana amigable del SIGEF.

(iii)                Cuenta única. Se puede traer un experto para que comparta su experiencia respecto a la implementación de la CU y sus aportes a la transparencia y a la lucha contra la corrupción.

(iv)               Monitoreo interno de las instituciones. Identificar una entidad que nos guíe sobre el tema.

-          5:00 pm. Acuerdo de agenda y fecha próxima reunión.

Siete (7) de julio, Centro de Estudios Juan Montalvo, 4pm.

 

 



[1] No todas estas propuestas se habían planteado en las reuniones anteriores. Debido a la explicación del Sr. Senderowitsch surgieron actividades más puntuales, que deberán definirse en la 5ta reunion.

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Resumen 2da Reunion

Acta 2da reunión de la Mesa de Gestión Financiera, IPAC.

Moderadora: Crystal M. Fiallo Scanlon.

 

Instituciones participantes en la 2da Reunión Mesa 3 del IPAC: Gestión Financiera.

-          Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo.

-          Ministerio de Hacienda:

o   Dirección General de Presupuesto, DIGEPRES.

o   Dirección General de Crédito Público.

o   Dirección General de Contrataciones Públicas.

-          Tesorería Nacional.

-          Centro Estudios Juan Montalvo.

-          Asociación La Trinitaria.

-          Asociación de Estudiantes de Economía.

-          Asociación Dominicana de Administradores de Fondos de Pensiones, ADAFP.

-          Programa de Administración Financiera Integrada (PAFI). SIGEF. 

 

Instituciones auspiciantes presentes:

-          Banco Interamericano de Desarrollo, BID.

-          Banco Mundial, BM.

-          Unión Europea, UE.

 

Agenda del 17 de junio, 2010:

 

-          Introducción nuevos integrantes a la Mesa de Gestión Financiera.

-          Reacciones 1er borrador de agenda de prioridades de la Gestión Financiera.

-          Discusión de algún tema que haya quedado fuera del borrador de agenda.

-          Priorización de temas del 1er borrador de agenda de la Mesa de Gestión Financiera, en base a los lineamientos del IPAC.

-          Preparación agenda próxima reunión.

 

Puntos más destacados durante la reunión:

 

o   Importancia de la Cuenta única. El tesorero en su persona, apoyado por el equipo técnico de Tesorería Nacional presentaron las ventajas de esta figura existentes en el artículo 11 de la Ley 597-05. La interconexión de la Cuenta única respecto a los temas tratados en la primera reunión de la Mesa de Gestión Financiera. Se discutió en la Mesa 3 como la figura de la Cuenta única es un primer paso para reforzar las debilidades institucionales que se discutieron en la primera reunión y todo lo relativo al respeto a las etapas del ciclo presupuestario. Hubo intervenciones relativas a cuestionar y determinar cuáles serían los obstáculos técnicos y políticos de la iniciativa. Se concluyó que el impulso a esta iniciativa constituye una acción anticorrupción.

o   La importancia de darle seguimiento a las sanciones que establece la ley orgánica de presupuesto No. 423-06, para lo relativo a fomentar el respeto al ciclo presupuestario desde la gestión pública.

o   La coordinación interinstitucional para fortalecer la Gestión Financiera para fines de transparencia y promoción de iniciativas anticorrupción. Cuáles instituciones pertenecerían a esta coordinación; cuál sería la estructura de la misma; cuáles serían sus funciones.

o   El acceso al Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF) por parte de las instituciones de control/fiscalización y los ciudadanos en general.

o   ¿Quiénes deben promover la revisión de leyes y demás normas, así como también estudios de impacto fiscal en la producción legislativa, para evitar que las mismas representen pasivos fiscales?*

o   Definir si la Mesa 3 tocará el tema de captación de recursos en la Gestión Financiera, así como también el tema de Compras y Contrataciones.

 

Responsabilidades para la próxima reunión:

 

o   Entregar documento de apoyo y hacer un breve resumen sobre las fases del ciclo presupuestario: formulación, planificación y ejecución del presupuesto público. Responsables: DIGEPRES y MEPyD.

o   Invitación director de Inversión Pública. Responsable: Licda. Magdalena Lizardo.

o   Definir una metodología de trabajo para las discusiones en las próximas reuniones. Responsable: Moderadora IPAC.

o   Tratar el tema de Compras y Contrataciones en la reunión de seguimiento de la IPAC. Responsable: Moderadora IPAC.

 

Próxima reunión de la Mesa de Gestión Financiera:

Fecha: 23 de junio, 2010.

Hora: 4 PM.

Lugar: Tesorería Nacional. Dirección: Avenida México #45, Gazcue. Edificio del Ministerio de Hacienda.    

 

 

 



* Quedó pendiente de discutir.

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Resumen 1ra Reunion

  • -       Respeto al ciclo presupuestario y las sanciones que establece la ley orgánica de presupuesto No. 423-06; de no haber sanciones generar leyes que castiguen dicha inobservancia de la Ley.
  • -       Crear una coordinación interinstitucional permanente que facilite la comunicación entre las distintas instituciones de la Gestión Financiera, garantizando el funcionamiento efectivo del sector y fortaleciendo los canales de comunicación con las demás instituciones que deben recibir y rendir cuentas.
  • -       Mayor control de ejecución presupuestaria. Acceso regular a dicha ejecución.
  • -       Acceso al Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF).
  • -       Fortalecimiento de los mecanismos de fiscalización a la Gestión Pública Financiera.
  • -       Promover la revisión de leyes y demás normas, así como también estudios de impacto fiscal en la producción legislativa, para evitar que las mismas representen pasivos fiscales.
  • -       Adecuación del marco legal financiero actual a la realidad de la Gestión Financiera.
  • -       Promover la implementación del artículo 11 de la Ley No. 597-05 de Tesorería, que establece la Cuenta única del Tesoro, así como también su reglamento No. 441-06.
  • -       La creación de un glosario contentivo de los conceptos del Sistema de Gestión Financiera.
  • -       Fortalecer los departamentos de comunicación de las dependencias de la Gestión Financiera.
  • -       Exigir que las distintas instituciones del sector público respeten y no sobregiren sus partidas presupuestarias asignadas.
  • -       Promover la puntualidad de los recursos dirigidos a las unidades ejecutoras.
  • Promover la educación tanto ciudadana como periodística sobre la Gestión Financiera para evitar desinformación
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