Resumen Reuniones

 
 
 

Resumen

Minutas reunión del 2 de julio del 2010, 3 a 5pm
en el Salón de Conferencia del MAP

 

1.      Participantes:

Ministerio de Administración Pública (Maritza de la Cruz, Luis Rafael Perez y Alexandra Olivo); Participación Ciudadana (Cándido Mercedes);  CONEP (Marcos Cadet, moderador  interino); Ministerio de Salud Publica y  Asistencia Social (Marina Castellanos Germán);  Ministerio de Hacienda ( Rafael Elias) y Ministerio de Industria y Comercio (Jacqueline Monegro) 

 

2.      Se avanzo sobre los pendientes de la sección anterior sobre todo lo relativo   Divulgación y sensibilización de la Ley 41-08. Se plantearon varias recomendaciones a implementar. También se hizo énfasis en la necesidad de promover una supervisión efectiva, así como de que tienen que salir estrategias para hacer cumplir la ley 41-08 a los altos funcionarios y para que esto se involucre y la apoyen.

 

Se acordaron varios puntos que estaban sobre la mesa para que se ejecuten en la siguiente reunión. El moderador interino volvió a hacer énfasis en que las recomendaciones deben cumplir los siguientes criterios: Concretas, fáciles de implementar, que estén en orden de prioridad, y que se puedan ejecutar en un horizonte de muy corto plazo. Se enfatizó que los trabajos deberán estar listo para la tercera semana de julio.

 

Divulgación y sensibilización de la Ley 41-08

Maritza de la Cruz del MAP plantea que todos los funcionarios públicos tengan conocimiento y hayan participados en jornadas de capacitación sobre la Ley y sus reglamentos. Debe sociabilizarse con todos los empleados públicos y la sociedad civil los siguientes instrumentos jurídicos: Reglamento de evaluación de desempeño (525), Reglamento 523 de Relaciones Laborales en las Instituciones Públicas (actualmente está en proceso de divulgación, el Reglamento Orgánico y Funcional del MAP y de la Jerarquización de los cargos públicos. La sugerencia es que se vayan conciencitazando los empleados públicos con estos instrumentos, en ese mismo orden en que fueron citados por Maritza.

Rafael Elias señala que en Hacienda ha hecho charlas para concientización sobre el reglamento 523. Alexandra Olivo, cita y aclara que el MAP ha hecho muchos esfuerzos para divulgar y concientización masivamente a los empleados públicos sobre la importancia de aplicación de la ley. Dijo que cualquier estrategia que se tiene acuerde tiene que ver con integrar a toda la gente del entorno del Funcionario de turno, viceministros, consultoría jurídico, etc para que estos cumplan la ley y la divulguen a lo interno de sus instituciones. Mayra de la Cruz sugirió hacer comunicación masiva a través de los medios de comunicación. Cándido coincidió con Mayra de que hay que aprovechar los medios de comunicación para que se divulgue la ley y Jaqueline del MIC sugirió colocar en la inducción de los empleados públicos el conocimiento de la ley y los reglamentos.

Recomendaciones acordadas:

Que se prepare un lineamiento del Presidente de la RD a los ministros para que empoderen a los directores de recursos humanos de manera tal que se profesionalice el servicio público en sus respectivos sectores. *El MAP redactará un proyecto de circular a la firma del Presidente.

Concientizar a los funcionarios altos responsables de las instituciones públicas y su entorno para que apoyen y se involucren sobre la implementación de la Ley 41-08 y concientizar a los miembros del Tribunal Contencioso Administrativo jueces, ministerio público y abogados del derecho administrativo sobre las competencias de la ley en cualquier procedimiento de reclamación. Difusión masiva de los alcances de ley y reglamento a través de campañas de comunicación pública.

Otras decisiones:

3.      Acciones pendientes:

a.       Se insistió en la necesidad de la presencia de la Contraloría General de la Republica y un representante de la DIGEPRES (Presupuesto),  que se informe de  la responsabilidad de la Controlaría  en cuanto a la nomina de los servidores públicas, y en caso de presupuesto, de los mecanismos de transferencia presupuestarias entre la cuenta 100 y las cuentas para pagos de contratos.

b.      Se acordó que El MAP presentará un resumen del SASP con sus logros cualitativos y cuantitativos el jueves 8 de julio a las 3:00 a 4:30 p.m. en el MAP).  Asimismo someterá una descripción del estatuto de la incorporación a la carrera administrativa de funcionarios públicos ocupando aquellos puestos. 

c.       Colaboración con las demás  mesas: solicitar la cooperación de la mesa de infraestructura sobre la creación de una ventana única para el sector de construcción.  Se acordó invitar a los moderadores de otras mesas que han mostrado interés en el tema antes de concluir los trabajos para el final.

4.       Se aprobó el esquema para la presentación de los resultados finales y se le agregó que contemple una casilla para una entidad de seguimiento a los acuerdos arribados.

a.       Sobre la propuesta de la moderadora titular de que un experto internacional nos de una pauta a la luz de su experiencia sobre la implementación del a carrera administrativa (recomendación del experto español Francisco Longo), se aprobó y se pidió que se colocara junto con la presentación que hará el MAP el próximo jueves 8.

Se acordó que la próxima reunión será el jueves 8 de julio 3 a 6pm, en la cual el MAP hará su presentación de lo acordado durante Una (1) hora y treinta (30) minutos y el consultor internacional sugerido por la moderadora también hará su presentación sobre la experiencia internacional en  la implementación de la carrera administrativa con una (1) hora de duración.

 

 

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Minutas reunión del 25 de junio del 2010, 3pm
en el Salón de Conferencia del MAP

 

1.      Participantes:

Ministerio de Administración Pública (Pedro Nina, Carlos Manzano, Mayra de la Cruz, Luis Rafael Perez y Alexandra Olivo); ANJE (Biviana Riveiro); Participación Ciudadana (Cándido Mercedes);  CONEP (Marcos Cadet, moderador  interino); Ministerio de Salud Publica y  Asistencia Social (Marina Castellanos German);  Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (Marleni L) y Ministerio de Hacienda ( Rafael Elias) 

 

Se revisaron los pendientes de la sección anterior sobre todo lo relativo al punto 6 y se acordaron varios puntos adicionales. Se integraron dos nuevos representantes: Ministerio de Hacienda y Participación Ciudadana, cuya participación se había requerido para la discusiones de los temas. Previamente se ofreció un resumen a los nuevos integrantes y luego se procedió con los pendientes. El moderador interino hizo énfasis en que las recomendaciones deben cumplir los siguientes criterios: Concretas, fáciles de implementar, que estén en orden de prioridad, y que se puedan ejecutar en un horizonte de muy corto plazo. Se enfatizó que los trabajos deberán estar listo para la tercera semana de julio.

2.      Incorporación a la Carrera Administrativa – Ley 41-08, Artículos 18, 23 y 27.

a.       Vinculación con el IPAC: Erradicación del clientelismo y la discrecionalidad. 

·         En esta parte se procedió a realizar una pequeña síntesis sobre el estado actual de la implementación de la Ley 41-08 en lo relativo a los artículos 18, 23 y 27, así como ver los progresos y los grandes obstáculos. La sinopsis estuvo a cargo de la Lic. Alexandra Olivo quien represento al Lic. Gregorio Montero del MAP. La señora Olivo mencionó los problemas para la implementación de los concursos en las instituciones públicas; que está pendiente el tema de las evaluaciones de los empleados públicos que no habían sido incorporados a carrera previo la entrada en vigencia de la ley; cito entre los problemas para incorporar a los servidores a la carrera administrativa la  falta de historia laboral, la falta de empoderamiento de las áreas de RRHH para asumir a la implementación de la Ley, así como el problema del control interno estricto en la nómina publica. Despues cada integrante agoto varios turnos para debatir el problema, tras lo cual se consensuo las siguientes recomendaciones:

·         Implementación de los concursos públicos y realizar por lo menos cuatro al año.

·         Fortalecer las oficinas de recursos humanos, empoderarla

·         Coordinación efectiva interinstitucional (Contraloría, DIGEPRES-Hacienda, MAP) para garantizar el cumplimiento de la ley.

·         Agilizar las evaluaciones de los empleados activos para pasar a ser de carreras.

·         En los casos de las posiciones de confianza cumplir con los requisitos de perfil que establece la ley.

·         Vincular la capacitación a la incorporación a la carrera administrativa.

 

 

3.      Divulgación y sensibilización de la Ley 41-0

a.       Quedó pendiente discutir este tema en la próxima reunion

 

Otras decisiones:

4.      Acciones pendientes:

a.       Se insistió en la necesidad de la presencia de la Contraloría General de la Republica y un representante de la DIGEPRES (Presupuesto),  que se informe de  la responsabilidad de la Controlaría  en cuanto a la nomina de los servidores públicas, y en caso de presupuesto, de los mecanismos de transferencia presupuestarias entre la cuenta 100 y las cuentas para pagos de contratos.

b.      Se acordó que El MAP presentará un resumen del SASP con sus logros cualitativos y cuantitativos el jueves 8 de julio a las 3:00 p.m. en el MAP).  Asimismo someterá una descripción del estatuto de la incorporación a la carrera administrativa de funcionarios públicos ocupando aquellos puestos. 

c.       Colaboración con las demás  mesas: solicitar la cooperación de la mesa de infraestructura sobre la creación de una ventana única para el sector de construcción.  Se acordó invitar a los moderadores de otras mesas que han mostrado interés en el tema antes de concluir los trabajos para el final.

d.      Se presentó y se compartió con la mayoría de los presentes, excepto con los que tuvieron que salir antes de concluir la reunión, la propuesta  de esquema para presentar los resultados finales de los trabajos. Se acordó que cada uno lo iba a analizar detenidamente en la semana para aprobarlo en la próxima reunión.

e.       Sobre la propuesta de la moderadora titular de que un experto internacional nos de una pauta a la luz de su experiencia sobre la implementación del a carrera administrativa (recomendación del experto español Francisco Longo), se acordó decidir esto en la próxima reunión para ponerle fecha.

 

Próxima reunión se pautó para el viernes 2 de julio a las 3pm en las oficinas del Ministerio de Hacienda (Salón de Reuniones de la Dirección de Casinos del Ministerio de Hacienda, en horario de 3:00 p. m. a 6:00 p. m.)

 

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Resumen 1ra Reunion

1.       Aproximación General al sector o tema – se discutieron los siguientes puntos que ayudaran a precisar las características institucionales principales del sector de Servicio Civil

a.       Brindar servicio a la ciudadanía que contribuye mejorar la calidad de servicios

b.       Provisión condiciones necesarias para que el ciudadano desarrolle su vida

c.       Propiciar un sistema que cambie la visión y que brinde un servicio a la ciudadanía.  Criterios de profesionalización, merito etc.…

d.      Estándares de derechos y deberes

e.      Misión profesionalización de función pública en base a merito para lograr eficiencia, desarrollo de calidad, etc.…  La profesionalización de todas las instituciones públicas—sin el servicio civil no hay nada. Profesionalizar es F.I. y gestión de la calidad.

f.        Trabajo remunerado con el objetivo de apoyar al l bien común

g.       Si el nivel de reclamo de la sociedad debe ser alto

h.      Superposición de responsabilidades  entre por lo menos 5 instituciones publicas

i.         Mecanismo asignación de recursos (salarios) no tiene la prioridad que debería tomar

j.        Factor político no incide tanto como demás instituciones

k.       En el MAP la rotación (voluntario o por incumplimiento) funcionarios es minina = estabilidad de equipo

l.          Ley 41-08 de función pública y su reglamenta

 

2.       Identificación  de un subsector, programa o cadena de suministros relevantes para el IPAC

 

a.       Acciones de transparencia – consolidación del SASP.  Existe resistencia en varias instituciones públicas a transparentar la nomina publica.

b.      La necesidad impostergable de aprobación de la  Ley Orgánica de Administración Pública – para racionalizar la administración pública, que se crea las normas y principies, y  - la Ley de Procedimientos Administrativos.

c.       Hacer cumplir la Ley 41-08 y sus reglamentos

                                                               i.      Decreto 211-10  -  hace obligatoria que cada institución  pública debe anualmente realizar un auto- diagnostico que se integra anualmente.

                                                             ii.      Rendición de cuentas  obligatorio – evaluación de desempeño individual de un funcionario por la institución a la cual pertenece

                                                            iii.      Conflicto de interés e incompatibilidad 

                                                           iv.      Impulsar de las Carreras especiales  para abordar la profesionalización 

d.      Impulsar / dar apoyo para  la aprobación de las demás leyes por parte del poder ejecutivo

                                                              i.      Anteproyecto de la Ley general de salarios – impulsarla.  Ya está en la cámara de diputados desde 5 meses. 

e.      Aplicación y divulgación de la ley 41-08

f.        Socializar la aplicación de las leyes existentes a la ciudadanía.

                                                              i.      Sumar la ciudadanía para presionar la aplicación. 

                                                            ii.      ¿Por qué no se aplica las leyes?  Si hay como. Ejemplo de la auditoria del MIC por parte de Participación Ciudadanía.

                                                          iii.      Responsabilidad del funcionario público – elevar el nivel de consciencia al nivel individual

                                                           iv.      Utilizar observatorios de la sociedad civil, (e.g., al nivel local)

                                                             v.      Hacer uso de la ley de libre acceso a la información   

                                                           vi.      Creación de las asociaciones de los servidores públicos por cada institución (en base a la ley) para velar los derechos y responsabilidades.

g.       Profundización del modelo de gestión de calidadè desarrollo de las cartas compromisos en las instituciones.  Ya se aplica en 60 instituciones.

h.      Hay leyes que no se cumplen p/q no hay leyes complementarias tal como el Organización administración pública y la ley de salarios (para reglamentar los altos funcionarios)

i.        Tema de descentralización no ha sido suficiente-  la autonomía municipal limite la aplicación de la ley 41-08;  a través de la FEDOMU se ha desarrollado un reglamento modulo y cada municipio debe ajustarlo;  sin embargo el MAP tendrá la rectoría de estos sistemas.  Más que esto es desconcentración con representaciones del MAP en las provincias – ya tiene una en Santiago; se abrirá una en SP de Mar coris y Barahona.

j.        La CORRUPCION  en el servicio civil  - países que tienen menos índices de corrupción son los que tienen más profesionalización del servicio civil (Chile, Costa Rica, Uruguay, Brasil…). Las actividades allí apunten a reducir el nivel de discrecionalidad es decir el nivel de corrupción.

 

3.       Identificación  de información existente

a.       Proceso de incorporación en la carrera administrativa (18% global a la fecha)

b.      % sector laboral de la función pública / Estado

c.       SASP – nivel de uso e incorporación en las instituciones y costos de aplicación

 

4.       Definición del Plan de trabajo

a.       Dividir  la temática  y identificar actividades

                                                               i.      Definir objetivo,

                                                             ii.       Indicadores de cumplimiento

                                                            iii.      Acciones concretas y costos estimados

                                                           iv.      Cronograma

b.      Próxima reunión

                                                               i.      Miércoles 16 junio de 3-6pm en el CONEP (Ave Sarasota #20 esq. A. Lincoln, Torre Empresarial, Piso 12, Sector La Julia).

                                                             ii.      Temas a tratar:

1.       Cumplimiento de la Ley 41-08

a.       Concurso público para ingreso a la carrera administrativa

b.      Evaluación de desempeño

c.       Modelo de gestión de calidad

2.       Impulso leyes

a.       Ley Orgánica de Administrativa Publica

b.      Leyes Procedimientos Administrativos

c.       Ley  General Salarios para el sector publico   

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