Propuestas IPAC - Mesa 10

Recomendaciones de la Mesa de Organismo de Control

 

Propuesta #1:

Tema  : Debilidad Operativa / Funcionamiento de los Organismos de Control

 

RECOMENDACIÓN

Fortalecimiento de los Organismos de Control (CCRD, CGR y DPCA) a  través de la ejecución e implementación de las siguientes actividades contenidas en sus planes estratégicos. Estas actividades serían las siguientes:            

    

CCRD:   

Objetivo #1 - Perspectiva Beneficiarios

 

#1 "Corresponder a los requerimientos de la ciudadanía canalizados a la CCRD a través  de las organizaciones e individuos, en cumplimiento con las disposiciones  de la ley que establecen el Control  Social"

CCRD:   

Objetivo #4 - Perspectiva Procesos

#4 "Fortalecer la capacidad de gestión a través de la redefinición de los procesos internos de todas las estructuras orgánicas de la CCRD de conformidad con la disposiciones  de la Constitución , la ley y las potestades que le ha sido otorgadas"

CCRD:   

Objetivo # 8 - Perspectiva Recursos Humanos

#8 "Desarrollar capacidad institucional para practicar los diferentes tipos de auditorías (financiera. gestión, sistemas, proyectos y obras públicas, ambientales, programas financiados por entes multilaterales y donantes internacionales) de acuerdo con los requerimientos"      

CGR:

Objetivos #1 al #9 Componente I - Fortalecimiento Institucional

      #1 -"Ajustar Marco Legal al Mandato Constitucional"

#2"Ajustar la organización y funcionamiento de la CGR hacia el Modelo de la Entidad Pública" #3 "Desarrollar capacidad técnica para asesorar el proceso de implementación del SINACI"

#4 "Desarrollar capacidad técnica para diagnosticar el diseño del SCI"

#5 Desarrollar capacidad técnica para evaluar le efectividad del SCI"

#6 "Diseñar e implementar el Sistema de Auditoría Interna Gubernamental (SAIG)

#7 "Desarrollar capacidad para desarrollar auditorías especializadas"

#8 "Desarrollar capacidad para la práctica forense"

#9 "Diseñar e implementar el Sistema de Certificación de Auditores Internos Gubernamentales (AIGC)"

CGR:

Objetivos #11 al #12 Componente II - Implementación del SINACI

#11 - Diseñar y/o ajustar las Normas Básicas de Control Interno (NBCI) y Reglamentos para la Implementación del SINACI.

#12 - Promocionar orientación y asistencia técnica al Sector Público para la implementación del control interno con base a las NBCI. / #12 - Efectuar seguimiento a la implementación de las NBCI.

DPCA:

Actividad #1 al #5

#1 "Capacitación Teórico - Práctica en Auditoría de Fraude y en Auditoría Forense"

#2 "Adquisición y Capacitación en el uso Herramientas Informáticas para investigaciones más eficientes"  

#3 "Centralización del Sistema Informático y Redes de la DPCA para el manejo del Sistema de Declaraciones Juradas de Bienes y el Sistema de Denuncias y Justicias Siglo XXI" y "Entrenamiento Técnico al Personal encargado del Mantenimiento de estos Sistemas"

#4 "Adquisición de Equipos y Herramientas Varias (Vehículos para Trabajo de Campo, Equipos de Vigilancia y Recolección de Pruebas, Equipo de Oficina, Computadoras, etc)"

#5 "Reinicio de las Campañas Publicitarias Promocionando la DPCA, mediante los spots generados en trabajo pasado con el Banco Mundial"

Actividades Adicionales:

1.- Desarrollar un plan de auditoría, coordinado por CCRD, CGR y DPCA,  para las declaraciones juradas a la luz de la Aprobación de la Nueva Ley sobre Declaraciones Juradas y Enriquecimiento Ilícito.

2.- Realización de foros y debates de opinión pública  sobre la necesidad de Aprobación de la "Ley de Declaración Jurada de Bienes y Enriquecimiento Ilícito" y dela "Ley de Participación Ciudadana".

Vinculación con IPAC

Los Organismos  de Control, de acuerdo al Marco Legal vigente,  están llamados a coordinar e  implementación las acciones y mecanismos necesarios para garantizar  la adecuada fiscalización del gasto público, mejorando así  la transparencia y la rendición de cuentas.

Como

Asignación presupuestaria especial para la ejecución de estas actividades, bajo la coordinación, supervisión y consenso de una Comisión Multisectorial a conformarse con los sectores presentes en esta mesa de trabajo (Organismos de Control, Sociedad Civil, Congreso Nacional, Sector Privado) / Seguimiento de fechas límites y a  través de indicadores.

Estado Actual

 

Tanto la CCRD como la CGR  han realizado algunos avances en  sus respectivos planes , pero no existe actualmente garantía alguna de la continuidad en  la implementación exitosa de los mismos  por las carencias presupuestarias. La situación del DPCA es aún más crítica, al sólo disponer de fondos de una Caja Chica para su desempeño.

Duración actividades / mecanismos 

Las actividades a implementar dirigidas al fortalecimiento institucional y operativo de estos organismos serían priorizadas por parte del comisión multisectorial y se desarrollarían anualmente por un lapso de tres años.

Costo US$ actividades / mecanismos 

 

Se estiman en US$ 3 millones de dólares los fondos necesarios para satisfacer estos requerimientos y serían  asignados en las siguientes proporciones:  45% a la CCRD, 45% a la CGR y 10% al DPCA.

Responsable de seguimiento de la recomendación

 

Los Titulares / Directores de los Organismos de Control en la implementación y  miembros de la Comisión Multisectorial a conformarse en el monitoreo del proceso.

 

 

 

 

 

 

Propuesta #2

 

Tema : Débil y/o Escaza Participación de las Entidades y sus Titulares  en el Fortalecimiento del Ambiente de Control Interno de las mismas.

 

RECOMENDACIÓN

 

Justificación en el combate contra la corrupción y/o aumento de la transparencia

 

Convocatoria Presidencial a Evento - Taller para  Declarar el Año 2011 como el "Año de la Transparencia y de la Rendición de Cuenta" y compartir con los Titulares de las Entidades del Gobierno Central, Entes Descentralizados e Institutos Autónomos,  sobre el Rol Fiscalizador y Enfoque de Trabajo de la CCRD y de la CGR, con énfasis en el Rol Protagónico que tienen los Titulares de las estas entidades como responsables directos del adecuado ambiente de control interno y de su respectiva autoevaluación.

Vinculación con IPAC

Divulgación del enfoque del sistema de control externo e interno vigente de acuerdo al Marco Legal,  a ser ejercido por los Organismos de Control del Estado Dominicano y de los Titulares y sus Entidades,   para el control en el uso de los recursos públicos.


 

Actividades / Mecanismos

 

Convocatoria de la Presidencia de la República para la realización de esta actividad con la presencia de todos los titulares de las entidades del gobierno central (entre 400 y 500 personas) y mediante la elaboración de un Programa de Actividades y Eventos para la Promoción de la Transparencia  y la Rendición de Cuentas en todos los sectores y estratos de la Población Dominicana.

Duración actividades / mecanismos 

Dos meses para su planificación y realización.

Costo US$ actividades / mecanismos 

 

El Evento - Taller: Costo estimado entre US$ 40,000 y  US$ 60,000

Programa Año de la Transparencia: entre US$ 300,000 y US$ 500,000

Responsable de seguimiento de la recomendación

 

Presidencia y/o Ministerio designado y Titulares de los Organismos de Control.

 

 

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