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La segunda mitad del siglo XX: crisis económicas, movimientos sociales y reformas educativas.

posted Nov 17, 2012, 7:09 AM by LUZ ELENA Hdz   [ updated Nov 20, 2012, 9:16 PM ]

CONCEPTOS DE PRIMER ORDEN

CONCEPTOS DE SEGUNDO ORDEN

 

El quehacer educativo de la nación quedo definido por Echeveria, durante su tercer informe de gobierno, en 1973, como tarea política afín a un estilo de vida.

El entonces secretario de Educación Pública, Víctor Bravo Ahuja, completo la idea educativa del régimen cuando expreso – en la conferencia de Ministros de Educación de Venezuela auspiciada por la UNESCO, comprender el efecto que están produciendo en la sociedad: la educación, como proceso de enseñanza predeterminada por el Estado para ser absorbida en el proceso de producción nacional, y la educación en su papel de catalizador de la dinámica del sistema político, económico y social.

 

La reforma educativa de 1970 intento cubrir tres aspectos fundamentales:

a)    La actualización de los métodos, técnicas e instrumentos para dinamizar el proceso enseñanza-aprendizaje.

b)    La extensión de los servicios educativos a una población tradicionalmente marginada, mediante la aplicación sistemática de medios pedagógicos modernizados.

c)    Flexibilidad del sistema educativos para facilitar la movilidad horizontal y vertical entre los educandos entre la diversidad de tipos y modalidades de aprendizaje.6

 

Los lineamientos establecidos en el Plan de Nacional de Desarrollo en el aspecto educativo se desarrollan en el Programa para la Modernizacion Educativa 1989-1994, cuya presentación hizo Carlos Salinas de Gortari en Monterrey Nuevo León, el 9 de octubre de 1989. En el discurso pronunciado por Salinas de Gortari, sostiene  que la modernización educativa es indispensable para lograr los objetivos nacionales y que, “con la recuperación económica que tenemos en puerta, no educaremos para el desempleo, sino formaremos a los jóvenes de México con la perspectiva de un empleo digno y bien remunerado”.

 

Así mismo señala que corresponde principalmente a los maestros y maestras llevar a efecto de modernización que plantea un nuevo modelo de educación para el país en el que la educación primaria juega un papel prioritario, puesto que a ella giran “las ambiciones de una educación de calidad, una autentica apertura de oportunidades iguales para todos y un cambio que posibilitará nuestras metas de crecimiento con equidad”. 6

 

El modelo económico que se implantó a partir de los años noventa debía contrarrestar el deterioro del Estado. El eje de la propuesta reformis­ta del presidente Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) era la reducción del intervencionismo estatal, con el argumento de que así se fortalecería el Estado. Sus principales estrategias fueron: la redefinición del intervencio­nismo, la liberalización de los mercados, la privatización de empresas pú­blicas, la instalación de la gobernanza como una estrategia de gobierno y la internacionalización de la economía. 5

 

Mauricio Merino muestra en su contribución el proceso reciente de reactivación del federalismo. Fecha su origen en 1983, con la reforma al artículo 115 de la Constitución referente a las atribuciones de los munici­pios, que resulta entonces un paso importante en el proceso de democrati­zación.4

 

El periodo de presidencial de Ernesto Zedillo Ponce de Leon (1994-2000) no fue diferente al de Salinas de Gortari. Su política se presento en un panorama caracterizado por el desempleo, la pobreza, la injusticia y la desigualdad; para la población del país era necesario que el gobierno asegurara el acceso a las necesidades básicas de salud, vivienda, alimentación y educación.

El Plan de de Desarrollo 1995-2000 se perfiló como punto central de atención a las necesidades básicas de los grupos sociales marginados, su objetivo primordial fue disminuir la pobreza y la exclusión; su política en la educación superior contempló:

 

a)    Personal académico bien calificado.

b)    Formación integral de hombres y mujeres responsables, críticos y participativos.

c)    Planes y programas de estudio permanentes y flexibles que ofrecieran contenidos relevantes para la vida profesional y técnica.

d)    Educación de calidad.

e)    Fortalecer la capacidad de investigación.

f)     Vincular la investigación y la docencia.

g)    Fomentar en el medio académico y en la investigación una cultura de evaluación. 8

 

 

EMPATIA. En la segunda mitad del siglo XX se acentuó aún más la diversificación de un nivel educativo que ya era diverso desde sus orígenes en otros aspectos, como su dependencia administrativa y sus planes y programas de estudio.

 

A pesar de su masificación y de múltiples reformas a lo largo del siglo XX, aún

es pequeño el número de jóvenes que ingresa y completa sus estudios de educación media superior, conserva un currículum enciclopédico y sigue desarrollándose con base en una débil planeación.

 

En la segunda mitad del siglo XX, la política educativa tendió a privilegiar la expansión para avanzar hacia la universalización de la educación básica. Predominaba la idea de llevar la misma educación o, al menos, los mismos contenidos curriculares a todos los niños y jóvenes del país, mediante la expansión escolar y la progresiva uniformidad curricular para todas las escuelas

primarias y secundarias del país (públicas y privadas, federales y estatales).1

 

La universidad en México, de corte napoleónico a partir del siglo XIX por la influencia francesa, en las últimas décadas ha realizado fuertes intentos para reflejar el modelo norteamericano neoliberal, ha intentado en la segunda mitad del siglo XX, dar una respuesta más pertinente a las necesidades de un sector laboral que lucha por el avance y modernización para incrementar su competitividad.3

 

TIEMPO HISTÓRICO. La renegociación de la deuda externa abarco tanto el endeudamiento del sector público como del privado. de acuerdo con el calendario vigente de 1982, durante el periodo 1982-1988 el sector publico debía cubrir amortizaciones por 49 mil 488 millones de dólares; estos pagos se redujeron a 27 mil 450 millones .

la sobretasa aplicada a la deuda externa mexicana se redujo de 1.1/8 en 1982 13/16 en 1988; ello representó un ahorro de intereses por 300 millones de dólares anuales.9

TIEMPO HISTORICO. Entre 1920 y 1990 el sistema educativo mexicano creció en forma constante pero moderada. Durante esos años, la enseñanza primaria se concentraba principalmente en el medio urbano y los niveles superiores tenían un carácter restringido. Ese patrón de crecimiento acabo a mediados de la década cincuenta, dando lugar a un gran ciclo expansivo de treinta años que concluyo en los años ochenta. 2

 

CAMBIO Y CONTINUIDAD. La reorientación de contenidos pedagógicos con lleva el ideal tradicional de la democratización de la enseñanza e incluye la innovación de estimular al educando a enriquecer el aprendizaje adquiridos con los métodos de investigación y experimentación.

En 1973, se expidió la ley Federal de la Educación, conforme la reforma propuesta en 1990. La SEP se dedico desde entonces, a dirigir, ampliar, coordinar, distribuir y diseñar las acciones y los servicios educativos: educación elemental; educación normal y servicios magisteriales; educación media, técnica (agropecuaria, pesquera e industrial); educación superior.7

 

RELEVANCIA O IMPORTANCIA. El 31 de mayo de 1989 se publicó en el Diario Oficial el Plan de Desarrollo 1989-1994 en materia educativa se propone alcanzar cuatro objetivos fundamentales: a) mejorar la calidad en el sistema educativo en congruencia con los propósitos del desarrollo nacional en congruencia con los propósitos de desarrollo nacional; b) elevar la escolaridad de la población; c) descentralizar la educación y adecuar la distribución de la función educativa a los requerimientos de su modernización y a las características de los diversos sectores integrantes de la sociedad; d) fortalecer la participación de la educación en el quehacer educativo.6

 

CAMBIO Y CONTINUIDAD. A partir de la década de los noventa se impulsó una serie de transformaciones en la educación básica y normal: se reorganizó el sistema mediante la descentralización y la redistribución de la responsabilidad educativa entre el gobierno federal y los estados; se amplió la educación obligatoria de seis a 12 grados (agregando a la primaria primero la secundaria y después el preescolar); se renovaron los planes y programas de estudio y se actualizaron los libros de texto de educación básica; se reformó el currículum de la formación inicial de maestros, y se ha ido configurando un sistema nacional de formación continua de maestros.

 

En la última década del siglo XX se implementaron diversas políticas orientadas a mejorar el sueldo y la formación inicial y continua de los maestros. Además, en 1993 se implantó el Programa de Carrera Magisterial (cm), como una especie de escalafón paralelo al programa anterior, con el fin de estimular económicamente la labor docente a partir de la evaluación de diversos factores, entre los que sobresalen su formación inicial y continua y el aprovechamiento escolar de sus alumnos.1

 

A lo largo de los sexenios y junto con la Secretaria de Educacion Pública (SEP), la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educacion Superior (ANUIES) y el Sistema Nacional para la Planeacion Permanente de la Educación Superior (Sinappes), encargados en ese momento de la política educativa, aparecieron nuevos actores gubernamentales y no gubernamentales en el campo de elaboración de políticas de planeación y evaluación educativa como la Comisión Nacional de Evaluación (CONEVA), los Comités Institucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES) y el Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior (Ceneval) que sería la institución encargada de la aplicación del examen al ingreso al bachillerato y a licenciatura, así como del examen de calidad profesional. El mismo Consejo Nacional para la Ciencia y la Tecnología (Conacyt) y a los organismos internacionales (BM, FMI y OCDE) se presentaron como actores externos con gran influencia.8

1 Los grandes problemas de México, VII educación. Alberto Arnaut y Silvia Giorguli, coordinadores. CM El colegio de México. 2010. México, D.F. Pag. 684

http://2010.colmex.mx/16tomos/VII.pdf

2  Capitulo II , Desarrollo histórico en la educación en México http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/ledf/zarate_r_r/capitulo2.pdf

3  Gestiopolis, La educación en México ante la sociedad del conocimiento, Ma. Enriqueta Montero Higuera, 04-2007

http://www.gestiopolis.com/canales8/eco/educacion-en-mexico-ante-la-sociedad-del-conocimiento.htm

4  Blogsport, la educación en México de 1959-1988 , martes, 26 de junio de 2012

http://nagemecy.blogspot.mx/

5 Los grandes problemas de México, XIV Instituciones y procesos políticos. Soledad Loaeza y Jean-François Prud’homme, coordinadores. C M El colegio de México. México D.F. 2010, pag. 552

http://2010.colmex.mx/16tomos/XIV.pdf

Margarita Noriega Chavez. Las reformas educativas y su financiamiento en el contexto de la globalización: el caso de México, 1982-1994. PNU, PyV. México D.F. Marzo 2000, p. 223

http://books.google.com.mx/books?id=uRGbv_YSEi8C&printsec=frontcover&dq=SIGLO+XX+EDUCACION+EN+MEXICO&hl=es&sa=X&ei=U_qqUOjSBMiTqwHW2oDoDQ&ved=0CDAQ6AEwAg#v=onepage&q&f=false

7  Martha Robles. Educación y sociedad en la historia de México. XXI siglo veintiuno editores.

http://books.google.com.mx/books?id=mGjaxlttFqwC&printsec=frontcover&dq=historia+de+la+educacion+en+mexico&hl=es&sa=X&ei=2G6RUM-MIcigywHu54CIDQ&ved=0CC0Q6AEwAA

8  Raquel Glazman Nowalski, coordinadora. Las caras de la evaluación educativa. PAIDELA. Mexico D.F. 2005, p. 268

http://books.google.com.mx/books?id=qIwZU25q7-cC&pg=PA146&dq=MODERNIZACION+SALINAS+DE+GORTARI&hl=es&sa=X&ei=mwGrUJiAIYr1qwHah4CoBw&ved=0CDYQ6AEwBA#v=onepage&q=MODERNIZACION%20SALINAS%20DE%20GORTARI&f=false

9 José Avila y Lugo. Introducción a la economía. PyV Editores. México.

http://books.google.com.mx/books?id=vqe1mvHmluAC&pg=PA273&dq=CRISIS+ECONOMICOS+DE+SALINAS+GORTARI&hl=es&sa=X&ei=ClysULmMCIakrQHa2IGQBw&ved=0CCoQ6AEwAA#v=onepage&q=CRISIS%20ECONOMICOS%20DE%20SALINAS%20GORTARI&f=false

 

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