LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

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I. Introducción

Africa’70 es una organización italiana sin fines de lucro creada en 1971 como movimiento civil y cultural de ayuda a las luchas de liberación en los países africanos colonizados. Empezó a trabajar en Centroamérica a partir de 1996 con un proyecto de planificación urbana y rural Nicaragua. A partir de 2008 puso en marcha una estrategia centroamericana que le permitió estar presente en toda la región con un proyecto financiado por la C.E.–PREVDA.

África ‘70 ha coordinado diferentes proyectos de gestión sostenible del territorio conectados con procesos integrales, enfocándose especialmente en algunas temáticas de intervención como: Desarrollo Urbano y Rural; Integración Social; Medio Ambiente; Planificación Territorial, Gestión de las cuencas hídricas; Reforzamiento Institucional; Integración Centroamericana y Reforzamiento del dialogo entre gobierno y sociedad civil. En el periodo 2009 - 2011 ha ejecutado los Proyectos “Reducción del riesgo en las comunidades del Rio Sensunapan, Sonsonate, El Salvador”, “Saneamiento ambiental urbano en Santiago de Atitlán” en Guatemala y “Reducción de la vulnerabilidad y mejoramiento del hábitat del área metropolitana de los Municipios de Chinandega y El Viejo” en Nicaragua como parte del Programa Emergencia del Ministerio de Asuntos Exteriores Italiano, consolidando de esta manera la aplicación de la estrategia en Centro América, enfocada sobre la gestión sostenible del territorio.

Actualmente es responsable de la ejecución del proyecto “Manejo Integral de desechos sólidos urbanos y saneamiento ambiental en cuatros municipios de Guatemala y Nicaragua” a través del cual, se propone incidir en el mejoramiento de las condiciones de vida de la población, impulsando una gestión ambiental acorde a las políticas y convenios internacionales relacionados al manejo de desechos sólidos y al saneamiento ambiental. La acción prevé el manejo integral de los residuos sólidos de zonas urbanas, incluyendo reciclaje, producción de energía a pequeña escala y efectos multiplicadores a través de procesos de promoción, sensibilización y educación ambiental. El Proyecto involucra socios locales en Nicaragua y Guatemala, garantizará la generación de empleo y la transferencia de tecnologías gracias a intercambios con los socios italianos.

Con el propósito de comprender mejor la dinámica del desarrollo del departamento de Chinandega y en función de diseñar una propuesta territorial que aporte elementos para mejorar el manejo de los residuos sólidos urbanos y rurales del departamento, el organismo italiano África 70 definió y promovió la presente iniciativa.

Es en este marco que se desarrolló el presente trabajo, a través del cual se definieron de forma participativa los Lineamientos Estratégicos para el Ordenamiento Territorial del Departamento, iniciando con un diagnóstico integral que incluyó una caracterización biofísica, una caracterización socioeconómica, una caracterización de desechos sólidos, un análisis de los Asentamientos Humanos del departamento y distribución espacial, un análisis de cobertura y accesibilidad de la infraestructura básica departamental (salud, Educación y Red Vial), un análisis de la inversión pública en el periodo 2010, 2011, 2012 y sus proyecciones al 2013 que decanto en una propuesta de zonificación espacial departamental y la creación de una propuesta de área metropolitana, a través de los cuales se definieron en talleres participativos los lineamientos estratégicos del departamento.

Debido a su extension los resultados fueron organizados en dos Volúmenes (dar click en los titulos):

Volumen I. Diagnostico Departamental Chinandega

El Volumen I, presenta una descripción del contexto nacional y regional a manera introductoria del contexto en que se desarrolló el presente trabajo. A través de aproximaciones sucesivas se bajó al nivel departamental como el espacio geográfico en el cual se desarrollan las dinámicas ambientales, sociales, económicas y funcionales que permitieron llegar a la definición de la Propuesta de la Región Metropolitana de Chinandega y a la definición participativa de los Lineamientos Estratégicos para el Ordenamiento Territorial descritas en el Volumen II.

Este volumen contiene las caracterizaciones biofísica; socioeconómica; Asentamientos Humanos; Equipamiento e Infraestructura; Análisis del Manejo y Producción de los Desechos Sólidos y el análisis de la direccionalidad de la Inversión Pública Departamental. En base a estas valoraciones se elaboró la propuesta de zonificación especial que divide al departamento en tres zonas de desarrollo con características y potencialidades distintas. Estas zonas fueron la base para la determinación de los lineamientos estratégicos y sirvieron de referencia para la definición de la Propuesta de la Región Metropolitana de Chinandega.

En relación a la caracterización biofísica del departamento de Chinandega, se priorizaron las variables hidrológicas, climáticas, agroecológicas, topográficas y morfológicas, así como los suelos y sus distintos usos (Actual vs. Potencial = Confrontación), cuencas y subcuencas, etc. que permitieron establecer una línea de base del Subsistema Biofísico, fundamental para la definición de las líneas estratégicas para el desarrollo departamental.

La caracterización socioeconómica, se basó principalmente en la actualización del censo departamental INIDE 2008, incluyo entre las variables analizadas, las características poblacionales (N° de habitantes, clasificación urbana – rural, densidad, etc.); las características educativas de la población, la PEA y PEI, los sectores de la economía, las condiciones de vida y los niveles de pobreza de la población del departamento, convirtiéndose en la línea de base de los Subsistemas Humano Social y Económico de los lineamientos estratégicos.

Por otro lado el análisis de los asentamientos humanos se basó la distribución espacial y las características de las comunidades establecidas en el departamento, organizándolas en función del número de habitantes en asentamientos dispersos, caseríos, villas, pueblos, ciudades pequeñas y medianas, que sirvieron de base para el análisis de cobertura del equipamiento e infraestructura departamental que incluyo el análisis de cobertura de los sistemas de salud y educación, así como la infraestructura vial departamental. Concretando la base para el análisis del Subsistema funcional.

Además, se realizó un análisis del funcionamiento del sistema de manejo de los residuos sólidos de cada municipalidad, de sus características y de su producción per cápita (PPC) constituyendo la base para la propuesta de manejo integral contenida en el volumen II. Por último y como base para la definición de los lineamientos estratégicos y de las propuestas de líneas de programas y proyectos se realizó un análisis de la inversión pública en función de determinar la direccionalidad de la de la misma.

Volumen II. Lineamientos Estratégicos y Propuestas

El Volumen II, sintetiza de manera clara toda la información contenida en el volumen I, haciendo una comparación integral para cada “Zona Especial” propuesta para Ordenamiento Territorial futuro y cruzando cada una de las variables y elementos correspondientes a la caracterización biofísica, socioeconómica, funcional, etc. como base temática para la definición de las propuestas contenidas en el presente documento.

Este Volumen II, contiene los resultados y propuestas resultantes del diagnóstico departamental e incluye: el Análisis Integral del Territorio; Una propuesta para la definición de la Región Metropolitana del departamento Chinandega; Una propuesta para el Manejo Integral de los Desechos Sólidos de dicha Región Metropolitana; los Lineamientos Estratégicos para el Ordenamiento Territorial y la Definición de Propuestas, Líneas de Programas y/o Proyectos para el desarrollo Departamental.

El Análisis Integral del territorio fue estructurado en base a la división de zonas establecidas en el volumen I, que agrupa distintos municipios en función de sus potencialidades y limitantes en zonas de manejo especial. Estas zonas deberán ser tomadas en cuenta a la hora de establecer un proceso de planificación territorial que derive en instrumentos técnicos como los Planes de Ordenamiento Territorial ya sean estos a nivel departamental, municipal y/o de la región metropolitana propuesta; planes reguladores; planes departamentales para el manejo de los residuos sólidos, etc. todas las variables utilizadas en este análisis integral responden a los subsistemas funcional, Biofísico, Subsistema Humano Social y Económico.

La propuesta de Región Metropolitana se fundamentó, entre otros, en la capacidad instalada, relaciones funcionales y conectividad existente entre la cabecera municipal de El Viejo y de la cabecera departamental Chinandega. Se estructuró en dos grandes zonas (Zona de proximidad, Zona Periférica) y en áreas núcleo para cada zona especial, distribuidas de la siguiente manera: a). área núcleo de la zona especial I en la cabecera municipal de Cinco Pinos; b). dos áreas núcleo en la zona especial II, en las cabeceras municipales de Somotillo y Villanueva. Estas tres áreas núcleo, fueron propuestas para funcionar como centros prestadores de servicios; y c). un área núcleo en la zona especial tres formada por la ciudad el Viejo y la ciudad de Chinandega, más el área conurbada. Esta última “Área núcleo metropolitana” propuesta para funcionar como centro de desarrollo regional. Por otro lado, se elaboró una propuesta general para el manejo de los residuos sólidos de dicha región metropolitana estructurada para cada zona especial y basada en la cantidad de residuos, la vialidad y en la densidad de viviendas.

Otro tema de gran importancia para el desarrollo departamental fue elaboración participativa de los Lineamientos Estratégicos para el Ordenamiento Territorial, que basados en el análisis integral del territorio y en el saber social/institucional clave, se establecieron las líneas estratégicas para el desarrollo departamental para los subsistemas funcional, Biofísico, Subsistema Humano Social y Económico. Para finalizar el Volumen II, Se definieron de manera sencilla y concreta líneas de programas y/o proyectos capaces de aportar con elementos técnicos en la calidad de vida de la población del departamento de Chinandega.

MAPAS CHINANDEGA

PUEDE OBTENER MAS INFORMACION DE OTRAS ZONAS DEL PAIS EN:

INFORMACION MUNICIPIOS AMUSCLAM

(EL CRUCERO, LA CONCEPCION, TICUANTEPE, NINDIRI Y DISTRITOS V, VI Y VII DE MANAGUA).

PLANIFICADOR AMBIENTAL TERRITORIAL

(MANAGUA-NICARAGUA)