El ámbito escolar involucra un cuadro de relaciones en donde se ven enmarcadas todas las formas de relación posible, de acuerdo a la edad entre los diversos personajes que intervienen en el ámbito escolar. Particularmente, en este capítulo enfocaremos los elementos que intervienen en la ley 1620 del 15 marzo de 2013 y el Decreto 1965 del 11 de septiembre de 2013 por el cual se reglamenta la Ley 1620, en su dimensión de prevención y mitigación de la violencia escolar en general,  el acoso y el ciberacoso escolar como sus más comprometedoras formas de ejercicio en contra de la formación de una cultura que promueva y fortalezca la formación ciudadana y el ejercicio de los derechos humanos, sexuales y reproductivos de los estudiantes.

Para entender la dimensión de la parte normativa, primero asumamos los conceptos a manejar como son, el respeto a los derechos sexuales y reproductivos de las estudiantes, el acoso y el ciberacoso escolar:

• Acoso escolar : Conducta negativa, intencional metódica y sistemática de agresión, intimidación, humillación, ridiculización, difamación, coacción, aislamiento deliberado, amenaza o incitación a la violencia o cualquier forma de maltrato psicológico, verbal, físico o por medios electrónicos contra un niño, niña o adolescente, por parte de un estudiante o varios de sus pares con quienes mantiene una relación de poder asimétrica, que se presenta de forma reiterada o a lo largo de un tiempo determinado.

• Agresión escolar: Es toda acción realizada por uno o más miembros de la comunidad educativa, de los cuales por lo menos uno es estudiante. La agresión escolar puede ser física, verbal, gestual, relacional y electrónica.

• Agresión física:  Toda acción que tenga como finalidad causar daño al cuerpo o a la salud de otra persona.

• Agresión verbal. Es toda acción que busque con las palabras degradar, humillar, atemorizar, descalificar a otros.

• Agresión relacional: Es toda acción que busque afectar negativamente las relaciones que otros tienen.

• Agresión gestual. Es toda acción que busque con los gestos degradar, humillar, atemorizar o descalificar a otros

• Agresión electrónica. Es toda acción que busque afectar negativamente a otros a través de medios electrónicos

• Ciberacoso escolar: Forma de intimidación con uso deliberado de tecnologías de información (Internet, redes sociales virtuales, telefonía móvil y video juegos online) para ejercer maltrato psicológico y continuado.

• Conflicto escolar: Son situaciones que se caracterizan porque hay una incompatibilidad real o percibida entre una o varias personas de la comunidad educativa frente a sus intereses.

• Conflictos manejados inadecuadamente: Son situaciones en las que los conflictos no son resueltos de manera constructiva y dan lugar a enfrentamientos o riñas entre dos o más miembros de la comunidad educativa, de los cuales por lo menos uno es estudiante y siempre y cuando no exista una afectación al cuerpo o a la salud de cualquiera de los involucrados.

• Derechos sexuales: Son aquellos que permiten regular y tener control autónomo y responsable sobre todas las cuestiones relativas a la sexualidad, sin ningún tipo de coacción, violencia, discriminación, enfermedad o dolencia. Para las mujeres los derechos sexuales tienen un especial significado, pues involucran el derecho a ser tratadas como personas integrales y no como seres exclusivamente reproductivos y a ejercer la sexualidad de manera placentera sin que ésta conlleve necesariamente a un embarazo, siempre y cuando sea mayor de 14 años.

• Derechos reproductivos: Permiten a las personas tomar decisiones libres y sin discriminaciones sobre la posibilidad de procrear o no, de regular la fecundidad y de disponer de la información y medios para ello. También implica el derecho de tener acceso a servicios de salud reproductiva que garanticen una maternidad segura, la prevención de embarazos no deseados y la prevención y tratamiento de dolencias del aparato reproductor como el cáncer de útero, mamas y próstata. Lo anterior en concordancia con el Código de Infancia y Adolescencia y sus modificaciones posteriores.

• Situaciones de Tipo I: Corresponden a este tipo los conflictos manejados inadecuadamente y aquellas situaciones esporádicas que inciden negativamente en el clima escolar, y que en ningún caso generan daños al cuerpo o a la salud física o mental (Decreto 1965 de 2013, artículo 40).

• Situaciones de Tipo II: Constituidos por situaciones de agresión escolar, acoso escolar y ciberacoso, que no revistan la característica de la comisión de un delito y que cumplan con cualquiera de las siguientes particularidades: a) Que se presenten de manera repetida o sistemática. b) Que causen daños al cuerpo o a la salud (física o mental) sin generar incapacidad alguna para cualquiera de las personas involucradas (Decreto 1965 de 2013, artículo 40).

• Situaciones de Tipo III: Corresponden a este tipo las situaciones de agresión escolar que sean constitutivas de presuntos delitos contra la libertad, integridad y formación sexual, referidos en el Título IV del Libro 11 de la Ley 599 de 2000, o que constituyen cualquier otro delito establecido en la ley penal colombiana vigente (Decreto 1965 de 2013, artículo 40).

• Restablecimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes: Es el conjunto de actuaciones administrativas y de otra naturaleza, que se desarrollan para garantizar el ejercicio pleno de sus derechos sociales, familiares y escolares de los niños y niñas cuando han sido vulnerados.

• Violencia sexual: Se entiende por violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes todo acto o comportamiento de tipo sexual ejercido sobre un niño, niña o adolescente, utilizando la fuerza o cualquier forma de coerción física, psicológica o emocional, aprovechando las condiciones de indefensión, de desigualdad y las relaciones de poder existentes entre víctima y agresor.

• Vulneración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes: Es toda situación de daño, lesión o perjuicio que impide el ejercicio pleno de los derechos de los niños, niñas y adolescentes

En la adopción de acciones pedagógicas y sanciones disciplinarias, se deberán tener en cuenta los siguientes criterios generales:

1. La imposición de acciones pedagógicas y sanciones, tendrá finalidad y carácter formativo, y procurará la mejora de la convivencia en la institución.

2. Se deberán tener en cuenta, con carácter prioritario, los derechos de la mayoría de los miembros de la comunidad educativa y los de las víctimas de actos antisociales, de agresiones o de acos.

3. No se podrá privar a ningún estudiante de su derecho a la educación obligatoria.

4. No se podrán imponer correcciones contrarias a la integridad física y la dignidad personal del estudiante.

5. Se valorarán la edad, situación y circunstancias personales, familiares y sociales del estudiante, y demás factores que pudieran haber incidido en la aparición de las conductas o actos contrarios a las normas establecidas.

6. Se deberán tener en cuenta las secuelas psicológicas y sociales de los agredidos, así como la alarma o repercusión social creada por las conductas sancionables.

7. Las sanciones deberán ser proporcionales a la naturaleza y gravedad de las situaciones cometidas, y deberán contribuir a la mejora del clima escolar.

8. Se priorizará como sanción el servicio social dentro de la institución con una cantidad mínima de 6 horas y será el comité de convivencia quien defina el número de horas, así mismo se concertarán con los acudientes las tareas a realizar durante este tiempo.

9. Se podrá plantear el extrañamiento escolar en casa, con actividades para presentar por WhatsApp, Classroom o talleres entregados en fotocopias para que el estudiante realice durante el periodo de sanción en su casa, estas actividades deberán ser estructuradas por los docentes, además el estudiante podrá socializar con sus compañeros o demás estudiantes si así lo considera quien atienda el caso.

1. Los estudiantes quedan obligados a reparar los daños que causen, individual o colectivamente, de forma intencionada o por negligencia, a las instalaciones, enseres y muebles de la institución y a las pertenencias de otros miembros de la comunidad educativa, o a hacerse cargo del coste económico de su reparación. Asimismo, estarán obligados a restituir, en su caso, lo sustraído. Los padres, madres o acudientes asumirán la responsabilidad civil que les corresponda en los términos previstos por la Ley.

2. Se podrán fijar excepciones, en las cuales la reparación material de los daños pueda sustituirse por la realización de tareas que contribuyan al mejor desarrollo de las actividades institucionales, o a la mejora del entorno ambiental del mismo. La reparación económica no eximirá de la sanción.

3. Asimismo, cuando se incurra en situaciones tipo II o tipo III, se deberá reparar el daño moral causado mediante la presentación de excusas y el reconocimiento de la responsabilidad en los actos, bien en público o bien en privado, según corresponda por la naturaleza de los hechos y de acuerdo con lo que determine el comité de convivencia.

• Las situaciones deberán ser sancionadas dentro del mismo periodo académico, o máximo una semana lectiva después de finalizado el periodo.

• Toda situación de convivencia o de disciplina cometida por un estudiante prescribe con la finalización del año escolar, sin embargo el comité de convivencia podrá hacer recomendaciones a los estudiantes y sus acudientes antes de iniciar el año lectivo, por sus reiterados incumplimientos al manual de convivencia, la actitud negativa frente a los procesos disciplinarios y el incumplimiento de los compromisos adquiridos durante el año lectivo.

I. Definición:

Son las diferentes instancias de que disponen los estudiantes para buscarle alternativas de solución a los problemas y/o dificultades académicas y disciplinarias que se les presenten durante el transcurso de sus procesos formativos en el Colegio. 

II.   Conductos regulares institucionales:

a. Para casos disciplinarios y de convivencia de acuerdo a los protocolos establecidos en el artículo 31 del presente manual:

1º. Profesor que observa la situación

2º. Director de Grupo

3º. Coordinador de Convivencia

4º. Comité de Convivencia

5º. Rectora

6º. Consejo Directivo

b. Para casos académicos:

1º. Profesor de la asignatura

2º. Coordinador de Académico

3º. Comisión de Evaluación y Promoción

4º. Consejo Académico

5º. Rectora

6º. Consejo Directivo

III.  Orientaciones Generales:

En la práctica, esto significa, que los profesores de las áreas y/o asignaturas académicas quienes por su condición de orientadores de las mismas y, en consecuencia, por tener un trato directo y permanente con los estudiantes son los llamados a atender de manera inmediata sus dificultades o problemas, sin perjuicio de excluir a los demás agentes educativos que puedan hacerlo.

El Profesor que haya atendido u observado la dificultad y/o situación deberá iniciar el respectivo trámite en procura de la concertación y solución de la misma y, en caso de no poder hacerlo, deberá reportar el informe a la instancia siguiente, y así sucesivamente, hasta donde sea necesario, para llegar a la normalidad.

En todo este proceso, los agentes educativos deberán asumir una actitud cordial y respetuosa con las partes, diligenciar los informes de manera clara, objetiva, sin prevenciones de ninguna índole y evitar el uso de vocabulario inapropiado y   salido de tono que pueda llevar a situaciones de choque que indispongan a los participantes a la conciliación y solución pacífica de los conflictos y los puede conducir a buscar salidas equivocadas como la deserción y el retiro del Colegio.

A su vez, los estudiantes, en la medida en que su desarrollo sicosocial se lo permita, deben ser cada vez más conscientes del avance de sus procesos de formación académica y de convivencia, de sus derechos, deberes, obligaciones y los tipos de situaciones de disciplina o de convivencia contenidos en el Manual de Convivencia Escolar, igualmente deben conocer el debido proceso y los conductos regulares para solucionar sus dificultades. [1] 

Por su parte, los padres de familia y/o acudientes, deben entender  que sus hijos o acudidos están en proceso de formación de su personalidad, que no son adultos todavía, que no están exentos de cometer errores y tener dificultades, para lo cual  la normatividad existente en la institución tiene previsto el mecanismo del conducto regular donde los profesores de las áreas/asignaturas y los directores de grupo,  son las personas indicadas para atender y solucionar, inicialmente, sus solicitudes o reclamos. Ya, si dichas medidas no están al alcance de ellos, podrán acudir a las demás instancias pedagógicas y directivas que siguen en su orden hasta llegar al Rector o al Consejo Directivo, todo ello dentro de un ambiente de cordialidad y respeto[1]

[1] Tomado de: http://libardovelasco.blogspot.com/2011/05/escrito-1-el-conducto-regular-y-el.html

Basados en el artículo 74 de LEY 1437 DE 2011, por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Contra los fallos o decisiones, procederán los siguientes recursos:

A.    Reposición: 

   Ante quien expidió la decisión para que la aclare, modifique, adicione o revoque. 

B.    Apelación:

   Ante el inmediato superior administrativo o funcional con el mismo propósito. 

C.    Queja:

• Cuando se rechace el de apelación. 

• El recurso de queja es facultativo (puede hacerse o no) y podrá interponerse directamente ante el superior del funcionario que dictó la decisión, mediante escrito al que deberá acompañarse copia del acta donde haya negado el recurso. 

• De este recurso se podrá hacer uso dentro de los cinco (5) días siguientes a la notificación de la decisión. 

• Recibido el escrito, el superior ordenará inmediatamente la remisión del caso y tomará las decisiones pertinentes. 

A.    Como último recurso se podrá dar la exclusión de un estudiante de la institución, siempre y cuando se hayan agotado todas las instancias establecidas en el conducto regular, se haya respetado el debido proceso al estudiante y este persista en situaciones que afecten la convivencia escolar.

B.    Causales para la No renovación de Matrícula:

• • • El reiterado incumplimiento de las normas estipuladas en manual de convivencia, sin muestra de superación ni voluntad de hacerlo, a pesar de las intervenciones demarcadas en el debido proceso planteado en el Manual de Convivencia, además los padres de familia o acudientes, con comprobada negligencia, desatienden los llamados realizados por parte de la institución permanentemente. 

    • Ha reprobado con tres o más áreas y presenta reiterado incumplimiento de las normas estipuladas en manual de convivencia, sin muestra de superación ni voluntad de hacerlo, a pesar de las intervenciones demarcadas en el debido proceso planteado en el Manual de Convivencia.

Conducto regular para demostrar la negligencia del padre o acudiente ante los llamados institucionales:

 i.   Citación por parte del docente o director de grupo en el cuaderno de comunicaciones, en un término de dos 

 días hábiles.

 ii.   Llamado telefónico en un término de dos días hábiles, con registro en el observador.

iii.   Intervención de la coordinación de convivencia en un término de dos días hábiles.

Agotadas las instancias se declarará la negligencia mediante acta, firmada por estudiante, director de grupo y coordinador.

C.    Dado el caso de que un estudiante de grado 11° cometa una situación tipo II o III y teniendo en cuenta que la ceremonia final de graduación para los estudiantes que serán  proclamados bachilleres es un acto voluntario y libre que hace la Institución como una forma de reconocimiento público, por méritos, y competencias obtenidas a nivel académico y comportamental; la institución a través del consejo directivo, previo estudio del comité de convivencia según lo establecido en las rutas de atención integral, podrá reservarse el derecho de proclamar bachiller al estudiante en la ceremonia colectiva de grados, aun cumpliendo con los requisitos académicos para obtener el título de bachiller.

PARÁGRAFO: El consejo directivo determinará las fechas y procedimientos de graduación por ventanilla. 

La conciliación como estrategia de manejo del conflicto en el aula, es una técnica que se utiliza para resolver conflictos menores y las situaciones TIPO I, que se presentan en la convivencia entre los estudiantes ya sea en el marco de prevención o intervención temprana, evitando que llegue a formas de conflicto mayores.

La mediación es el proceso de deliberación voluntario que es estructurado y facilitado por una tercera persona. Ayuda a las partes a lograr un mayor entendimiento de cómo se perciben los conflictos, las causas subyacentes y entender la visión del otro mientras se desarrolla una perspectiva

colaborativa sobre la manera de cómo resolverlos[1].

Al ser un proceso estructurado y de buena fe facilitado por la tercera parte neutral o mediador, la mediación convoca a las partes a dialogar en un ambiente seguro donde puedan hablar sobre sus conflictos confidencialmente. Se debe tomar en cuenta que más de un mediador puede facilitar el proceso.

El mediador necesita ser competente para entender los objetivos, creencias y percepciones de las partes para poder asistirlas durante la mediación, a la vez que ayudarles en:

• Examinar sus problemas

• Identificar y entender las causas subyacentes al conflicto

• Comunicarse constructivamente

• Encontrar opciones que puedan ayudar a manejar sus problemas

• Escoger las mejores soluciones mutuamente aceptadas

• Alcanzar acuerdos mutuamente aceptables que les ayudarán a lidiar con sus conflictos

Un componente clave de la mediación es el empoderamiento de las partes por el mediador para que éstas puedan tener poder de decisión, mientras trabajan conjuntamente para alcanzar consensos.

Para que el resultado de la mediación sea efectivo las partes necesitan estar completamente empoderadas para conversar sobre sus problemas, intereses y necesidades y estar comprometidas con el proceso para alcanzar soluciones mutuas aceptables y duraderas. Las partes pueden ser dos personas o dos grupos.

Para ello, se eligen estudiantes de los grupos involucrados que sirvan de conciliadores en el marco de dichos conflictos. Las estudiantes conciliadoras, deberán recibir capacitación sobre mediación, conciliación y arbitraje en el manejo del conflicto.

La actividad conciliadora se cristalizará en una AUDIENCIA SIMPLE, en la cual se debe garantizar el debido proceso y en caso de que la imparcialidad de la conciliadora se ponga en duda, se procederá con estudiantes de otros grados con el mismo perfil.

El acuerdo se registrará en un acta firmada por los participantes, igualmente de no llegar a un acuerdo se levantará el informe correspondiente.

La audiencia en este nivel funciona con:

• Los conciliadores

• El director o directora de grupo quien coordina el proceso.

• De ser necesario el coordinador

• La personera, personero o presidente del consejo estudiantil o el acudiente de las estudiantes involucradas.

Consideraciones éticas: imparcialidad, confianza, confidencialidad y neutralidad[2]:

Para lograr que la mediación sea exitosa el mediador deberá ser muy respetuoso de las partes y fomentar un ambiente de confianza y comunicación abierta. Adicionalmente, el mediador deberá poner atención a la imparcialidad y neutralidad con la que maneja y se refiere a los asuntos en discusión. Es muy importante que el mediador trate a todas las partes con imparcialidad, a la vez que balancee su participación fomentando espacios de libre expresión y reconocimiento de sus necesidades. En este sentido, es importante que el mediador base su rol en estos cuatro elementos:

• La imparcialidad significa que el mediador tiene la habilidad de distanciar sus puntos de vista de los puntos de vista de las partes, sin influenciar el resultado de la mediación, enfocándose solamente en ayudar a las partes en conflicto a que tomen sus propias decisiones.

• La confianza, la cual es un eje de la mediación, pues las partes necesitan sentir que el mediador entiende sus necesidades y las toma en cuenta, siendo a la vez lo suficientemente competente para guiarlos con imparcialidad hacia la búsqueda de soluciones consensuadas y sostenibles en el tiempo. Así, el mediador necesita asegurar que ninguna de las partes sea negativamente afectada psicológica, física o emocionalmente. Sin un clima de confianza las partes no se sentirán cómodas para expresar sus preocupaciones e intereses que motivan el conflicto.

• La confidencialidad hace referencia al manejo de información durante las sesiones de mediación. Esta información no puede ser comunicada a otros fuera de la sala de mediación, exceptuando la existencia de un acto de violencia entre las partes que deba ser comunicado a las autoridades pertinentes (policía, jueces, etc.). Todo el proceso de mediación se puede ver afectado por la falta de confidencialidad, por tanto, el mediador debe explicar a las partes las medidas adoptadas para asegurar su fiel cumplimiento. El que las partes tengan la confianza de hablar libremente en un ambiente seguro contribuye en gran medida a la consecución de acuerdos.

• La neutralidad se puede observar fácilmente por las partes en función de cómo actúa el mediador y cómo se comunica con ellos durante el proceso de mediación. Por lo tanto, el mediador tiene que asegurarse de que ambas partes sean tratadas de una manera similar, que les permita tener la misma oportunidad de expresar sus problemas, intereses y necesidades.

Además, el mediador debe chequearse a sí mismo continuamente para garantizar que las partes no sientan que uno está siendo tratado mejor que el otro.

¿QUÉ HACER DURANTE LA CONCILIACIÓN?

El conciliador debe seguir los siguientes pasos durante la conciliación:

1. Dar la bienvenida a las partes.

2. Presentar a los asistentes

3. Dar a conocer la importancia de conciliación.

4. Describir el rol de conciliador.

5. Explicar el   procedimiento conciliatorio.

6. Reafirmar la imparcialidad, neutralidad y confidencialidad del conciliador

7. Explicar las reglas durante el desarrollo de la conciliación.

8. Permitir la manifestación de los hechos, motivo del conflicto, por cada una las partes.

9. Permitir preguntas sobre el proceso de conciliación y aclarar dudas.

10. Elaborar el acta de desarrollo de la conciliación y de los acuerdos establecidos.

[1] y [2] Tomado de: La mediación como herramienta de resolución de conflictos en el sistema educativo dominicano manual de entrenamiento para facilitadores. Ministerio de Educación de República Dominicana.