|
בפרויקט "התחדשות עירונית" של משרד הבינוי והשיכון יש שלושה מסלולים – פינוי-בינוי, עיבוי ומיסוי. מסלולי פינוי-בינוי ועיבוי מיועדים לרשויות המקומיות, ומסלול מיסוי מיועד ליזמים.
רוב המתחמים הם במסלול פינוי-בינוי, ומיעוטם – במסלול עיבוי. ההבדל העיקרי בין מסלול פינוי-בינוי לבין מסלול עיבוי הוא שבאחרון אין פינוי של הדיירים והריסה של המבנים הקיימים, אלא עיבוי (תוספת בנייה ניכרת) על המבנים או בצדם. במסמך זה, כמו בהצעת החוק, נקרא לשני המסלולים פרויקט פינוי-בינוי, אלא אם כן יצוינו הבדלים בין השניים.
ככלל, בפרויקט פינוי-בינוי יפונו מתחמים ישנים מדייריהם, ייהרסו המבנים ויוקמו מבנים חדשים.
תחילתו של תהליך פינוי-בינוי היא בהצעה שהרשות המקומית מגישה לוועדה הבין-משרדית להתחדשות עירונית למתחם פינוי-בינוי לפי תנאי הסף ודרישות המיון. הוועדה בודקת את ההצעות, מדרגת אותן וממליצה לממשלה להכריז על המתחמים שבראש המדרג כמתחמי פינוי ובינוי. לאחר שהממשלה מכריזה בצו על המתחמים, משרד הבינוי והשיכון חותם על חוזה עם הרשות המקומית שבאחריותה לקדם את הפעילות במתחם. על הרשות המקומית להכין תוכנית מפורטת לתוספת זכויות בנייה ולאישורה הסטטוטורי במוסדות התכנון, וכן להשלים את המרכיבים הציבוריים, כגון תשתיות, מוסדות ציבור ושטחים ציבוריים פתוחים.
לאחר אישור התוכנית, קיום העסקאות הוא באחריות מלאה של בעלי הנכסים. על התושבים לבחור יזם המציע להם תמורה טובה, ועל היזם לחתום על חוזה עם כל דייר ודייר. לאחר שהיזם מסדיר עניינים הקשורים להיתר בנייה ולמשכנתאות, בדיקות מול מינהל מקרקעי ישראל וכיוצא באלה, מפנים את הדיירים לדיור חלופי, הורסים את המבנים הישנים ומקימים מבנים חדשים. ההכרזה של הממשלה על מתחם כמתחם פינוי-בינוי מזכה את הרשות המקומית שבשטחה הוא נמצא בסיוע מטעם המדינה כל עוד צו ההכרזה תקף. כמו כן, חלות במתחם הקלות מסוימות במיסוי ויש אפשרות לקבל פטור מהיטל השבחה.
כדי לנצל את ההטבות המוקנות מכוח צו ההכרזה יש לבצע את פעולות התכנון וההתארגנות לפינוי-בינוי בתוך שש שנים. בתום שש שנים מיום ההכרזה יפוג תוקף צו ההכרזה ועמו הזכאות לתשלומים ולהטבות מהמדינה.
רשימת מתחמי פינוי-בינוי בטירת כרמל
רצ"ב מחקר מקיף בנושא שבוצע ע"י מרכז המחקר והמידע של הכנסת ב יולי 2008 |