ANÁLISIS Y VALORACIÓN DE LAS MEDIDAS DESAMORTIZADORAS.

 

1.- INTRODUCCIÓN:

 

- En el Antiguo Régimen la propiedad de la tierra estaba en su mayor parte

amortizada; es decir vinculada a instituciones como la nobleza (a través del

mayorazgo), la Iglesia, los Ayuntamientos (bienes propios y bienes comunes) y el

propio Estado. Al estar vinculada, estas tierras no se podían vender, partir, etc., es

decir, estaban fuera de los mecanismos capitalistas (ley de la oferta y la demanda). Los

ilustrados consideraron que esta forma de propiedad era poco racional e impedía una

explotación y unos rendimientos más intensivos, por ello denominaron a estos

beneficiarios "manos muertas".

 

- La desamortización es un proceso por el que el Estado convirtió en bienes

nacionales las propiedades y derechos que hasta entonces habían constituido el

patrimonio amortizado (sustraído al mercado libre) de entidades civiles y eclesiásticas

para enajenarlos a favor de ciudadanos individuales.

 

- Objetivo: solucionar los problemas de la hacienda y el desarrollo del

capitalismo en el campo, de acuerdo con los principios del sistema liberal.

 

- En toda desamortización hay dos pasos: a) nacionalización de los bienes de

las manos muertas (unas veces con indemnización como con Madoz y otras sin ella

como en el caso de Mendizábal). b) esos bienes se venden a propietarios privados,

aunque siempre previa obtención de unos beneficios por parte del Estado, pues la

motivación principal era solucionar los problemas de la Hacienda Pública.

 

2.- OBJETIVOS:

 

2.1.- Fiscales: el principal recaudar fondos para solucionar los problemas de la

Hacienda Pública, bien para hacer frente a los gastos ocasionados por la guerra (Godoy

y Mendizábal) o para hacer inversiones públicas (Madoz construcción del ferrocarril).

 

2.2.- Políticos: se trataba de crear una masa de propietarios adeptos al liberalismo o

nuevo régimen. Ello se va a conseguir pero a cambio se enturbiaron las relaciones con la

Iglesia católica.

 

2.3.- Económicos: se pensaba que modernizando la estructura de la propiedad se

producirían grandes transformaciones agrarias, con lo que se facilitaría el desarrollo

económico y la revolución industrial creando un mayor poder adquisitivo de los

campesinos que además pagarían una renta al estado con la que se haría frente a los

gastos de la Deuda pública. Este objetivo no se consiguió porque la propiedad, en vez

de repartirse, se concentró.

 

2.4.- Sociales: Se creía que un proceso desamortizador era la ocasión ideal para

reformar la estructura de la propiedad, fomentando la mediana propiedad. Al igual que

los objetivos económicos los sociales tampoco se consiguieron ya que predominaron los

objetivos fiscales.

 

3.- ETAPAS:

La desamortización no es un hecho aislado, sino un proceso histórico que abarca

gran parte del siglo XIX. Las medidas legislativas desamortizadoras coinciden con

gobiernos progresistas.

 

3.1.- Desamortización de Godoy.

 

- Godoy, al frente del gobi1erno de Carlos IV desamortiza 1/4 de la propiedad

eclesiástica cuya motivación principal fue la necesidad de ingresos para costear las

guerras al lado de la República Francesa.

 

- Puso en práctica un proyecto consistente en desamortizar bienes raíces

pertenecientes a instituciones benéficas dependientes de la iglesia: hospitales, casas de

misericordia, casa de expósitos, cofradías... la red benéfica de la iglesia quedó, en la

práctica, desmantelada pues en 10 años se liquidó 1/6 parte de la propiedad rural y

urbana que administraba la iglesia.

 

♣ El resultado de todas estas medidas desamortizadoras no logró sacar a la hacienda

de su desesperada situación.

 

♣ La situación de la hacienda española en fechas anteriores a la guerra de la

Independencia era crítica: ingresos: 500millones de reales. Gastos: 900 millones más

200 millones en intereses.

 

3.2.- Desamortización de José Bonaparte.

 

Por el decreto del 18 de agosto de 1809, se abolían las órdenes religiosas masculinas,

el estado se haría cargo de sus propiedades y las vendería a particulares.

 

3.3.- Decretos desamortizadores de las Cortes de Cádiz.

 

Desamortizaron los bienes de la Inquisición y redujeron a un tercio el número de

monasterios y conventos.

 

3.4.- Desamortización de Mendizábal 1836.

 

♥ Fue sobre todo una desamortización eclesiástica afectó a las órdenes religiosas,

excepto las dedicadas a la enseñanza y beneficencia. Se plasmó en dos disposiciones; la

primera suprimía las órdenes religiosas y nacionalizaba sus bienes; la segunda

determinaba el sistema de venta, que se haría en pública subasta y se podía pagar en

efectivo o mediante Deuda Pública. Sus dos grandes motivaciones vienen especificadas

en los decretos; a) política (atraerse al liberalismo a una masa importante de

compradores) y b) económica (paliar la crisis de la Hacienda pública, debido a la guerra

carlista).

 

♥ Durante la década moderada 1844-54, estas leyes fueron suprimidas o atenuadas en

especial después del concordato de 1851 (Concordato con la Santa Sede), año a partir

del cual solo se siguen subastando bienes de órdenes militares, hasta que después de la

revolución de 1854 se prohíben las ventas en espera de una nueva legislación que

inició Madoz a partir de 1855.

 

♥ Con los bienes desamortizados se constituyeron lotes de propiedades que fueron

reprivatizadas mediante subasta pública.

 

♥ Las tierras podían comprarse con dinero en metálico o con títulos de la deuda

aminorando el grave déficit presupuestario.

 

♥ El dinero procedente de los bienes expropiados a la Iglesia serviría para 1) financiar

el ejército liberal cuya superioridad en armamento y municiones resultó esencial para

el desenlace final del conflicto carlista.

 

♥ También se concibió como un 2) castigo contra la Iglesia por su apoyo al carlismo y

una manera de 3) fortalecer la causa liberal al crear una gran familia de propietarios.

 

♥ Mendizábal logró un éxito relativo en la obtención de dinero. Sin embargo sí lo

obtuvo en la adhesión de los ricos propietarios que se beneficiaron de la

desamortización al comprar los lotes subastados en condiciones muy ventajosas, al

concurrir todas las propiedades de una vez al mercado.

 

♥ La acumulación de tierras, estimuló el rencor de los campesinos contra el gobierno

liberal, ya que agravó los males de la población rural.

 

♥ La llegada de Espartero al poder, permitió la conclusión e incluso la ampliación de

las reformas iniciadas por Mendizábal, al desamortizar los inmuebles y tierras en

1841 del clero secular (sacerdotes de las parroquias).

 

♥ La expropiación y posterior subasta de los inmuebles eclesiásticos de las ciudades,

posibilitó a los grupos financieros inmobiliarios, la adquisición de estas propiedades,

engrosando sus fortunas con la construcción de edificios, en un momento que debido

al éxodo rural, la demanda de viviendas era alta.

 

3.5.- La ley desamortizadora de Pascual Madoz 1855

 

• Consistió en la venta forzosa, aunque con indemnización, de la totalidad de los

bienes pertenecientes a los municipios, Estado y otras instituciones. Su

objetivo principal siguió siendo fiscal pero ahora dirigido a hacer inversiones

públicas (ferrocarriles). También se da en un periodo progresista.

 

• De hecho esta desamortización, por el tipo de tierras puestas en venta y la forma

de hacer las subastas, permitió distribuir más las propiedades que fueron

adquiridas, en mayor proporción que en épocas anteriores, por medianos y

pequeños labradores aunque los grandes hacendados tanto rurales como urbanos,

fueron los principales compradores.

 

En el aspecto social tuvo dos consecuencias:

 

a) deterioro para las familias campesinas por la privación de los bienes comunales y de

propios.

 

b) tensión con la Santa Sede por la violación del concordato y la liquidación paulatina

del patrimonio de la Iglesia.

 

4.- CONSECUENCIAS DE LAS MEDIDAS DESAMORTIZADORAS:

 

4.1.- El crecimiento en altura y la construcción de muchos más edificios en el centro

de las ciudades, urbanizando los espacios hasta entonces ocupados por huertas o

amplias zonas de conventos o monasterios nacionalizados y subastados.

 

4.2.- El crecimiento de las ciudades con nuevos planes urbanísticos: plan Cerdá, y el

derribo de murallas de ciudades en desarrollo como Almería.

 

4.3.- Aumentó la concentración de la propiedad ya que compraron tierras quien tenía

dinero (nobleza y burguesía), en este sentido no sólo no se fomentó la mediana

propiedad sino que aumentaron los minifundios y los latifundios.

 

4.4.- Los beneficiados fueron la nobleza, y la burguesía comercial y agraria que

adquirió gran parte de las tierras en venta.

 

4.5.- Los perjudicados fueron la Iglesia que perdió su principal base económica

(aunque fue compensada), los ayuntamientos y los pequeños campesinos (ya que con la

desaparición de los bienes propios y comunales) perdieron una de las bases de su

sustento.

 

4.6.- Políticamente se creó una masa de propietarios adictos al régimen liberal.