http://www.regnum.ru/news/1117068.html
"А. Предварительный проект резолюции
1. 2 октября 2008 г. Парламентская Ассамблея приняла Резолюцию 1633 (2008) о "последствиях войны между Грузией и Российской Федерацией". В этой Резолюции Ассамблея решительно осудила начало войны между ее государствами-членами и пришла к выводу, что в ходе войны и после нее обе страны нарушили принципы прав человека и гуманитарного права, а также Устав Совета Европы и особые обязательства о присоединении. В связи с этим Ассамблея представила ряд конкретных требований как Грузии, так и России, а также фактическим властям Южной Осетии и Абхазии. При этом Ассамблея обеспечила прозрачную, беспристрастную и конкретную дорожную карту по урегулированию последствий войны не только для заинтересованных сторон, но и для самой Ассамблеи.
2. Ассамблея приветствует учреждение Европейским Союзом (ЕС) 2 декабря 2008 г., независимой международной миссии по установлению факторов конфликта в Грузии в целях расследования происхождения и хода конфликта, в том числе, в отношении международного права, гуманитарного права и прав человека, а также обвинений, выдвинутых в этом контексте. Это является важнейшим шагом на пути установления истины и обеспечивает основу будущего примирения между Россией и Грузией. В связи с этим Ассамблея:
2.1. приветствует поддержку как России, так и Грузии в деле учреждения независимого международного расследования начала войны, а также объявленную ими готовность в полной мере сотрудничать с таким расследованием;
2.2. призывает как Россию, так и Грузию сотрудничать безотлагательным, эффективным, полномасштабным и безоговорочным образом с миссией ЕС по установлению фактов;
2.3. обращается с призывом ко всем государствам-членам Совета Европы и государствам, имеющим статус наблюдателя с Организацией, предоставлять любую информацию миссии по установлению фактов, включая спутниковые данные, которая может иметь отношение к расследованию;
2.4. призывает государства-члены Совета Европы, также являющиеся членами ЕС, гарантировать представление доклада миссии ЕС Совету Европы с тем, чтобы данные, содержащиеся в докладе, могли бы быть обсуждены до начала работы Ассамблеи;
2.5. постановляет вернуться к вопросу о причинах и точных обстоятельствах вокруг начала войны, когда будет представлен доклад миссии ЕС.
3. Ассамблея приветствует конструктивные подходы, продемонстрированные всеми сторонами после трудного начала 15 октября 2008 г. в ходе последующих раундов женевских переговоров о механизмах безопасности и стабильности Абхазии и Южной Осетии.
Ассамблея поддерживает принцип участия в этих переговорах представителей югоосетинского и абхазского народов как со стороны фактических властей, так и тех, кто выступает в пользу интеграции с Грузией. Она также считает легитимным требование грузинских властей о том, что их статус в переговорах не должен нарушать суверенитет и территориальную целостность Грузии. В связи с этим Ассамблея призывает все стороны договориться о формуле их участия без ущерба в отношении статуса двух отделившихся регионов.
4. Ассамблея серьезно озабочена тем, что эскалация напряженности и провокации вдоль административных границ отделившихся регионов Южной Осетии и Абхазии подрывает стабильность региона и может привести к возобновлению столкновений, либо к началу боевых действий. Она полагает, что полный и безоговорочный доступ международных наблюдателей в Южную Осетию и Абхазию, а также учреждение новых интернационализированных миротворческих сил в регионе являются существенным фактором в деле гарантирования стабильности и безопасности. В связи с этим Ассамблея:
4.1. выражает сожаление в связи с неизменным отказом России и фактических властей разрешить доступ наблюдателям Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Южную Осетию, а также доступ наблюдателям ЕС как в Южную Осетию, так и в Абхазию;
4.2. глубоко сожалеет о закрытии миссии ОБСЕ в Грузии в результате возражений России по поводу ее конкретного мандата и призывает все стороны, в особенности российские власти, согласиться с формулой мандата миссии ОБСЕ, включая ее операции по военному мониторингу в Грузии, что не составит ущерба для статуса двух отделившихся регионов;
4.3. приветствует продолжение доступа наблюдателей ЮНОМИГ в Абхазию и призывает все стороны не предпринимать действий, которые бы поставили под угрозу возобновление мандата ЮНОМИГ Советом Безопасности ООН 15 февраля 2009 г.
5. Ассамблея вновь подтверждает свою полную поддержку суверенитету и территориальной целостности Грузии и нерушимости ее границ. В этом контексте она выражает сожаление в связи с единогласной ратификацией обеими палатами российского парламента договоров о "дружбе и сотрудничестве" между Россией и двумя отделившимися регионами, подписанными в нарушение вышеуказанных принципов и соглашения о прекращении огня от 12 августа 2008 г.
6. Ассамблея осуждает продолжающиеся этнические чистки и иные нарушения прав человека в Южной Осетии, а также неспособность России и фактических властей положить конец такой практике и предать нарушителей правосудию. Ассамблея повторяет, что в соответствии с международным правом Россия несет полную ответственность за нарушения прав человека и гуманитарного права в районах, находящихся под ее фактическим контролем.
7. В отношении Грузии Ассамблея:
7.1. приветствует конструктивные подходы и ясную политическую волю грузинских властей соблюдать требования Ассамблеи, изложенную в Резолюции 1633 (2008), и считает, что Грузия исполнила многие, но не все ее требования;
7.2. призывает грузинские власти гарантировать, что все оставшиеся важнейшие требования будут незамедлительно и полномасштабно удовлетворены;
7.3. приветствует создание комиссии грузинского парламента по расследованию как свидетельство того, что парламент готов рассмотреть действия и ошибки, совершенные грузинскими властями в начале и входе войны. Ассамблея отмечает, что эта комиссия завершила свою работу и опубликовала свой доклад в декабре 2008 г., и обращается с призывом к парламенту обсудить выводы комиссии в свете готового к появлению доклада миссии ЕС по установлению фактов;
7.4. в свете подавляющих доказательств о том, что как Грузия, так и Россия нарушали права человека и гуманитарное право в ходе войны, Ассамблея приветствует расследование грузинской генеральной прокуратуры о предположительных нарушениях прав человека и гуманитарного права, совершенных обеими сторонами в ходе войны и после нее, и призывает к беспристрастному расследованию любых предположительных нарушений, которые окажутся в центре внимания прокуратуры, и гарантированию, что нарушители будут преданы правосудию;
7.5. выражает озабоченность в связи с тем, что положения грузинского закона об оккупированных территориях могут расходиться с принципами международного закона о правах человека, включая Европейскую Конвенцию о правах человека, и по этой причине призывает Грузию к безотлагательному выполнению любых рекомендаций, содержащихся в готовом к появлению заключению Венецианской комиссии по этому закону, о чем был сделан запрос Комиссией по мониторингу Ассамблеи;
7.6. призывает Грузию воздержаться от каких-либо действий, которые могут спровоцировать либо усилить напряженность вдоль административных границ с Южной Осетией и Абхазией.
8. В отношении России Ассамблея:
8.1. отмечает выраженное намерение российских властей принять участие в конструктивном и открытом диалоге с Ассамблеей в отношении конфликта;
8.2. приветствует готовность, выраженную российскими парламентариями, участвовать в диалоге с грузинскими партнерами под эгидой Ассамблеи;
8.3. сожалеет, что Россия до настоящего времени не выполнила большинство требований, выдвинутых Ассамблеей, включая многочисленные требования, не связанные по этой причине не влияющие на вопрос о статусе двух отделившихся регионов;
8.4. призывает Россию к полному и безоговорочному выполнению всех пунктов соглашения о прекращении огня от 12 августа 2008 г.;
8.5. призывает к безоговорочному участию в переговорах в связи с возобновлением мандата миссии ОБСЕ в Грузии, включая операции по военному мониторингу;
8.6. призывает Россию не создавать препятствия к возобновлению мандата ЮНОМИГ в Абхазии;
8.7. обращается с призывом к России разрешить без дальнейшего промедления безоговорочный доступ всех международных наблюдателей в Южную Осетию и Абхазию и в особенности разрешить доступ наблюдателей ОБСЕ в Южную Осетию и доступ наблюдателей ЕС в Южную Осетию и Абхазию;
8.8. призывает Россию и фактические власти Южной Осетии положить незамедлительный конец всем актам этнических чисток и иных нарушений прав человека, продолжающих иметь место в Южной Осетии, и без промедления привлечь нарушителей к судебной ответственности;
8.9. призывает Россию и фактические власти обоих регионов незамедлительно прекратить провокации и нападения с югоосетинской и абхазской сторон административной границы и воздерживаться от каких-либо действий, которые могут спровоцировать либо усилить напряженность вдоль административных границ с Южной Осетией и Абхазией;
8.10. призывает Россию и фактические власти полностью гарантировать право на возвращение всех внутренне перемещенных лиц в районы их эффективного контроля;
8.11. в свете подавляющих доказательств того, что как Грузия, так и Россия нарушили права человека и гуманитарное право в ходе войны и после нее, Ассамблея сожалеет, что российская прокуратура до настоящего времени не инициировала расследование предположительных нарушений прав человека и гуманитарного права, совершенных российскими и союзническими югоосетинскими войсками. Ассамблея призывает Россию начать такое расследование без дальнейшего промедления и гарантировать, чтобы все нарушители были привлечены к судебной ответственности;
8.12. призывает Россию работать конструктивно в направлении создания нового миротворческого формата и интернационализированных миротворческих сил.
9. Ассамблея призывает Россию и Грузию:
9.1. разрешить беспрепятственный и безоговорочный доступ гуманитарных организаций и гуманитарной помощи в регионы Южной Осетии и Абхазии;
9.2. выполнить промежуточные меры, предписанные Европейским судом по правам человека и Международным судом ООН, и любые предстоящие решения этих судов в отношении предположительных нарушений прав человека в ходе конфликта, а также сотрудничать полностью и безоговорочно с любым возможным расследованием Международного уголовного суда.
10. Ассамблея приветствует неустанные усилия Комиссара Совета Европы по правам человека по обеспечению защиты прав человека и гуманитарной безопасности в регионе. Она призывает Россию и Грузию обеспечить эффективное исполнение шести принципов, сформулированные им в этом отношении.
11. Ассамблея особо озабочена положением с правами человека и гуманитарным правом в районе Ахалгори, а также в связи со статусом этого района, который, будучи в техническом отношении частью бывшей автономной области Южной Осетии, никогда не был под контролем фактических властей и всегда был населен главным образом этническими грузинами. В этом контексте Ассамблея отмечает, что район Ахалгори был оккупирован российскими войсками 15 августа 2008 г., через три дня после подписания соглашения о прекращении огня.
12. Ассамблея считает неприемлемым положение, при котором лица, проживающие в Абхазии и Южной Осетии, не могут быть эффективно обеспечены механизмами защиты прав человека, предоставленными им в качестве граждан государств-членов Совета Европы в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека и иных соответствующих конвенций Совета Европы в результате последствий войны между Россией и Грузией. Такая черная дыра в области защиты прав человека не может существовать в пространстве Совета Европы. В связи с этим Ассамблея приглашает генерального секретаря Совета Европы разработать всеобъемлющий план действий в целях эффективного обеспечения гарантированных Конвенцией прав человека для лиц, проживающих в Южной Осетии и Абхазии. Это может включать создание "полевого" присутствия в двух отделившихся регионах в соответствии с требованием Ассамблеи, изложенном в Резолюции 1633 (2008). В отсутствие достоверного расследования такое "полевое" присутствие призвано расследовать и документировать нарушения прав человека, совершенные в ходе и после войны.
Ytro.ru
Выход из кризиса оказался фикцией
Тысячи индонезийцев не могут выбраться из-под завалов
Индекс РТС обогнал весь мир
13. Ассамблея вновь подтверждает убежденность в том, что установление подлинного диалога является единственной возможностью разрешения любого конфликта и обеспечения долгосрочной стабильности в регионе. В связи с этим она поручает Бюро создать специальную комиссию, в которой могли бы принять участие как грузинские, так и российские парламентарии в целях обсуждения разногласий и разработки конкретных предложений по урегулированию последствий войны в соответствии с параграфом 31 Резолюции 1633(2008).
|
Provisional edition
The war between Georgia and Russia: one year after
Resolution 1683 (2009)
http://assembly.coe.int/Mainf.asp?link=/Documents/AdoptedText/ta09/ERES1683.htm
1. One year after the outbreak of the tragic war between two of its member states, Georgia and Russia, the Parliamentary Assembly reaffirms its Resolutions 1633 (2008) and 1647 (2009), adopted on 2 October 2008 and 28 January 2009 respectively. It considers that the demands on both countries, as well as the de facto authorities in Abkhazia and South Ossetia, continue to constitute a transparent, impartial and realistic roadmap to address the consequences of this war, not only for the parties concerned but also for the Assembly itself. The Assembly reaffirms its attachment to the territorial integrity and sovereignty of Georgia, as well as the inviolability of its borders.
2. With regard to the independent international inquiry into the origins and course of the conflict that was established by the European Union, the Assembly notes that the mandate of the fact-finding mission has been extended by the European Council until 30 September 2009. The Assembly welcomes the reported constructive co-operation of both Georgia and Russia with this mission and resolves to return to the issue of the causes and precise circumstances surrounding the outbreak of the war once the international fact-finding mission has presented its report.
3. The Assembly is seriously concerned by the continuing tension and provocations along the administrative boundaries of South Ossetia and Abkhazia which can only but destabilise the region as a whole. It considers that the sole guarantee that such tensions will not escalate into renewed fighting and hostilities is the immediate unrestricted access of international monitors to both sides of the administrative boundaries of South Ossetia and Abkhazia, as well as the deployment of a new impartial international peacekeeping force in the region. In this respect the Assembly:
3.1. deplores the continued refusal of Russia and the de facto authorities to allow European Union monitors access to Abkhazia and South Ossetia and calls upon them to give the monitors immediate and unconditional access to the territories under their de facto control;
3.2. deplores the closure of the United Nations Observation Mission in Georgia (UNOMIG) as a result of the veto by Russia in the United Nations Security Council;
3.3. deeply regrets that the proposal presented by the Greek chairmanship of the Organisation for Security and Co-operation in Europe (OSCE) for a continued OSCE presence, including a military monitoring component, did not achieve consensus and calls upon Russia to reconsider its objections to this proposal.
4. The Assembly notes the modest progress made in the first working group, within the framework of the Geneva discussions, dealing with the modalities of security and stability in Abkhazia and South Ossetia. It especially welcomes the regular meetings held between the sides concerned within the incident prevention mechanisms, but regrets that similar progress has not been achieved in the second working group, dealing with humanitarian issues and freedom of movement.
5. The Assembly is seriously concerned that further closure of the administrative boundaries of Abkhazia and South Ossetia, as a result of the transfer of the control of the administrative boundary to Russian FSB border guards, will lead to a further exodus of ethnic Georgians from the Gali district in Abkhazia and the Akhalgori district in South Ossetia. The Assembly is especially concerned about the increased pressure placed on them to accept Abkhazian or South Ossetian passports and the current total absence of an international presence in these regions. The Assembly therefore calls upon Russia and the de facto authorities of South Ossetia and Abkhazia to remove any impediments to the freedom of movement of Georgian citizens across the administrative boundary lines.
6. The Assembly continues to be deeply concerned about the humanitarian consequences of this war and therefore:
6.1. reaffirms its positions taken in Resolutions 1648 (2009) and 1664 (2009) on this issue;
6.2. calls upon Georgia, Russia and the break-away regions of Abkhazia and South Ossetia to implement fully and effectively the Council of Europe Commissioner for Human Rights’ six principles for urgent protection of human rights and humanitarian security, and especially Russia and the de facto authorities of South Ossetia and Abkhazia to fully and unconditionally ensure the right of return of Internally displaced persons (IDPs) as result of the August 2008 hostilities and fully respect their property rights;
6.3. calls upon the relevant parties to the conflict to refrain from steps which may lead to a further wave of internally displaced persons, including threats to security, forced passportisation, interference with mother tongue education, conscription and restrictions on freedom of movement;
6.4. calls for the human rights and humanitarian experience of the Council of Europe to be taken into account in the Geneva discussions, in particular in the framework of the second working group dealing with humanitarian issues and freedom of movement.
7. The Assembly deeply regrets that Russia and the break-away regions of Abkhazia and South Ossetia continue to place excessive restrictions on the access of international and humanitarian organisations, including for humanitarian aid, to the break-away regions, and that Georgia also places restrictions on access. Furthermore, Russia and the break-away regions of Abkhazia and South Ossetia continue to place undue restrictions on the local population wishing to cross the administrative boundary line. In this respect it:
7.1. remains deeply concerned about the humanitarian consequences of the “Law on the occupied territories of Georgia” and its application, although it welcomes the readiness expressed by the Georgian authorities to address the concerns set out in the recent European Commission for Democracy through Law (Venice Commission) opinion on the Law and takes note of the amendments that were initiated in the Georgian parliament and sent to Venice Commission for opinion;
7.2. takes note of Russia’s efforts to provide humanitarian aid to Abkhazia and South Ossetia and calls on Russia and the de facto authorities of Abkhazia and South Ossetia to immediately remove all restrictions on the access, including with regard to the point of entry, of international and humanitarian organisations and humanitarian aid to the two regions;
7.3. calls upon all parties to ensure the uninterrupted flow of gas, water and other basic humanitarian supplies across administrative boundary lines, in particular during the forthcoming winter months.
8. The Assembly cannot accept the apparent reluctance of both Georgia and Russia to investigate in a credible manner serious allegations of violations of human rights and humanitarian law committed in the course of the war, as well as in its aftermath, by their own forces, or militia and civilians under their de facto control and jurisdiction. It notes that the European Union inquiry will also cover allegations of violations of human rights and humanitarian law, as well as possible war crimes, committed by either side in the course of the war. It therefore:
8.1. resolves to return to this issue, including the possible consequences for the two member states concerned, in the light of the conclusions of the European Union inquiry mission;
8.2. encourages the Prosecutor of the International Criminal Court to request the Pre-Trial Chamber of the Court formally to open an investigation into possible war crimes and crimes against humanity committed by either side in the course and aftermath of the August 2008 hostilities.
9. The Assembly condemns Russia and the de facto authorities of South Ossetia for not having brought resolutely to a halt and seriously investigated the ethnic cleansing of ethnic Georgians that by all accounts took place in South Ossetia during and after the war and for not having brought the perpetrators to justice. It recalls that, under international law, Russia bears responsibility for violations of human rights and humanitarian law in those areas that fall under its de facto control.
10. The Assembly deplores the fact that, one year after the August 2008 hostilities, little tangible progress has been achieved in addressing the consequences of this war, and that, in several areas, the situation has actually regressed. While Georgia has complied with most, albeit not all, demands of the Assembly expressed in Assembly Resolutions 1633 (2008) and 1647 (2009), Russia has not complied with most of the key demands placed upon it in these resolutions.
11. The Assembly is fully aware of Russia’s argument that its non-compliance with the Assembly demands is the result of its diverging position with regard to the status of the two regions. The Assembly underscores that most of its demands have no relation to the status of the two regions and therefore can not understand that Russia failed to comply even with these demands. It therefore considers that Russia’s non-compliance with its demands underscores its lack of political will to address the consequences of the war in a manner incumbent on a member state of the Council of Europe. In addition, the Assembly deeply regrets that the leadership of both the State Duma and the Council of the Federation, as well as the members of the Russian delegation to the Assembly have publicly opposed the demands of the Assembly and dismissed the possibility for Russian compliance with them.
12. Therefore, while stressing the need and importance of full implementation of all demands of the Assembly Resolutions 1633 (2008) and 1647 (2009) by the Russian Federation, the Assembly specifically demands full implementation of the EU-brokered ceasefire agreement, in particular the demand to withdraw troops to their ex-ante war positions and to work towards the creation of a new internationalised peacekeeping format and police forces. It strongly urges the Russian authorities, before the end of this year, to:
12.1. give unrestricted access to European Union monitors to both South Ossetia and Abkhazia in line with paragraph 22.2 of Resolution 1633 (2008) and paragraph 9.8 of Resolution 1647 (2009);
12.2. grant freedom of movement for Georgian civilians across the administrative boundary lines and lift restrictions, including with regard to the point of entry, of international and humanitarian organisations and humanitarian aid to the two regions;
12.3. recognise formally and effectively the right of safe and dignified return of all IDPs, including those from the 2008 war, to their original place of residence in South Ossetia and Abkhazia in line with paragraphs 9.9 and 9.11 of Resolution 1647 (2009);
12.4. initiate a credible investigation into acts of alleged ethnic cleansing committed by the South Ossetian forces allied to it, or by civilians under its de facto jurisdiction and control and implement measures to reverse or, if not possible, to remedy those acts;
12.5. submit the Law on the Amendments to the Law on Defence of the Russian Federation to the European Commission for Democracy through Law (the Venice Commission) for opinion and fully to implement any recommendation of the Commission.
13. The Assembly invites its Monitoring Committee to monitor the follow up given by Georgia and Russia to Assembly demands and to propose any further action to be taken by the Assembly as required by the situation, in particular with regard to compliance with paragraph 12 of this resolution. |
Машинний переклад Google translate
Попереднє видання
Війна між Грузією і Росією: через рік після Резолюції 1683 (2009) 1. Через рік після початку трагічних війна між двома з його держав-членів, Грузії та Росії, Парламентська Асамблея підтверджує свої резолюції 1633 (2008) та 1647 (2009), прийнятій 2 жовтня 2008 року і 28 січня 2009 відповідно. Він вважає, що вимоги до обом країнам, а також де-факто влади в Абхазії і Південної Осетії, як і раніше являє собою прозорий, об'єктивний і реалістичний дорожню карту з подолання наслідків цієї війни, не тільки для зацікавлених сторін, але також і для самої Асамблеї. Асамблея підтверджує свою прихильність до територіальної цілісності та суверенітету Грузії, а також непорушності її кордонів. 2. Що стосується незалежного міжнародного розслідування причин і ходу конфлікту, який був створений Європейський Союз, Асамблея відзначає, що мандат місії з встановлення фактів був продовжений Радою Європи до 30 вересня 2009 року. Асамблея вітає конструктивну повідомили співробітництво Грузії та Росії з цією місією і вирішує повернутися до питання про причини та точні обставини, пов'язані з початком війни, як тільки міжнародна місія з встановлення фактів представив свою доповідь. 3. Асамблея висловлює серйозну стурбованість триваючою напруженості і провокації уздовж адміністративного кордону Південної Осетії і Абхазії, які можуть, але тільки дестабілізувати обстановку в регіоні в цілому. Він вважає, що єдиною гарантією того, що така напруженість не буде переростати у відновленні бойових дій і військових дій, негайного безперешкодний доступ міжнародних спостерігачів по обидві сторони від адміністративного кордону Південної Осетії і Абхазії, а також розгортання нової неупереджених міжнародних сил з підтримання миру в регіоні. У цьому відношенні Асамблея: 3.1. висловлює жаль з приводу триваючого відмови Росії і де-факто влади з проханням дозволити Європейському Союзу контролює доступ до Абхазії і Південної Осетії, і закликає їх дати монітори негайного і беззастережного доступу на територіях, що знаходяться під її контролем де-факто; 3.2. висловлює жаль з приводу закриття Місії спостерігачів Організації Об'єднаних Націй в Грузії (МООНСГ), в результаті вето Росії в Раді Безпеки Організації Об'єднаних Націй; 3.3. глибоко шкодує, що пропозиція, представлене грецького головування в Організації з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ) для подальшої присутності ОБСЄ, включаючи військовий компонент моніторингу, не вдалося досягти консенсусу, і закликає Росію переглянути свої заперечення проти цього пропозиції. 4. Асамблея відзначає скромний прогрес, досягнутий у першій робочої групи, в рамках женевських дискусій, що стосуються умов безпеки і стабільності в Абхазії і Південної Осетії. З особливим задоволенням регулярних зустрічей між зацікавленими сторонами в рамках механізмів інцидент профілактики, але шкодує, що такий прогрес не був досягнутий в другій робочій групі, що займається гуманітарними питаннями і свободу пересування. 5. Асамблея висловлює серйозну заклопотаність, що подальше закриття адміністративних кордонів Абхазії і Південної Осетії, в результаті передачі контролю від адміністративного кордону з охоронцями Російська ФСБ кордон, призведе до подальшого результату етнічних грузин з Гальського району в Абхазії та району Ахалгорі в Південній Осетії. Асамблея висловлює особливе занепокоєння з приводу збільшеного тиск, який чиниться на їх погодитися з абхазького та південно-осетинської паспорта та поточний повна відсутність міжнародної присутності в цих регіонах. Тому Асамблея закликає Росію і де-факто влади Південної Осетії і Абхазії, щоб усунути будь-які перешкоди для свободи пересування громадян Грузії по адміністративній лінії кордону. 6. Асамблея як і раніше глибоко стурбована гуманітарними наслідками цієї війни, і тому: 6.1. знов підтверджує свої позиції, викладені в резолюції 1648 (2009) та 1664 (2009) з цього питання; 6.2. закликає Грузію, Росію, що відкололися регіонах Абхазії і Південної Осетії для повної та ефективної реалізації Комісаром Ради Європи з шести принципів прав людини "для термінового захисту прав людини і гуманітарної безпеки, і особливо Росії та владою де-факто Південної Осетії і Абхазії в повному обсязі і беззастережно забезпечити право на повернення внутрішньо переміщених осіб (ВПЛ) в результаті в серпні 2008 бойових дій і в повній мірі поважати їх права власності; 6.3. закликає відповідні сторони в конфлікті утриматися від кроків, які можуть призвести до подальшого хвиля вимушених переселенців, а також загрози безпеки, примусової паспортизації, втручання в рідному освіту, військовий обов'язок і обмеження на свободу пересування; 6.4. закликає до прав людини і гуманітарних досвід Ради Європи, які повинні бути прийняті до уваги в рамках женевських дискусій, зокрема, в рамках другої робочої групи, що займається гуманітарними питаннями і свободу пересування. 7. Асамблея глибоко шкодує, що Росія і відкололися регіонах Абхазії і Південної Осетії продовжують приділяти надмірного обмеження на доступ міжнародних і гуманітарних організацій, у тому числі для надання гуманітарної допомоги, що відкололися регіонах, і що Грузія також вводить обмеження на доступу. Крім того, Росія і відкололися регіонах Абхазії і Південної Осетії продовжують приділяти необгрунтованих обмежень стосовно місцевого населення, які бажають перетнути лінію адміністративного кордону. У зв'язку з цим: 7.1. як і раніше глибоко стурбована гуманітарними наслідками "Закон про окупованих територіях Грузії" і її застосування, хоча він вітає висловив готовність з боку грузинської влади для вирішення проблем, викладених в останній Європейської комісії за демократію через право (Венеціанська комісія ) висновок по закону, і приймає до уваги поправки, які були розпочаті в грузинський парламент і відправив до Венеціанської комісії для укладання; 7.2. приймає до уваги зусилля Росії з надання гуманітарної допомоги Абхазії і Південної Осетії, і закликає Росію і де-факто влади Абхазії і Південної Осетії негайно зняти всі обмеження на доступ, в тому числі у зв'язку з точкою входу, міжнародних і гуманітарних організацій і гуманітарної допомоги в цих двох регіонах; 7.3. закликає всі сторони забезпечити безперервну подачу газу, води та інших основних товарів гуманітарного призначення по всій адміністративної лінією кордону, зокрема в ході майбутніх зимових місяців. 8. Асамблея не може погодитися з очевидним небажанням Грузії та Росії з метою вивчення в які заслуговують на довіру тверджень про серйозні порушення прав людини і гуманітарного права, вчинені під час війни, а також в наступний період, за їх власним силам, або міліція і цивільних осіб, що знаходяться під її фактичним контролем і юрисдикцією. Він зазначає, що розслідування Європейський Союз також буде охоплювати тверджень про порушення прав людини і гуманітарного права, а також про можливі військових злочинах, скоєних обома сторонами під час війни. Тому: 8.1. постановляє повернутися до розгляду цього питання, включаючи можливі наслідки для обох зацікавлених держав-членів, в світлі висновків місії Європейського союзу розслідування; 8.2. закликає Прокурор Міжнародного кримінального суду просити Палату попереднього суду офіційно розпочати розслідування можливих військових злочинів і злочинів проти людяності, скоєних обома сторонами під час і після у серпні 2008 бойових дій. 9. Асамблея засуджує Росію і де-факто влади Південної Осетії, що не привезла рішучого зупинити і серйозно досліджував етнічні чистки етнічні грузини, що всі рахунки відбулися в Південній Осетії під час і після війни, і, що не привезла винних до судової відповідальності. Він нагадує, що згідно з міжнародним правом, Росія несе відповідальність за порушення прав людини і гуманітарного права в тих областях, які підпадають під її фактичним контролем. 10. Асамблея засуджує той факт, що через рік після серпні 2008 бойових дій, мало відчутний прогрес був досягнутий в подоланні наслідків цієї війни, і про те, що в ряді областей, ситуація фактично регрес. Хоча Грузія виконала більшість, хоча і не всіх вимог Асамблеї висловили в резолюції Асамблеї 1633 (2008) та 1647 (2009), Росія не виконала більшість з ключових вимог, що пред'являються в цих резолюціях. 11. Асамблея повною мірою усвідомлює аргументи Росії, що недотримання вимог Асамблеї, є результатом його розходяться позиції щодо статусу цих двох регіонів. Асамблея підкреслює, що більшість її вимоги не мають ніякого відношення до статусу цих двох регіонів і тому не може зрозуміти, що Росія не виконує навіть з урахуванням цих вимог. Тому він вважає, що без Росії не дотримує свої вимоги підкреслюють відсутність у неї політичної волі до боротьби з наслідками війни в порядку, покладається на державу-член Ради Європи. Крім того, Асамблея глибоко шкодує, що керівництво обох Державна Дума і Рада Федерації, а також члени російська делегації на Асамблеї, публічно виступає проти вимог Асамблеї і відкинув можливість для дотримання Російська ім. 12. Тому, підкреслюючи при цьому необхідність і важливість повного виконання всіх вимог Резолюції Асамблеї 1633 (2008) та 1647 (2009) на російську Федерації, Асамблея конкретно вимагає повної реалізації за посередництва ЄС угоди про припинення вогню, зокрема, попит вивести війська на їх позиції EX-Анте війни і працювати у напрямку створення нового формату інтернаціоналізації миротворчих і поліцейських сил. Вона настійно закликає російських властей, до кінця цього року, щоб: 12.1. надати необмежений доступ до Європейського союзу спостерігачів у Південній Осетії і Абхазії відповідно до пункту 22.2 Резолюції 1633 (2008) та пункту 9.8 резолюції 1647 (2009); 12.2. надати свободу пересування грузинського населення по адміністративній лінії кордону і зняти обмеження, у тому числі у зв'язку з точкою входу, міжнародних і гуманітарних організацій і гуманітарної допомоги в цих двох регіонах; 12.3. визнати офіційно й ефективного права безпечного та гідного повернення всіх переміщених осіб, у тому числі з 2008 війни, у свої рідні місця проживання в Південній Осетії і Абхазії відповідно до пунктів 9.9 і 9.11 резолюції 1647 (2009); 12.4. ініціювати заслуговує на довіру розслідування за фактами передбачуваних етнічної чистки, здійснених в Південній Осетії силами союзників до нього, або цивільні особи під його юрисдикцію де-факто і контроль і вжити заходів щодо скасування або, якщо це неможливо, для виправлення цих актів; 12.5. представити закон про поправки до Закону про оборону Російська Федерації в Європейській комісії за демократію через право (Венеціанська комісія) думки і повністю здійснювати будь-які рекомендації Комісії. 13. Асамблея пропонує своїм моніторингового комітету для контролю за подальшої діяльності, що надійшла від Грузії і Росії в Асамблеї вимоги і запропонувати який-небудь подальші дії буде ухвалено Асамблеєю, як того вимагає ситуація, зокрема у зв'язку з відповідності з пунктом 12 цієї резолюції. |